高校家庭經濟困難學生認定的量化指標體系研究①

摘 要：每年一度的家庭經濟困難學生認定工作是各大高校學生工作的一項重要任務。近年來，隨著我國家庭經濟困難學生資助的范圍不斷擴大，力度不斷增強，金額不斷提高，高校家庭經濟困難學生的合理資助問題日益凸現，如何對其困難程度進行認定，日漸成為困擾高校學生管理的一個難題。本文通過對家庭經濟困難學生認定工作進行充分調研與分析，提出了更加精細化、具體化、針對性強的認定指標，使該體系能夠真正成為貧困生認定的有力依據，有效解決了貧困生的合理資助問題，貧困生認定滿意度大大提高。

關鍵詞：家庭經濟困難 量化 指標體系

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）07（a）-0102-01

Family Economic Difficulties Students in Colleges and Universities That the Index System of Quantitative Research

Wang Junqi，Yang Dongjie，Yan Ting，Hu Rui

（China university of petroleum （Beijing） faculty of science，Beijing，China 102249）

Abstract：The work of defining family economic difficulties（FED） students is an important task in the universitiy annually.In recent years，with the scope of funding the FED students expands，strength enhances，amount increases.How to solve the problem of funding FED students has become more apparent，it also has become a challenge of the management of the university.

Key Words：Family Economic Difficulties；Quantitative；The Index System

1 高校家庭經濟困難學生認定現狀

1.1 認定標準與認定方法

貧困生層次一般可分為一般困難、困難和特殊困難三個級別。從目前的情況來看，各高校對貧困生的認定主要參照經濟水平、所處地域、家庭成員、傷病負債情況等幾個方面。

目前，各高校貧困生認定方法主要有四類：貧困證明、橫向比較、消費水平界定和最低生活保障線比照。但是在實際認定時，很少有學校單獨采用某一種方法，一般都是交叉使用。另外，因涉及到認定成本，幾乎沒有高校通過暑期家訪和家庭入戶調查、設定貧困生認定組定期復查和抽查來判定。

1.2 認定機構與認定程序

學校進行貧困生認定的主要機構是學生資助管理中心，它的作用是統籌與協調，主要負責嚴格程序，加強管理和監督以及審批、匯總、公示、上報等。而貧困生認定的具體工作則是由學校下設的學院（系部）來實施與執行的。高校貧困生認定的主要流程包括：第一步：個人申請并提交證明材料；第二步：班級評議；第三步：院（系）審核；第四步：校學生資助管理中心審批。[1]

2 傳統的家庭經濟困難學生認定模式存在的問題

2.1 部分高校認定方式存在漏洞

部分高校存在依據單一標準劃定貧困生的現象。例如，將學業成績做為貧困生排序標準，或擁有手機者不能認定為貧困生等。這些做法過于極端，嚴重背離了國家資助貧困學生的初衷。而現在高校普遍使用的投票制同樣存在漏洞。單純的投票受語言表達能力以及人際關系等非重要因素的影響，可能導致部分貧困學生因性格內向、不善于與人交流而無法得到資助的現象。[2]

2.2 生源地證明真實度待商議

所謂生源地證明主要是指由生源地街道辦、鄉鎮、民政部門以及撫養人所在單位出具的家庭經濟情況調查證明。此認定方式的優點在于能夠降低學校認定貧困生的成本以及困難度，但從實際的貧困生認定過程中發現，日益嚴重的“假貧困生”現象，大部分都出自于未進行嚴格把關的生源地貧困證明上。[3]

2.3 學生自身存在“心里包袱”

部分貧困學生，以一種“恥辱”的視角看待貧困生身份，甚至刻意花錢很大方，結果家庭負擔越來越沉重。為了獲取貧困生資助金，少數家庭經濟狀況并不困難的學生不惜弄虛作假，隱藏自己的真相，試圖擠進貧困生行列，成為以假亂真的偽貧困生。

3 量化貧困生認定指標，構建科學的貧困生認定體系

經過綜合分析，我們認為區域經濟差異、經濟來源渠道、家庭成員組成、傷病以及災害是影響家庭狀況的五個重要參數。通過調查走訪及專題研討等方式，我們設計了經濟困難學生家庭經濟情況指標量化標準，對一些主要的觀測點的參考權重做了設定。

3.1 生源地信息（20%）

（1）地理位置（6%）。

分為東部沿海地區（2）、中部地區（4）以及西部地區（6）。

（2）地區性質（14%）。

國家級（省級）貧困地區（城市10，農村14）；

一般地區（城市4%，農村6%）。

3.2 經濟情況（20%）

農村地區：

（1）父母有正式工作（6%）；父母外地打工或務農（12%）。

（2）單親情況累加4%；父母雙亡或無工作（20%）。

城市地區：

（1）父母有正式工作（2%）；父母退休且有退休金（4%）。

（2）單親情況累加4%；父母雙亡或無工作（15%）。

3.3 家庭情況（60%）

（1）烈士子女或孤兒直接根據實際家庭撫養情況處理（40%～60%）。

（2）贍養老人（及退休人員）及身體情況（0%～10%）。

（3）父母離異或亡故情況（0%～10%）。

（4）家庭成員及有（無）收入人數情況（0%～10%）。

（5）家庭成員是否有殘疾或長（短）期疾病（0%～20%）。

（6）家庭成員有特殊困難（0%～10%）。

3.4 特殊情況（附加40%）

（1）自然災害（20%）。

家庭承受重大或長期災害10分，暫時性災害6分，根據嚴重程度酌情加分。

（2）重大傷病（20%）。

根據傷病人數及嚴重程度酌情處理。

參考文獻

[1]唐海龍.高校貧困生認定工作面臨的問題及對策探析[J].中州大學學報，2009.

[2]方國玉.國家助學貸款存在的問題原因及其對策建議[J].阜陽師范學院學報：社會科學版，2007（3）：107-109.

[3]王輝.高校家庭經濟困難學生認定研究—— 以北華航天工業學院為例[D].北京師范大學，2009.