基層動物強制免疫工作存在的問題及對策

摘要：對基層動物強制免疫存在的問題進行了簡單的總結，并提出了相應的解決措施。

關鍵詞：動物強制免疫；問題；對策

中圖分類號：S851.3 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）11-0069-01

近年來，隨著養殖業的快速發展，動物疫病防制形勢日益嚴峻，各級政府對動物強制免疫工作越來越重視，投入了大量的人力、物力和財力；畜牧主管部門對動物強制免疫工作的督導力度不斷加強，明查暗訪，多措并舉，使動物防疫密度不斷提高，防疫效果顯著，但是基層強制免疫工作還存在一些不容忽視的問題。現對基層動物強制免疫存在的問題進行總結，并提出相應的解決措施。

1 強制免疫起糾紛

1.1 事件的發生

個體養殖戶張某，向畜牧主管部門反映稱本村防疫員王某在給自己飼養的100多頭豬防疫后，第二天豬群就開始發病，3 d后豬開始死亡，盡管張某采取了補救措施，病情得到控制，仍然造成了一定的經濟損失。張某認為防疫員防疫操作不規范和疫苗保存不當是導致豬場生豬注射疫苗后發病的直接原因，要求有關部門進行全面調查，給予經濟補償。

1.2 調查情況

對張某反映的事件，畜牧主管部門領導非常重視，立即組織專業人員進行現場調查。經調查發現，防疫員在防疫時嚴格按照防疫操作規程進行防疫，進場前防疫員先消毒，防疫時一畜一針頭，注射時對注射部位的皮膚進行了消毒，免疫后給豬佩帶了免疫耳標，疫苗用疫苗箱保存，防疫員王某并無工作上的過錯。但在防疫后第二天豬發病，3 d后開始死亡，造成經濟損失等情況屬實。張某對調查的結論并不認同，他認為這是部門保護，且始終認為要么是疫苗的問題，要么是防疫員違規操作，如解決不好，必要時會訴諸法律。

1.3 處理結果

豬在發病的潛伏期表現為健康，但是注射疫苗后可能產生應激而導致豬發情。經協商，政府從動物疫病防制經費中拿出一部分資金對張某實施救助，張某也不再追究防疫員的責任。

2 基層防疫工作的存在的問題

2.1 防疫操作程序不科學

鄉鎮動物強制免疫，一年兩次，有組織突擊隊防疫的，有防疫員包片防疫的，由于時間緊、任務重，在防疫中存在很多問題：防疫多個豬場卻不換腳套或不消毒；一圈豬用一個針頭；注射時未對進行消毒；不按疫苗說明注射劑量；只登記免疫耳標號而不當場佩帶。這些問題都是防疫工作中的不安全因素，都有可能造成疫病的人為傳播。

2.2 疫苗使用不當

有些防疫員擔心注射過量疫苗會造成生豬過敏死亡，引起糾紛。因此，防疫時，往往注射疫苗的劑量不足，達不到免疫效果，而且只防疫一次，沒有進行

加強免疫，導致整體抗體水平不高，防疫不防病的現象并不少見。在防疫過程中應該低溫保存的疫苗，有的防疫員沒有按照程序操作，所以在防疫注射疫苗后有可能引起豬只發病。

2.3 養殖戶對強制免疫的困惑

不少養豬場對強制免疫工作不配合。他們認為：國產疫苗的保護率低，注射疫苗后可能導致豬只發病，防不如不防，不愿意使用國產疫苗；佩帶耳標后耳部容易發炎，短期內影響豬的飲食；育肥豬四個月即可出欄，若做好保健工作，不防疫也沒問題。養殖戶這些錯誤的觀點阻礙了強制免疫工作的開展。

3 對策

3.1 加強對防疫員的培訓

村級防疫員大多文化水平不高，專業知識欠缺，責任心不強，若能在每次集中防疫前進行一次專業培訓，效果會更好。

3.2 加強對防疫員的管理

對防疫員的管理始終是一個薄弱環節。管理若跟不上，防疫質量也難以保證。在不斷提高防疫員待遇的同時，應切實加強防疫員的管理，制定統一的管理制度，獎罰分明，才能充分調動廣大防疫員的工作積極性。

3.3 依法對養殖場監管

加大對養殖場的依法監管，對不執行強制免疫的養殖場按照《動物防疫法》規定，予以處罰，確保強制免疫工作的順利進行。

3.4 主動接受群眾監督

制定《重大動物疫病強制免疫群眾意見反饋》表，把畜主基本情況、防疫時間、防疫規范情況、對防疫員工作總體評價、意見和建議、舉報電話等內容納入到反饋表中，防疫后由畜主親自填寫并簽字確認。這樣做對防疫員的防疫行為進行社會監督，有利于提高防疫質量，減少上訪事件的發生。