淺論審計工作轉型與創新發展

摘要：審計人才是審計事業的中流砥柱，要想很好地履行審計職責必須有優秀的審計人才作為基礎保障。審計戰線干部員工要解放思想、迅速轉變觀念，凝心聚力、迎難而上，以科學發展的創新思維不斷推進審計轉型。積極探索構建以風險為導向、以控制為主線、以治理為目標、以增值為目的的內部審計新模式，在促進公司依法經營、完善內控、防范風險、提高效益、嚴肅紀律和加強廉政建設等方面發揮重要作用。

關鍵詞：審計工作；轉型；創新；發展

作者簡介：劉靜（1968-），女，遼寧大連人，大連電力建設集團有限公司審計部主任，會計師。（遼寧 大連 116021）

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）23-0189-02

審計人才是審計事業的中堅力量，現代企業的競爭也是人才的競爭，無論是工作的創新還是審計的轉型，必須有優秀的審計人才作為基礎保障。為適應宏觀經濟和社會發展大趨勢，跟上公司發展步伐，進一步發揮審計職能，促進審計工作的持續健康發展，審計部充分挖掘內部潛力，整合人才資源，拓展審計人才成長空間，發揮好優秀審計人才的傳幫帶作用、標兵作用和輻射作用。

一、全力建設履職能力強的審計隊伍

在審計隊伍中，每個人才都有著這樣那樣或兼有多樣的優點或者不足，體現在政治思想方面、專業精通方面、計算機應用、審計方法運用、工作作風方面、組織協調管理能力及綜合分析能力等等方面。

充分發揮不同優勢審計人才的作用，讓每一名審計人打破自我在一個審計組、一個科室或者一個單位的局限，讓其在更大的范圍內“發光、發熱”。通過壓擔子、授任務、集體攻關等方法，讓審計人才在公司系統內更好地發揮效能。在審計工作科學轉型工程中，對于瓶頸問題、未解課題、需要探索的領域，整合公司審計資源，大膽嘗試，選擇合適人員擔大綱、挑大梁。通過深入細致的研究探索，及時總結經驗方法，把個人智慧融入集體智慧，使集體智慧放射出更大的光芒。這樣，既降低了審計風險，提高了審計效率，提升了審計質量，又為審計創新發展拓寬了思路，營造出開拓進取、銳意創新的良好氛圍，帶動整個審計隊伍提高層次、向前發展，促進審計工作逐步實現科學轉型。

二、全面推進審計工作轉型與發展

隨著社會、經濟的發展，內部審計理論也不斷發展，現代國際內部審計定義為一種獨立、客觀的保證與咨詢活動。它的目的是為機構增加價值并提高機構的運作效率。它采取一種系統化、規范化的方法來對風險管理、控制及治理程序進行評價，提高它們的效率，從而幫助實現機構目標。傳統內部審計以保護財產、查錯防弊為主要目標，以檢查財務收支的真實性、合規性為主要方向；現代審計則以凈化環境、防范風險為主要目標，以檢查經營管理的風險性、效益性為主方向。

審計部順應形勢，積極探索審計轉型的有效措施，近年來按公司“實現審計工作由查錯糾弊向績效型、風險型轉變”的要求，及時將審計轉型的思路、方法、措施逐步貫穿到審計管理的全過程。對審計發現的風險點和薄弱環節在政策的執行、風險的防控方面提出意見和建議，下達審計決定，督促落實整改，節約支出，增加收入，更強化了風險防范，推進公司依法經營、規范管理。

三、積極探索審計工作創新發展

國家電網公司劉振亞總經理在“兩會”工作報告中指出“要大力推進審計工作創新”，省公司及市公司“兩會”工作報告也提出了“解放思想、更新觀念、創新發展、規范管理、提升素質”的要求。

作為公司經營管理、經濟活動的監督者及健康有序、規范發展的服務者，審計工作戰線上的職工必須認真貫徹執行公司的決策部署，自我加壓、自主創新，以創新為動力，不斷推進審計工作發展，更好地發揮審計監督和服務的職能作用。對于審計創新，應該從以下幾個方面入手：

1.創新審計戰略

審計創新是審計發展的推動力，要把審計創新擺在戰略的高度。國家電網公司劉總在“兩會”中指出“要大力推進審計工作創新”，這是公司進一步推進“兩個轉變”的需要，是適應“三集五大”工作的需要，也是實現公司經營風險可控、在控、能控的需要。

大力推進審計工作創新就是要在公司整體戰略部署下大力支持、積極配合上級公司，加強審計工作“三化”（審計資源集約化、審計工作標準化、審計手段信息化）建設，審計工作的總體目標應以審計創新為動力，以提升審計成果質量為核心，以加強審計業務管理為基礎，以“人、法、技”建設為保障，全面提高審計工作水平，全面實現審計工作“三化”。

