關于加強黨風廉政教育的思考

摘要：要想取得黨風廉政教育的實績，應該摒棄各種各樣的花架子，以求真、務實、高效的精神嚴肅對待黨風廉政教育，并將反腐工作從依靠政治運動式反腐到依靠權力反腐，走向依靠制度反腐的科學軌道。在黨風廉政主題教育中，必須在時間上常態化，在操作上具體化，在關口上提前化，在層次上同一化，在范圍上全面化。

關鍵詞：黨風；廉政教育；反腐倡廉

作者簡介：滕志（1958-），男，遼寧沈陽人，國電東北（沈陽）熱力有限公司工會主席兼紀委書記，政工師。（遼寧 沈陽 110023）

中圖分類號：F272.93 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）23-0168-02

回顧黨風廉政教育的歷史，就會發現這樣一個事實：無論什么時段，無論哪個單位，只要在黨風廉政教育中采取實際行動，黨風就會得到根本好轉，腐敗的勢頭就會收斂，職工群眾就會滿意；反之，黨風廉政教育不落實，不付諸實際行動，就不會收到預期的效果，職工群眾當然不會滿意。

實踐證明，要想取得黨風廉政教育的實績，應該摒棄各種各樣的花架子，以求真、務實、高效的精神來嚴肅對待黨風廉政教育，并將反腐工作從依靠政治運動式反腐到依靠權力反腐，走向依靠制度反腐的科學軌道。

在黨員干部中開展黨風廉政主題教育活動，是以學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨黨紀處分條例》為重點內容，以各級黨員干部為重點對象，通過發展黨內民主、加強黨內監督、嚴格執行紀律的一次重大的廉政教育活動，是2013年乃至今后一個很長的時期黨建工作的一項主要工作。因此在進行黨風廉政主題教育中必須在時間上常態化，在操作上具體化，在關口上提前化，在層次上同一化，在范圍上全面化，把黨中央一再強調的“四大紀律八項要求”（“四大紀律”是黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律；“八項要求”是要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；要依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；要廉潔奉公，不接受任何影響公正執行公務的利益；要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人影響謀取私利；要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；要務實為民，不弄虛作假、與民爭利）當成黨風廉政教育一劑不可多得的良藥，真正抓緊落實。筆者作為一名基層單位的黨務工作者就此談一下自己的學習體會。

一、開展黨風廉政教育必須在時間上常態化

以往開展黨風廉政教育中，有些地方和單位時而轟轟烈烈，時而悶聲不響，究其原因是一些同志特別是領導干部，單純地把黨風廉政教育當成了一時的任務。比如年初歲尾，為了應付上級部門對黨風廉政教育的檢查和驗收，造成一種應景形式。而在平時中，則以工作忙、事務多為借口進行搪塞，致使在黨風廉政教育中不能常抓不懈，因而個別黨員在抓得緊時能夠對自己嚴格要求，平時則把自己等同于一個普通的群眾。開展黨風廉政教育活動就要切實避免這種突擊性的應景行為，而應該把其貫穿于工作的全過程，建立一種黨風廉政教育的常態化運行機制。建立這種機制的關鍵在于，首先使全體黨員有一種明確的認識，由于在社會大環境的影響下各種不健康的腐蝕誘惑隨之而來，少數人的思想觀、價值觀、人生觀發生了動搖，再加上在體制建設中不可避免的弊端，出現了一些以權謀私、權錢交易等腐敗現象，敗壞了黨風，渙散了民心，擾亂了社會穩定，反腐敗斗爭的形勢日趨嚴峻，因此在廣大黨員干部中進行黨風廉政教育是一項長期、曲折、復雜的任務，任何時候、任何情況下都不能松懈。

二、開展黨風廉政教育必須在操作上具體化

在黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律中都有一些剛性規定，比如對領導和黨員的述廉述職、民主測評等，本來這是非常好的形式，但是堅持了一段時間后，有的不是自消自滅，就是演變成花架子，按程序走一下過場。造成這種情況一方面源于形式上過于單一，沒有與時俱進的變化，使參與的黨員感到乏味；另一方面就是缺乏科學性，沒有制約的效力，無關痛癢。為此在開展黨風廉政教育活動中特別要注意在操作上具體化，使剛性的規定能夠很好地落到實處，提高參與這項活動的全體黨員的自覺性和積極性，同時也要采取多種形式，如利用反面典型的“現身說法”，給干部和黨員敲警鐘，或請本單位及外單位的先進人物介紹反腐倡廉的好做法、好經驗，開展正反兩個方面的教育。總之在操作上要具體化，要因地制宜、因時制宜、因人制宜，形式上不求千篇一律，而是要看實際效果。

