企業廉政文化建設研究與實踐

摘要：廉政文化是企業文化的重要組成部分，電力企業在發展廉政文化的過程中，要與單位的生產經營工作密切結合，以文化活動的形式寓教于樂，在潛移默化、潤物無聲中顯現教育效果，從而營造出干事、干凈的廉政氛圍。以東營供電公司廉政文化建設為例，重點講述該單位在廉政文化建設上的典型做法。

關鍵詞：黨風廉政；企業文化；教育

作者簡介：李建章（1979-），男，山東壽光人，山東東營供電公司監察審計部，助理工程師；宮莉莉（1981-），女，山東棲霞人，山東東營供電公司監察審計部，助理工程師。（山東 東營 257091）

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）23-0167-01

東營供電公司成立于1990年5月，擔負著為東營市和勝利油田供電的任務，對5個縣區公司實施一體化管理。目前全市供電系統共有在職職工2020人，電網變電總容量為1058萬千伏安，線路總長度9530千米，服務電力客戶近60萬戶，屬國家大型企業。多年來，公司以創建廉政型企業為目標，按照“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，不斷強化廉潔風險防控，將廉政文化建設作為企業文化建設的重要組成部分，作為反腐倡廉建設的基礎工程，大力倡導和踐行“干事干凈”的廉政理念，努力培養和打造務實清廉的干部員工隊伍，初步形成了以“理念引導、環境引導、制度引導”為內容的廉潔文化建設模式，走出了一條富有企業特色的廉政文化建設之路，為公司改革發展提供了強有力的文化保障。公司先后榮獲全國五一勞動獎狀、全國文明單位、中國企業文化建設示范基地、全國企業文化建設先進單位、全國勞動關系和諧企業、黃河三角洲開發建設排頭兵等榮譽稱號，2012年被山東省紀委授予“山東省廉政文化示范點”。

一、企業廉政文化的體現和建設要點

企業廉政文化主要體現為企業各級組織處事公道正派，公正透明，誠實守信，廉潔高效；企業各級領導干部公正廉潔，淡泊名利，廉潔從政，勤政為民；企業各級從業人員恪盡職守，愛崗敬業，克己奉公，遵紀守法。企業廉政文化建設就是通過知識體系、價值觀念、思想信仰、行為規范、文化追求等內容，以宣傳、評價、視聽、傳播等方式，教育黨員干部及其他員工，規范和塑造企業全體人員的過程。它是一種無形的、潛在的力量，與企業黨風廉政建設密切相關，能夠為企業反腐倡廉提供強大的智力支持和思想保證，對企業黨風廉政建設具有非常重要的促進作用。國有企業廉政文化建設要堅持“標本兼治、預防為主”的方針，要在黨員干部特別是企業領導人員中形成共識，要做長遠的規劃和具體的部署，要成為企業上下齊抓共管的工程，要堅持因地制宜、與時俱進，更要注重實踐，知行合一。

二、東營供電公司廉政文化建設典型做法

“廉者，政之本也。”東營供電公司在廉政文化建設中想方設法掌握主動性，把握規律性，體現時代性，富于創造性，充分發揮其導向作用、約束作用、教育作用和警示作用，動員和依靠全企業力量，不斷將企業廉政文化建設向高層次、高水平上推進。

1.上下聯動，系統推進

文化是生產力，文化是號召力。基于這樣的認識，東營供電公司將廉政文化建設納入反腐倡廉建設總體規劃，作為落實黨風廉政建設責任制的重要內容，建立自上而下、由內而外環環相扣的廉政文化鏈條。編制廉政文化建設“24節氣表”，強化“一崗雙責”，將全年工作進行科學規劃，細化具體措施，促進工作統籌安排。公司黨委每年召開專題會議，研究部署加強廉政文化建設的措施和任務。班子成員帶頭學習廉政文化知識和參加各項活動，帶頭落實廉政文化建設責任和遵守廉政從業規定，打造“程序班子、責任班子、陽光班子”。與各部門黨政主要負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》，將廉政文化建設責任逐一分解到各職能部室，確保無縫覆蓋。定期召開紀委委員座談會、紀委書記座談會，整合紀檢、政工、團委、人事、工會等部門的教育資源，將縣區公司紀委書記吸收為監督工作委員會成員，形成廉政文化建設整體合力。堅持廉政文化建設“一盤棋”，從黨委向黨支部輻射，從領導干部向普通員工延伸，從企業員工向家屬擴展，構建廉政文化建設立體網絡。在這種上下推動中，東營供電公司的廉政文化建設一路高歌猛進。