2.創新審計思維

理念決定思路，思路決定出路。要拋棄那些不適宜、陳舊的審計理念，樹立符合科學發展觀、符合建設堅強智能電網、符合構建和諧企業要求的新理念。要認清形勢，增強責任感和緊迫感，緊緊圍繞“三集五大”這條主線，把握好審計工作的切入點和著力點；要解放思想，更新觀念，正確處理好監督與服務的關系。要在全面提升審計成果質量的同時，積極探索通過對權力運行過程的監督，促進公司依法治企，從源頭上預防風險和遏制違規經營的新路子。

3.創新審計制度

制度創新就是要通過深入實踐和調研，建立、健全統一的制度辦法、統一的業務流程、統一的處理原則、統一的整改要求。建立一整套外部審計與內部審計相結合、事前審計與事后審計相結合、上級審計與同級審計相結合、財務收支審計與經濟責任審計相結合的現代審計制度，以充分發揮現代審計的監督、評價和鑒證的功能，為管理規范提升服好務。

4.創新審計技術和方法

推廣先進的審計技術方法是當今信息化社會對審計工作發展的必然要求，經濟社會的發展和審計環境的變化要求審計方法必須不斷創新。要配合國網加快審計信息化建設的步伐，建設體系完善、技術先進、功能齊全的審計信息系統，實現系統內信息共享、全程控制，在線監督、輔助分析?，F在舞弊的手段越來越“高明”，審計方法若不與時俱進、改進創新，違規事件就會擦肩而過。隨著會計數據無紙化和網絡化的普及，審計方法也必然由對會計資料的詳細檢查轉變為以評價內部控制系統為基礎的抽樣方法，并借助于對內控系統的評價結果來確定審計的重點、范圍和方法。由傳統的手工方法轉變為與計算機文件處理特點相適應的數據文件測試方法。這就要求每個審計人員打破常規，善于運用立體思維、系統思維、發散思維，科學推理，抓住先機和重點。要充分利用計算機輔助管理和審計。要實現由單一的、傳統的財務收支審計為主向經濟責任審計、管理績效審計、財經法紀審計、內部控制制度審計、專項審計等多種相互結合的審計方式轉變。

5.創新審計隊伍建設

要把審計干部隊伍的思想和行動統一到為實現公司的戰略目標上，加強審計管理，強化服務意識，樹立求真務實、創新進取的工作作風。人才觀念也要創新，未來的競爭是人才的競爭。審計部門也應立足長遠，改進現有的教育培訓模式，建立剛性的培訓和終身教育機制，采取年度培訓和年度業績考核相結合的模式，職業道德水平與業務技能共同提高為目標，創建有利于審計人員發展，以綜合素質為中心，建立公開、公正的人才選拔機制。

四、監督與服務并重，促進公司依法治企、規范管理

審計轉型、審計創新的目的都是為了更好地發揮審計工作的作用，審計堅持監督與服務并重的原則，為公司發展服務。近年來，國家法制建設不斷加快，社會環境和經濟環境發生了很大變化，為全面提高公司依法經營的能力，杜絕違法經營給公司帶來損失，審計部必須加大審計監督力度，促進公司依法治企、規范管理。

通過審計工作的監督與服務，公司建立健全了許多長效機制，公司各級干部、員工樹立了依法治企、規范管理的觀念，從思想認識上做到不想違規經營。審計部積極督促深化應用審計成果，公司管理各方面相繼出臺一系列制度，從源頭理順流程，不會違規經營。審計部必須及時調整審計目標，從查錯防弊轉變為全面風險控制，促進公司深化人、財、物務集約化管理和加快“三集五大”建設步伐，從體制機制上杜絕違規行為的發生，不能違規經營。審計部充分發揮監督作用，并實施后續審計，將審計整改的遺留問題納入效能監察考核，公司審計工作形成閉環管理。對發現問題單位的主要領導實行問責、追究責任，堅持懲防并舉。建立必要的群眾舉報和獎懲常態機制，拓寬查處渠道，增強監督效果，警示各級干部員工，用好公司賦予的權力，提高黨風廉政建設工作的執行力，不違規經營。

總之，審計工作在轉型與創新上雖然取得了一定的成績，為公司依法治企、規范管理提供了強有力的支持，但離目標還有距離，與先進網省公司間還有差距，要好好規劃未來，推動公司和電網發展實現新跨越。審計部將努力構建以風險為導向、以控制為主線、以治理為目標、以增值為目的的內部審計新模式，不斷推進審計轉型與創新發展。將以公司發展目標為指導，堅持“全面審計、突出重點”的方針，全面圍繞規范、整改、提升，大力推進審計整改并完善制度建設，加快審計信息化建設并積極深化推廣應用，提升內審工作質量，促進公司依法治企、規范管理水平的進一步提高。

（責任編輯：王祝萍）