越南高等教育存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘 要：當(dāng)前越南高等教育獲得了快速發(fā)展，但也存在一些問(wèn)題改進(jìn)。本文主要從越南高等教育存在的問(wèn)題入手，探討解決越南高等教育問(wèn)題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：越南 高等教育 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G649.3；G649.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2013）08（a）-0099-01

1 越南高等教育存在的問(wèn)題

1.1 越南高等教育舊體制問(wèn)題

越南高等教育的舊體制雖然已經(jīng)廢除，但是還存在很廣泛的影響。世界銀行在1998年所做的分析中指出，越南政府對(duì)高等教育的管理，還帶有官僚集權(quán)化管理的痕跡，這一問(wèn)題是越南高等教育難以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。國(guó)內(nèi)的最高學(xué)府是國(guó)立河內(nèi)大學(xué)和胡志明大學(xué)，剛剛組建的時(shí)候所提的口號(hào)都是要?jiǎng)?chuàng)辦靈活性和自主性的大學(xué)，還包括自主開(kāi)發(fā)課程的各項(xiàng)自主權(quán)，但是在具體的實(shí)踐中，受政府的官僚集權(quán)作風(fēng)的影響，高校的自主性大打折扣。拿新課程開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)，教育培訓(xùn)部要求國(guó)立大學(xué)的所有新開(kāi)發(fā)的課程都要通過(guò)它內(nèi)部的一系列審批才能在實(shí)踐中推行。所以越南高校辦學(xué)的自主權(quán)問(wèn)題仍是大學(xué)校長(zhǎng)關(guān)注的問(wèn)題。

1.2 越南高校合并問(wèn)題

高校的合并問(wèn)題也是當(dāng)前高等教育存在的問(wèn)題。世界銀行在1996年的報(bào)告中指出，歷經(jīng)90年代的調(diào)整，越南還是保留著一些比較小規(guī)模的單科學(xué)院即大學(xué)，諸如此類的單科學(xué)院所需的成本比較高，要高出多學(xué)科學(xué)校的25%。當(dāng)前越南的高等教育資源匱乏，而另一方面又體現(xiàn)出浪費(fèi)現(xiàn)象，所以有人強(qiáng)烈建議把現(xiàn)存的單科學(xué)院再進(jìn)行合并，組建一些像河內(nèi)和胡志明市兩所國(guó)立大學(xué)的、規(guī)模比較大的多學(xué)科性綜合性的大學(xué)。越南教育培訓(xùn)部也認(rèn)識(shí)到了這一問(wèn)題，組建綜合性的大學(xué)，有利于越南跟上亞洲和世界主流國(guó)家的發(fā)展。但是，當(dāng)前要合并也存在一定的問(wèn)題，河內(nèi)和胡志明市兩所國(guó)立大學(xué)是起榜樣作用的，它們的情況并不樂(lè)觀，比如一級(jí)學(xué)院與二級(jí)學(xué)院之間存在矛盾與沖突，學(xué)院與學(xué)院之間在科研和教學(xué)方面也存在沖突，大學(xué)合并后規(guī)模迅速擴(kuò)大，在管理體系和內(nèi)部控制方面難以做到位，因此，它們?yōu)橐院蟮暮喜⒘粝铝岁幱埃@種政府強(qiáng)迫性的學(xué)院合并不是非常成功的。事實(shí)上，目前剩余的但科學(xué)院、師范學(xué)院對(duì)政府提出的合并計(jì)劃多有抵觸情緒，有的學(xué)校甚至想法設(shè)法逃避合并，這都不利于高等教育合并工作的順利推進(jìn)。

1.3 越南高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題

高校所需的經(jīng)費(fèi)來(lái)源有限，主要是由國(guó)家財(cái)政和地方財(cái)政承擔(dān)，并且地方要承擔(dān)大部分責(zé)任，但是地方的積極性并不高，使得高校的財(cái)力支持不足。并且高校在所獲得的財(cái)政方面使用權(quán)受到限制，不能自主分配。特別是非公立高校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是學(xué)生學(xué)費(fèi)，其他的來(lái)源相當(dāng)有限。根據(jù)政府規(guī)定，非公立學(xué)校征收學(xué)生學(xué)費(fèi)一年不能超過(guò)150美元，而實(shí)際上，一個(gè)大學(xué)生的培養(yǎng)成本在國(guó)立大學(xué)大約是534美元，其他公立高校的培養(yǎng)成本大概是350到485美元不等。但是為了保持競(jìng)爭(zhēng)力，非公立學(xué)校除去必須的開(kāi)支外，學(xué)費(fèi)的余額每年大概150～250美元不等，經(jīng)費(fèi)不足必然導(dǎo)致教育質(zhì)量的下降。除了學(xué)生的學(xué)費(fèi)之外，非公立高等教育機(jī)構(gòu)的其他經(jīng)費(fèi)來(lái)源，例如科學(xué)研究、租用土地、社會(huì)捐贈(zèng)等非常少。

1.4 越南高校教育發(fā)展不均衡

高地區(qū)、各高校教育發(fā)展不均衡。越南高校在全國(guó)發(fā)展不平衡，主要集中在一些大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)較少。教育發(fā)展的不均衡很難為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供所需的人力資源，不利于教師隊(duì)伍的培養(yǎng)。雖然越南已經(jīng)頒布了2001—2010年教育發(fā)展戰(zhàn)略，但是很多高校還沒(méi)有制定出自身的發(fā)展策略規(guī)劃，戰(zhàn)略計(jì)劃中的基本問(wèn)題沒(méi)有得到真正的貫徹落實(shí)。不同地區(qū)、不同收入階層、不同行業(yè)在校學(xué)生數(shù)量差距大，很難真正體現(xiàn)出教育的社會(huì)公平性，這就需要研究相應(yīng)的政策進(jìn)行調(diào)整，這一點(diǎn)對(duì)越南這個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)來(lái)說(shuō)是非常重要的。