三、開展黨風廉政教育必須在關口上提前化

目前出現了一種令人難以理解的“前腐后繼”現象，一些腐敗分子被查處后又冒出了新的腐敗分子，如同地里的韭菜割了一茬再生出一茬，似乎腐敗成了引力無窮的“黑洞”，換了誰都“照腐不誤”。分析造成這種情況的原因發現，是由于沒有對腐敗分子因何得逞及時總結教訓，沒有及時徹底地堵塞漏洞，也就是說關口沒有前移。當然，無論怎么說腐敗分子總是極個別的，而“前腐后繼”的現象只是相對于某一個地區某一個單位而言。開展黨風廉政教育活動的根本之處就是在關口上提前化，即關口前移。首先進行教育，做到在思想上構筑起反腐倡廉的防線，不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗。決不能放過任何看來微不足道的違反“四大紀律八項要求”的苗頭，采取個別談話、打招呼等比較溫和的方式，同出現了這種苗頭的同志講清利害關系、提醒注意，使他們及時覺悟，在一點一滴的小事上能夠嚴格要求自己，養成良好的行為習慣，以嚴明的紀律、務實的作風、良好的形象在群眾中發揮共產黨員的榜樣作用。針對群眾反映的問題及時進行調查，如果被查詢者能夠改正則不再追究，如不能主動說明情況或繼續犯錯，則組織要進行查處。對思想作風、工作作風存在較大問題的黨員要亮黃牌，敦促改正。這樣使關口大大提前，有利于將問題解決在萌芽狀態。

四、開展黨風廉政教育必須在層次上同一化

開展黨風廉政教育應該以黨員領導干部為重點對象，這是一條非常明確的原則。實際上，近年來有些單位之所以在黨風廉政教育中出現收效甚微的情況，往往與打錯了板子大有關系。“上面害病，下面吃藥”、“領導害病，群眾吃藥”、“個人害病，公家吃藥”等等就是在開展黨風廉政教育和治理腐敗中出現的錯位。因此，開展黨風廉政教育必須堅持層面上的同一化，即無論是黨員領導干部還是一般的黨員同志，都應該處在同一個層面上，都是這次活動受教育的對象，而決不是黨員領導干部只是教育別人，一般黨員同志只能處于受教育的地位。在同一個層面上還應該向黨員領導干部的教育傾斜，強化對黨員領導干部的教育，創新“中心組”制度，打造“學習型”班子。在“中心組”的學習中結合開展黨風廉政教育，把好質量關，增強導向性；把好選題關，增強針對性；把好授課關，增強實效性，緊密聯系領導班子成員中所存在的不足和問題，邊學習、邊查擺、邊整改，使黨員領導干部真正在這次教育活動中起到模范帶頭作用，使黨員領導干部能夠嚴格執行黨的“四大紀律”，時刻用“八項要求”規范自己的言行，清正廉潔，勤政務實，堅決不做違背企業和職工利益的事情，堅決不做有損自身形象和班子形象的事情，把權力用在企業可持續發展、職工的文化和生活水平不斷進步提高上。同時更為重要的是，對于黨員領導干部出現的“黨風不正，政風不清”的問題要實施責任追究制度。

五、開展黨風廉政教育必須在范圍上全面化

“四大紀律”涵蓋政治、組織、經濟工作、群眾工作四大方面，而“八項要求”在范圍上則更為全面，是中央對這些年來有關領導干部廉潔自律若干個“不準”的概括和整合。從某種意義上來講，遵守“八項要求”就是認真執行了廉潔自律的各項規定。所以開展黨風廉政教育一定要堅持范圍上的全面化，不能頭痛治頭、腳痛治腳，當然也應該突出重點，針對本單位比較突出的問題，抓住重點，進行重點教育。從根本上來講，就是要全面地做好這次教育活動，力爭通過本次活動使黨員干部在思想上有所提高，作風上有所改進，言行上更加規范。要注意不能將開展這項活動看成是一次孤立的活動，要多渠道、多角度、多層次開展這次活動，與黨員的先進性相結合，與“讀文章、思廉政、樹形象”活動相結合，與示范教育、警示教育相結合，與述廉評廉活動相結合，與黨的組織生活相結合。每個人都要參與其中，中層及以上領導干部每人都要寫出體會文章。范圍的全面化還應該體現在實際工作中，通過黨風廉政教育活動加強班子建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，加強黨員隊伍建設，充分發揮每個黨員的旗幟作用，同時加強思想政治工作和企業文化建設，提高企業的凝聚力，全面提高職工的思想道德素質和業務素質，全面完成本單位的各項生產經營指標，為推動企業的可持續發展提供精神動力和政治保證。從另外一個角度來驗證黨風廉政教育活動的成效，就是看本企業本單位是否走上了健康發展之路，也就是說這項活動搞好了，企業也就興旺了。如果企業依舊死氣沉沉，那么可以說開展的這項活動并沒有收到預期的目的。總之，開展黨風廉政教育活動在范圍上全面化，突出的是求真務實，不能回到一陣風就過、雷聲大雨點小的老路子上了。

筆者所在單位在開展黨風廉政教育活動中由于堅持了以上幾點做法，因而取得了比較滿意的效果。黨員同志在這次活動中不僅受到了極大的教育，而且激發了極大的熱情。黨風廉政教育是執政黨建設的重要組成部分，只要以求真務實的態度而不是以應付的態度去貫徹落實中央的大政方針和政策法規，腐敗現象就一定會被根除，黨風一定會得到根本好轉，發展的目標就一定能夠實現。

（責任編輯：孫晴）