高職畢業生體面就業評價及研究

摘 要 近年來高職畢業生的初次就業率雖然較高，但就業質量不高。高職畢業生體面就業現狀主要存在兩個問題：就業形勢嚴峻，就業服務不到位，畢業生的工作權利得不到充分保障；高職畢業生遭受比本科生更多的就業歧視，無法實現公平就業。

關鍵詞 高職 畢業生 體面就業 就業質量

中圖分類號：G47 文獻標識碼：A

根據著名市場調查機構麥可思研究院的調查，2011屆高職畢業生就業專業對口率較低，專業相關度只有63%左右；就業起薪低，即低水平就業，畢業生平均月收入僅為2749元；且轉崗率較高，半年內離職率達到42%。①在此形勢下，提高高職畢業生就業質量成為一個亟待解決的問題。本文對當前高職畢業生體面就業的情況進行評價。

1 高職畢業生體面就業的內涵

體面就業，也被稱為體面勞動，是國際勞工組織前任總裁胡安·索馬維亞于1999年在其就職演講中提出的，成為國際勞工組織近十年來大力提倡的核心理念和工作準則。就業不僅是獲得一份工作，更重要的是使勞動者獲得一個能充分發揮其生產技能與潛力，并得到充分尊重的職位。

此外，聯合國大會1966年12月16日通過的《經濟、社會、文化權利國際公約》第六條規定：“人人應有機會憑其自由選擇和接受的工作來謀生的權利。”第七條規定：“本公約締約各國承認人人有權享受公正和良好的工作條件，特別要保證：（甲）最低限度給予所有工人以下列報酬：（1）公平的工資和同值工作同酬而沒有任何歧視，特別是保證婦女享受不差于男子所享受的工作條件，并享受同工同酬；（2）保證他們自己和他們的家庭得有符合本公約規定的過得去的生活；（乙）安全和衛生的工作條件；（丙）人人在其行業中有適當的提級的同等機會，除資歷和能力的考慮外，不受其他考慮的限制；（丁）休息、閑暇和工作時間的合理限制，定期給薪休假以及公共假日報酬。”②

2005年11月聯合國經濟、社會、文化權利委員會第三十五屆會議通過的《工作權利：第18號一般性意見》闡釋了體面工作的內涵。該意見指出：《公約》第六條規定的工作必須是體面的工作。這種工作尊重人的基本人權以及工人在工作安全和報酬條件方面的權利。

2012年1月24日，國務院頒發了《關于批轉促進就業規劃（2011-2015年）的通知》。該規劃是由人力資源社會保障部、國家發展改革委、教育部、工業和信息化部、財政部、農業部、商務部聯合起草。在規劃中，雖然沒有提“體面就業”這個概念，但其指導思想指出：“創造平等就業機會，構建和諧勞動關系，提高就業質量，努力實現充分就業。”③實際上已經闡明了規劃的基本精神，是以科學發展觀為指導，以全面促進充分就業、體面就業與和諧就業為目標的。

基于上述文獻，我們認為，所謂高職畢業生體面就業，就是指高職畢業生在公平、安全和維護人格尊嚴的條件下，自由、自豪地為滿足自身需要而從事生產活動，其核心是公平就業、穩定的經濟收入與生活質量、完善的社會保護和社會對話機制。

根據我國現階段的國情，高職畢業生體面就業的目標是：能夠得到公平就業的機會，不受歧視；能夠與企業簽訂正規的勞動合同簽，就業穩定性明顯提高，并形成正常的工資增長和職位提升的機制；勞動條件得到改善，能夠享受各種社會保障的福利與待遇。

2 當前高職畢業生體面就業情況的評價

隨著我國高等教育大眾化時代的來臨以及高校招生規模的擴大，近年來，涌入就業市場的大學畢業生逐年增加。2013年全國普通高校畢業生規模達到699萬人，是新中國成立以來人數最多的一年。在這種形勢下，高職畢業生體面就業情況存在以下兩個方面的問題。

首先，就業形勢嚴峻，就業服務不到位，畢業生的工作權利得不到充分保障。

當前，高職院校學生就業服務存在許多問題，不能滿足學生擇業需求，影響學生高質量就業。一是就業信息不對稱。雖然有中國高職高專招生就業網、中國114就業網等專門面向高職畢業生的招聘網站等，但這些平臺上的信息從整體上來看還比較零碎的，缺乏全國性或區域性行業分類的崗位需求信息，同時，信息交互比較困難，企業需求和畢業生的需要無法有效對接。二是就業指導不專業。高職院校的就業指導缺乏對不同專業畢業生的個性化和持續跟蹤服務。多數院校即使開設了諸如“職業生涯規劃”之類的課程，但由于缺乏具有豐富職場經驗的教師來授課，效果并不十分理想。三是就業服務不到位。許多高職院校畢業生就業指導服務機構不健全，工作人員水平不高，只能提供常規性服務，缺乏應對就業高峰年的具體機制和措施。

因此，多數畢業生往往需要花費半年以上的時間奔波于各種招聘會，寄送數百份以上的求職簡歷。同時，原本行業部門和企業辦學的高職院校歸入教育部門和地方管理后，與原主管部門聯系減弱，就業渠道不暢。此外，近年來大學生就業市場建設存在一些亂象，如非法職業介紹機構擾亂畢業生就業市場，用人單位輕易違約，畢業生合法權益得不到保護等。這些問題加重了高職畢業生的就業壓力，使得畢業生的工作權利得不到充分保障。

其次，高職畢業生遭受比本科生更多的就業歧視，無法實現公平就業。

2013年3月，教育部發出了《關于加強高校畢業生就業信息服務工作的通知》。該通知強調，凡是教育行政部門和高校舉辦的高校畢業生就業招聘活動，嚴禁發布含有限定985高校、211高校等字樣的招聘信息，嚴禁發布違反國家規定的有關性別、戶籍、學歷等歧視性條款的需求信息等。但在嚴峻的就業形勢之下，以校擇人、男士優先、身體歧視，各種花樣百出的就業歧視現象仍是我們必須要面對和解決的問題。

此外，在現實生活中，社會對人才的認識還有較大偏差，技工人才社會地位不高，工作環境較差，發展前景不好，待遇偏低。近年來，職業院校的生源質量一直不好，進而影響在校期間的培養及畢業后的可持續發展。同時，我國許多行業還沒有建立和健全國家職業資格體系，在技能人才的職業發展通道上存在體制缺陷，國內企業特別是中小企業對技能崗位缺乏激勵制度，高職畢業生在職業成長上缺乏激勵和動力。而由于學歷上不占優勢，很多高職生在找工作時將“積累經驗”作為初次就業的衡量依據。“先就業，后擇業”這一想法在高職生中普遍存在。這進一步影響了公平就業的實現。

總之，社會各界都應關注高職畢業生體面就業問題，共同努力，促進高職畢業生就業質量的提高。

注釋

① 邵建東.深化教育教學改革，切實提升高職畢業生就業質量[N].光明日報，2013-5-4.

② 新華網.新華資料欄目.經濟、社會和文化權利國際公約[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/ziliao/2003-01/20/content_698236_2.htm.

③ 中央人民政府網站.國務院關于批轉促進就業規劃（2011-2015年）的通知[EB/OL].http：//www.gov.cn/zwgk/2012-02/08/content_2061165.htm，2012-2-8.