1.5 越南高校重理輕文問(wèn)題

越南高校普遍存在重理科、輕文科，重?zé)衢T(mén)專業(yè)、輕冷門(mén)專業(yè)的現(xiàn)象，如經(jīng)濟(jì)、法律、管理等專業(yè)人數(shù)逐年上升，教師隊(duì)伍跟不上學(xué)生增長(zhǎng)的速度，師生比例失調(diào)，無(wú)法滿足學(xué)生的正常需求，國(guó)家短時(shí)間內(nèi)也無(wú)法培養(yǎng)出高學(xué)歷的師資隊(duì)伍，很多教師忙于教學(xué)，很少有時(shí)間接受專業(yè)培訓(xùn)或者開(kāi)展相應(yīng)的教學(xué)研究等。而一些冷門(mén)專業(yè)如地質(zhì)專業(yè)報(bào)考的人數(shù)較少。

2 解決越南高等教育問(wèn)題的對(duì)策

2.1 改革財(cái)政管理機(jī)制，鼓勵(lì)高等教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化

高等教育在依靠國(guó)家財(cái)政撥款的基礎(chǔ)上，改革財(cái)政管理機(jī)制，尋求其他的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資高等教育，比如企業(yè)、經(jīng)濟(jì)單位以及社會(huì)上的捐獻(xiàn)活動(dòng)，學(xué)生的學(xué)費(fèi)等，促進(jìn)高等教育校舍、設(shè)備的現(xiàn)代化。在2005年6月14日，由時(shí)任越南教育部部長(zhǎng)阮明顯（Nguyen Minh Hien）簽發(fā)的決議“有關(guān)規(guī)劃及發(fā)展2005—2010年社會(huì)化教育政策”中，教育部提出“將之前完全依靠國(guó)家經(jīng)費(fèi)的公立學(xué)校轉(zhuǎn)為自己負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)或部分經(jīng)費(fèi)的學(xué)校；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者投資教育領(lǐng)域，尤其是高科技及專業(yè)人才培訓(xùn)”等措施。

2.2 改革教育管理模式，學(xué)校管理走民主化道路

在越南政府所頒布的有關(guān)教育政策的文件中，都提到了教育管理的問(wèn)題。自1987年以來(lái)，越南政府在教育管理上呈分權(quán)趨勢(shì)，增加學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，發(fā)揮學(xué)校的積極性和主動(dòng)性。2005年，越南政府在一項(xiàng)決議中提出：改革教育管理方式及管理內(nèi)容。代表政府的教育培訓(xùn)部只負(fù)責(zé)規(guī)劃與指導(dǎo)各高等教育機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展戰(zhàn)略、制定教育目標(biāo)、監(jiān)督教育政策的實(shí)施、建立健全的評(píng)價(jià)體系、完善法律規(guī)章制度、保障社會(huì)教育機(jī)會(huì)及公平性等工作；給予大學(xué)自主權(quán)。高等教育機(jī)構(gòu)可以在教育培訓(xùn)計(jì)劃、招生工作、研究工作、學(xué)校行政管理、人事及經(jīng)營(yíng)范圍等方面有自主權(quán)、決定權(quán)。基于此決議精神，2005年，在一項(xiàng)試點(diǎn)計(jì)劃中，教育培訓(xùn)部決定讓國(guó)立經(jīng)濟(jì)大學(xué)、外貿(mào)大學(xué)、胡志明市經(jīng)濟(jì)大學(xué)等五所學(xué)校在經(jīng)費(fèi)預(yù)算方面有完全自主權(quán)。2007年，在國(guó)際交流及合作方面，教育部繼續(xù)批準(zhǔn)14所大學(xué)可以完全自主。

2.3 調(diào)整高等教育培養(yǎng)目標(biāo)、內(nèi)容與計(jì)劃

越南政府指出高等教育要為由國(guó)家管理和指導(dǎo)的，社會(huì)主義方向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。這就要求高校調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和人才培養(yǎng)計(jì)劃，完善課程結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極主動(dòng)性，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力與發(fā)展問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，鼓勵(lì)學(xué)生多參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，努力提高專業(yè)技能與綜合素養(yǎng)，以適應(yīng)國(guó)家發(fā)展的需求。

2.4 越南高等教育要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

教師隊(duì)伍素質(zhì)、水平是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。高等教育教師隊(duì)伍建設(shè)不僅要滿足數(shù)量需求，同時(shí)要注重教師素質(zhì)是否符合要求，年齡結(jié)構(gòu)、層次等是否合理。

參考文獻(xiàn)

[1]趙淑梅.越南高等教育的歷史和現(xiàn)狀[J].吉林教育科學(xué)，1999（5）：56-58.

[2]陳立.20世紀(jì)90年代越南高等教育體制改革述評(píng)[J].南洋問(wèn)題研究，2005（2）：79-85.

[3]宋長(zhǎng)文.越南教育社會(huì)化的現(xiàn)狀與前瞻[J].東南亞縱橫，2006（8）：52-55.