2.以人為本，內化于心

廉政文化作為文化的一種形態，如果強輸硬灌或者空洞說教，效果都必將大打折扣。為此，東營供電公司從教育的針對性、時效性、藝術性入手，依靠黨委、紀委、黨支部“三級網絡”，推出廉政教育“五字”方針，以理服人、以情感人，使廣大干部員工在自覺參與中得到熏陶，從而達到教育的目的。一是教育內容突出“實”字。圍繞行業特點和干部職工思想、作風實際，集中開展反腐倡廉“反違章”、“學制度、促廉政、保發展”、反腐倡廉“警示教育月”、保持黨的純潔性等主題性教育活動，分層次開展黨委理論中心組學習、法律法規講座、集中黨課等活動，強力提升教育效果，形成濃厚的文化氛圍，增強廉政文化的影響力。二是教育形式突出“活”字。堅持靈活多樣、寓教于樂的原則，組織讀書思廉、談話促廉、黨課送廉、先模倡廉、案例警廉等正反結合、形式活潑的教育活動，增強廉政文化的親和力。三是教育對象突出“細”字。針對不同層次、不同崗位的干部職工分類施教，決策層加強權力觀和理想信念教育，管理層開展黨紀政紀和預防職務犯罪教育，在廣大員工中開展法律法規和職業道德教育，組織中層以上干部、部分重點崗位人員參觀預防職務犯罪警示教育基地、看守所，增強廉政文化的滲透力。四是教育活動突出“新”字。舉辦《廉政文化綱要》宣貫知識競賽、廉政文化作品創作競賽及展覽、征集廉政格言寄語、廉政自律承諾簽約等活動，增強廉政文化的吸引力。五是教育領域突出“寬”字。把廉政文化教育引進干部、職工家庭，召開家屬助廉座談會、重溫家屬廉政寄語手冊、開展職工子女廉政漫畫比賽、發放家屬助廉倡議書，不斷增強廉政文化的感染力，“一要干事、二要干凈”的理念在東營供電公司深入人心。

3.豐富載體，外化于形

文化是無形的，要做到入眼、入耳、入腦、入心必須把抽象的內涵具體化、形象化。東營供電公司立足這一實際，狠抓“硬環境”建設，本著廣大干部員工廣泛受教育、有效促廉潔、全面保發展的原則，建立起內外輻射的“傳廉陣地”。一是建立網上教育平臺，充分利用內網及網上報刊、簡報等載體，及時宣傳廉政文化建設成果，傳遞工作信息，交流廉政文化建設經驗。建立廉政教育網校，將教育考核成績納入領導干部管理。設置廉政屏保，圍繞“五一”、“七一”、“十一”、“春節”等重要節日及時向領導干部發送廉政信息，加強“節日病”的預防。二是打造視覺教育平臺。成立黨員教育室，建立反腐倡廉創先爭優展廳，設計制作廉政文化宣傳展板，懸掛廉政理念、格言和警句；觀看案例警示教育片、發放廉政教育書籍；在辦公區張貼廉政字畫，擺放廉政文化臺歷，以漫畫形式在生活區建立廉政文化墻。三是延伸活動教育平臺。圍繞《廉政文化綱要》，集中開展廉政文化進班子、進部室、進班組、進家庭“四進”活動，分層次、有針對性地開展崗位形象塑造，通過抓組織領導、抓宣傳教育、抓載體建設、抓制度落實，全方位推進廉政文化建設。

4.融入管理，固化于制

廉政文化是企業文化的重要組成部分，只有扎根企業才能散發出更強的生命力。多年來，東營供電公司積極將廉政文化建設融入企業管理，正確處理各方面的關系，使之成為企業健康發展的“助推器”。一是將廉政文化的理念融入制度體系建設，強化“制度保廉”。結合實際，圍繞制度的廉政性、合法性、科學性、實效性定期開展清理和評估。通過自下而上、自上而下反復醞釀，修訂和完善涵蓋“三重一大”決策、干部人事、財務資產、物資采購、營銷服務等8個大項140多項制度，實現廉政文化與企業生產經營的對接。二是將廉政文化的理念融入監督體系建設，嚴格“監督省廉”。建立嚴密的黨內監督、民主監督、審計監督、輿論監督網絡，把員工的監督權落到實處。發揮職能部門專業優勢，建立協同監督機制，嚴格落實“一書兩報告”（協同監督整改意見書、協同監督情況報告、協同監督整改情況報告），加大對重點領域、關鍵環節的有效監督。實施廉政風險防控管理，不斷提高廉政文化建設的科技水平。

總之，企業廉政文化建設是一項長期的戰略任務，又是一項復雜的系統工作，是從源頭上預防和治理腐敗的根本舉措，必須多措并舉、多管齊下，讓自律和他律相輔相成，形成合力。加強廉政文化建設，旨在加大預防力度，使反腐倡廉教育輻射到企業各個層面、每個角落，使每一名黨員群眾都能做到自重、自省、自警、自勵，使每一名領導干部都能身體力行、全面踐行“干事干凈”的廉政理念。只有做好廉政文化建設，群眾道德素質提高了，法制觀念增強了，黨風廉政建設才能有深厚的群眾基礎和良好的社會氛圍，才能不斷取得新的更大的成效。

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（責任編輯：孫晴）