新形勢下供電系統電費管理措施探討

摘要：國家電網作為我國電力行業的壟斷企業，承擔著向社會供電的職能，同時作為一個企業也需要盈利來維持其正常的生產運作。收取電費是其很重要的一個資金來源，但是在電費管理上目前卻又有很多問題需要解決。由于各種問題電力企業的很多供電費用無法按時收回，給企業的發展造成了影響。主要對電力企業電費管理現狀進行了簡要介紹，同時總結了目前在電費管理上還存在的問題，然后提出了相應的對策措施。

關鍵詞：電費管理；拖欠；措施

作者簡介：王珊（1985-），女，天津人，天津市寶坻供電有限公司，助理工程師。（天津 301800）

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）23-0198-02

一、供電系統電費管理簡析

1.供電行業的現狀

由于電力關系到國民經濟的命脈，所以我國的電力企業實行國有制經營模式。國家電網公司是目前我國最大的電網企業，前身是包括全國電網和所有發電廠的原“國家電力公司”。國家電網公司是一個關系到國家的能源安全和影響國民經濟命脈的的國有骨干企業，其核心業務是投資、建設和運行運營電網。隨著經濟的不斷增長，電力企業的電力銷售額也是在不斷增長，經濟發展帶動了大量的用電需求。由于技術原因和電力的特殊性等，所以電力作為一種能源還是無法進行存儲的，所以一般都是先用電后交費，用電人或者企業受到利益的驅使，存在著偷電或者拒交電費的情況，給電力企業的電費管理帶來了許多問題。

2.電費管理的原則

服務性原則：國家電網堅持以人為本、奉獻社會和忠誠企業的理念，將公司宗旨、使命、愿景、企業精神和核心價值觀貫穿到各個部門，形成共同的思想認識和一致的價值取向。國家電網作為一個企業，最終目的是盈利，作為國有企業也承擔著服務社會的功能。

分類原則：根據不同部門的用電性質不同將用戶分成了居民生活電價、非居民照明電價、商業電價、非工業電價、普通工業電價、大工業電價和農業生產用電。根據不同行業的性質會對不同的行業提供不同的電量，同時也收取不同的電價。

二、電費管理的現狀及問題

1.城鎮市場簡析

城市是用電的主要市場。城市用電又分為兩大類，一類是工業用電，另一類是居民用電。城市中聚集著大量的人口，如果還按照以前的人工收費模式來進行電費管理顯然是一項浩大的工程，不僅浪費大量的人力、物力還會有諸多不便。因此在新型供電系統下對城鎮居民用電實現了科學化的管理，采用了智能收費系統，通過智能收費系統實現了預收費的方式，徹底解決了收費問題。通過對每個用戶安裝智能卡，讓用戶提前在電力服務中心對自己家庭的用電進行預付費充電模式，當用戶把預先的充值使用完畢以后就會自動斷電，所以城鎮居民不存在用電后電費無法回收的問題。

城鎮中還有一類用電群體就是企事業單位，企業和各個組織出于生產和辦公的需要會消耗大量的電力，是我國電力的主要消耗對象，企業和單位每個月的用電量巨大，目前對其實行的還是一月一核算的制度，以每個自然月為單位讓企業主動與電力部門進行核算，核算完電費的上繳情況后發現還有一些企事業單位存在著電費上繳不及時、拖欠電費等現象。

2.農村市場簡析

我國農村用電量相對城市來說幾乎是微乎其微，但是管理上卻存在很大的難度。由于成本的原因，農村地區不可能像城市一樣實行智能管理和預付費制度。目前我國大部分農村地區都實行了新型的電網改造計劃，對線路進行了升級和重新布局，減少了老線路的電力浪費和不安全因素，加強了農村供電的穩定性和可靠性，也減少了偷電漏電事件的發生。同時為廣大農村用戶也更換了電表，統一了以前各式各樣的電表。目前對于農村市場的收費還是采用按一個自然月為單位，電力人員挨家挨戶的抄表計費，農村的居民居住地都比較分散，因此在收費上消耗很大，而且不會每次到農戶家中對方都在家，因此收費也存在一定的難度。

3.電費回收過程中現存的問題

（1）思想問題。很多人和企業認為國家電網作為一個國企，有強大的國家作后盾，肯定多的是錢，而且作為一個壟斷企業，肯定收費過高，絕不存在虧本或者風險等問題。這是因為用戶們沒有真正了解供電企業，加上企業的宣傳活動走形式、不深入，導致用戶質疑供電企業的宣傳活動是在作秀等問題。

