國際視野下中國中小學校長培訓發展的反思

摘 要：中小學校長是學校發展的主要決策人，是學校教育改革的關鍵人物，校長的視野和能力直接影響著學校的發展。中小學校長培訓直接影響著校長的成長與發展，有著重要意義和顯著作用。回顧了我國中小學校長培訓發展的歷程，總結了國外中小學校長培訓的成功經驗，通過比較與反思，對中國中小學校長培訓的發展提出了建議。

關鍵詞：中小學 校長培訓 反思 國際視野

中圖分類號：G471.2 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）08（a）-0096-02

“一個好校長就是一所好學?！?。中小學校長是學校發展的主要決策人，是學校教育改革的關鍵人物，校長的視野和能力直接影響著學校的發展。著名學者Hallinger等的研究表明，20世紀80年代中后期以來，有關學校及學校改進的研究和實踐都表明了校長是學校成功發展的關鍵。因此，包括中國在內的世界各國對中小學校長的培訓都非常重視，希望通過校長的個人發展引領、帶動整個學校的發展，進而促進教育事業的健康成長。進入21世紀以來，隨著科技的發展，社會的變遷，在知識爆炸的背景下，“終身學習”的理念深入人心，中小學校長培訓的意義和作用更加突出，培訓的內容和方法也面臨著挑戰，培訓變革的號角已經吹響。

1 我國中小學校長培訓發展的歷程回顧

1.1 中小學校長培訓的國家政策

1989年，中國頒布了《國家教委關于加強中小學校長培訓工作的意見》，這是改革開放以來第一部關于中小學校長培訓的政策性文件，標志著我國校長培訓制度化、規范化和專業化的開始。之后國家又相繼頒發了約12項相關文件，根據文件涉及的內容與重點，大致可分為四類：第一類是涉及到校長培訓重要發展背景與方向的國家宏觀性教育政策文件。第二類是由國家教育行政部門直接頒發的指導校長培訓實施的文件。第三類是有關教育干部培訓規劃的文件。第四類是有關人事政策文件。

1.2 中小學校長培訓發展的四個階段

根據國家政策及實施情況，我國中小學校長培訓發展可分為四個階段：第一階段為“八五”探索期（1991—1995）。第二階段為“九五”鞏固期（1996—2000）。第三階段為“十五”規范期（2001—2005）。第四階段為“十一五”深化期（2006—2010）?！鞍宋濉碧剿髌?。這一階段的中小學校長培訓管理剛剛起步，屬于政策探索期。這一時期國家主要頒布了《國家教委關于加強中小學校長培訓工作的意見》（1989年）、《全國中小學校長崗位培訓指導性教學計劃（試行草案）》（1989年）、《國家教委關于開展中小學校長崗位培訓的若干意見》（1990年）。這些政策為我國的中小學校長培訓初步建立了制度框架結構，確定了基本培訓的目標、內容、方式等，為以后校長培訓的發展與規范打下了良好基礎?！熬盼濉膘柟唐?。這一階段我國中小學校長的培訓處于鞏固和提升階段，國家對中小學校長及校長培訓的定位有了新的變化。1995年國家頒發了《關于“九五”期間全國中小學校長培訓指導意見》，明確了校長培訓對提高教育質量的關鍵意義。除了注重鞏固崗位培訓，另外兼顧校長培訓層次的提升，初步形成了任職資格班、提高班、高級研修班三個層次的培訓體系?！笆濉币幏镀?。1999年《中小學校長培訓規定》的頒布標志著我國中小學校長培訓開始進入規范化的階段。在國家大力提倡素質教育改革的背景下，中小學校長培訓被視為成功實施素質教育的重要保障。因此，這一時期的校長培訓以提升“校長實施素質教育的能力”為核心，在鞏固“八五、九五”崗位培訓和提高培訓的基礎上，開始重視骨干校長培訓，注重向縱向層次提升?！笆晃濉鄙罨?。在前期發展的基礎上，校長培訓的進入深入發展階段。校長培訓不僅只重視“面”的擴大，同時還注意區分不同層次和類別學校校長的培訓需求，強調“面向基層、面向農村、面向薄弱學?！睂嵤┑呐嘤栱椖俊?/p>

1.3 中小學校長培訓課程的演變

從1990年開始，我國開始使用全國統一的校長培訓教材。近20年來，隨著時代的發展，中小學校長應具備的知識和能力有了很大變化，專業性越來越強，中小學校長的培訓課程在內容和結構都相應發生了較大的變化，盡可能滿足校長們的多樣化的需要。在“八五”探索期，培訓的內容主要以“政治理論、黨和國家的教育方針、政策、法規及教育的基本理論、學校管理的知識與方法”為主，“意識形態”特色鮮明?！熬盼濉彪A段，內容上體現出適應當時市場經濟、技術革命、素質教育的要求?！笆濉币幏镀?，新課程體系顯示出對于高水平科學管理的新要求（要求校長學會自我診斷，能進行成本效益分析）、對于新課程改革的因應、對于學生品德發展和心理健康的關注?！笆晃濉鄙钊肫?，校長培訓的內容以素質教育的實施為主線，內容由以前的宏觀問題為主轉向學校管理中面臨的微觀問題，強調根據實際中的新問題，開展各種細分的專題培訓，來滿足不同需求的培訓者。

2 國際視野下我國中小學校長培訓發展的反思與建議

2.1 國外中小學校長培訓的發展經驗

國際上每個國家的中小學校長培訓都有自己的特點，但也存在著很多共同的成功經驗。如重視發揮國家能力，把校長培訓轉化為政府行為；發揮培訓主體的作用，加強培訓機構的建設；適應校長職業發展的需要，構建以學校管理為核心的課程結構；顧及校長學習經驗和學習特點，注重培訓形式和方式的多樣性。國際上校長培訓形式有校長崗位培訓班、校長研修班、專題研討班、校長碩士、博士課程班、評價中心活動、講習會等形式。培養方式有自學考試、衛星電視廣播教育、函授教育等。校長培訓有成人教育的特點，在培訓的方法上，為了提高校長培訓的有效性，廣泛采用問題教學法、分組討論法、頂崗實習法、案例教育法等。另外，隨著電腦和網絡的新技術的應用與發展，網絡培訓等現代教育技術手段已運用在中小學校長培訓中。

2.2 中國中小學校長培訓發展的反思與建議

新的時代背景下，中小學校長培訓面臨著變革，參考國際發達國家經驗，我國的中小學校長培訓應主動適應校長的需要，進行改革創新。

2.2.1 培訓課程應該以培訓者為中心，提升培訓者的內在驅動力

中國傳統培訓模式是以學科課程為中心，培訓專家為主體，教材為內容。這種模式強調知識的全面與系統性，但是，往往容易忽視學習者的主體需要和自身發展。以培訓者為中心，注重培訓者已有的經驗，提供可選擇學習，能夠促進培訓對象的自主發展，使學習轉化為其自身內在的要求和自覺的行為，實現從“要我學”向“我要學”的根本轉變，這更有利于發揮培訓的實效和實現校長的真正發展。

2.2.2 不斷改革培訓模式，提高培訓課程內容的針對性和適用性

世界上很多國家的校長培訓課程遵循按需施教、聯系實際、注重實效的原則，強調培訓課程及內容的針對性、實用性，培訓課程模式以專題培訓為主，通過設置各種菜單式的專題，為校長學習提供選擇性。我國各地教育發展極不均衡，學校情況的差異性很大，校長能力也良莠不齊，因此，傳統的統一的課程很難適應時代發展和校長的實際需要。因此，我們可以根據校長工作崗位與職責不同進行分崗培訓，分別舉辦“一把手”校長、教學、總務、德育副校長等培訓班。另外，可圍繞當前中小學教學改革中的熱點、重點問題及教育實踐開展各種類型的專題培訓。把課程學習與經驗總結結合起來，以不同地區優秀校長的辦學經驗作為培訓內容。重視實踐操作課程，培訓中保證安排學員下校的參觀、考察活動，在考察活動中進行學習、研討和反思。

2.2.3 拓寬培訓機構及師資的來源，實現校長培訓主體的多元化

辦學主體的社會化和多元化是現代教育的重要特點之一，中小學校長培訓應不斷拓寬培訓師資的來源，實現校長培訓主體的多元化。目前，由于國家行政力量的“壟斷”，很多社會機構、民間學術團體還不能順暢、公平地參與到培訓中來，這限制了培訓的進一步發展。在充分發揮專門培訓機構的作用的同時，我國中小學校長培訓也應該允許、鼓勵社會各界積極參與，充分挖掘各種優質的社會資源，這將有利于開拓培訓的新視野、新形式和新內容。

2.2.4 進一步推進中小學校長培訓工作的制度化、法規化

近20年來，中小學校長培訓規劃化、制度化取得了很大進步，但法規化進展不快。校長的發展關系著學校發展，應該通過教育立法形式使校長培訓和普通教育一樣具有法律地位，并依據立法對培訓工作進行監督。把校長定期參加培訓法規化，同時還要通過教育立法來保證校長培訓的經費來源。

2.2.5 重視培訓參與各方協同參與，提高培訓管理與結果的實效性

校長培訓在管理和實施中有諸多環節及多個參與方。目前，我們主要強調國家規劃和培訓實施方的作用，但對整個培訓系統各方的協同關注不夠。在這種視野下，校長培訓的實效性不僅在于國家及地方機構的設計，更在于培訓系統內的有效管理和各方利益關系人的配合。

參考文獻

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