（2）管理問題。行政化對于市場經濟下的電力企業會存在一定的干擾。在市場經濟環境下公司的運營要盡量減少行政化程序，這樣才能提高企業的辦事效率。國家電網覆蓋了全國大部分地方，而國家電網的員工數目是有限的，員工很少到各個地方檢查電力的使用和規范，很多地方偷搭電線、亂改電網也很難被企業發現，造成企業大量的損失。這些損失也是收不回來的，甚至還有對電表進行擅自操作，改變用電數字，少繳納大量電費，這都是地方企業監管不嚴所致。

（3）金融危機帶來的負面結果。前幾年爆發的金融危機讓部分企業生產經營不景氣，即使是原本效益不錯的企業也變得債臺高筑。例如某公司，在經濟繁榮期間每月電費都在70萬到80萬元之間，且是信譽度較好的用電企業，但在2010年年底突然欠下了40萬元的電費，這對供電企業來說也是一個打擊。企業要是拖欠就是一大筆費用，這種拖欠有時很難要回，損失很大。

（4）壞賬解決能力不足。電力企業往往存在著大量的呆賬與壞賬，而企業卻沒有一個很好的制度來解決這些呆賬與壞賬，使得這些賬款成為了企業的損失。

三、對電費管理新措施的思考

1.做好宣傳工作

電力企業需要改變人們的看法，去掉“國企”和“壟斷行業”這個大帽子上面的負面色彩，讓人們理解并支持電力企業的收費政策，主動向電力企業繳費，而不是故意拖欠。充分利用電視、網絡、微博等媒體廣泛地對國家的有關電費政策、法規以及電力法律進行宣傳，讓居民和企業以及全社會認識到電費安全交付的責任，理解和認識到電費的交納關系到電力的供需平衡和安全運行，不斷地為電費的回收創造良好的工作環境。

2.建立客戶動態的信用獎懲管理監控機制

對于收費問題要建立相關的懲處與獎勵制度。對于用電大戶，如果每月能按時上繳電費要給予信用等級的獎勵，確定為以后的重點合作對象。而對于那些故意拖欠電費、遲遲不予繳納的要給予信用等級降級，在以后的合作中要謹慎。對于拖欠的電費要實行違約金制度，給予其經濟上的懲罰。建立起一套完善科學的信用監控機制，在給廣大電力用戶提供優質的基礎上為所有用戶進行等級分類，根據用戶信用等級不同可提供相應的差異化服務，準確、及時地掌握和了解電力用戶的履約能力，及早提供準確的預警信息，盡量規避風險。

3.創建完善的監督機制

電力企業每月都有自己的數據統計，如果做好了這些數據的分析工作是可以有效管理和發現違法行為的，通過輸出的電力減去傳輸損耗就可以發現是否有偷電或者少收現象的發生，可以有效減少非正常的電力損耗。

4.加大科研的投入開發力度

開發新系統，降低智能卡的成本，盡量大范圍實現預付費制度。通過預付費制度可以減少每個月的人工收取成本，也可以徹底解決用電后再收費的弊端，由于存在斷電的風險，所以企業和個人都會積極繳納費用。

5.嚴格履行供電合同和執行違約金制度

簽訂合約或者立法。電力企業和用電大戶在合作合作時可以簽訂相關合約，這樣在發生糾紛時電力企業容易避免損失。繳納電費可以說是用戶的一項基本義務，但是就是有些單位和個人會拖欠。如果能夠促成立法，這樣電費的繳納就上升到了法律的地位，通過合同的擬定對欠費用戶進行依法征收違約金等，可以減少那些人為原因導致的拖欠電費行為。

6.加強電費資金的風險管理

在當今市場經濟的大環境中，電力部門在運營中遇到各種各樣的風險是不可避免的，按照形成的不同風險可大致分為兩類：一是財務風險；二是經營風險。財務風險是指在債務資金回收不及時等導致了企業財務成果的不確定性；經營風險是指企業生產經營中不利的因素導致了企業盈利的不確定性。對風險的控制就力求電力部門要對風險進行評估，樹立風險防范意識，建立完善的風險管理系統，以此來減少不合法的行為和錯誤的發生。在這個過程中，要對電力資產進行定期的盤點制度，確保賬存數與實存數相符，同時監控財產記錄，記錄好電費的數額變化及增減。

四、結束語

總之，新形勢下，電費是電力部門生產和經營等整個經濟活動中的最基本要素。在整個生產經營的環節中，電費管理始終對電力企業經營發揮著舉足輕重的作用。新形勢下，要對電費的管理進行不斷的完善和科學化的改進，依法催收電費，可以有效解決電費的拖欠問題，使電力部門的經營風險降低，促進供電部門更好、更快、更為持續的健康發展，為我國的社會發展和經濟建設以及人民安居樂業保駕護航。

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（責任編輯：王祝萍）