臺灣職業教育對廣西職業教育發展的啟示

【摘 要】我國臺灣地區的職業教育

辦學形式靈活多樣，教師的社會地位高，重視產學研合作。廣西職業教育可借鑒臺灣職業教育的成功經驗，多渠道構建真正通暢的中高職“立交橋”，搭建高職通往本科的“跨海大橋”，加快發展本科以上的高等職業教育。

【關鍵詞】臺灣 職業教育 廣西

發展 啟示

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2013）11C-

0019-02

一、我國臺灣地區職業教育概述

我國臺灣地區的職業教育稱為“技職教育”，從高級職業學校到專科學校、技術學院、科技大學，包含了中職、大專、本科、碩士、博士五個層次的職業教育，這是一個互相銜接的體系，而且培養的都是應用型的技能人才。從20世紀四五十年代開始，臺灣即根據社會實際需求，制訂了卓有成效的職業教育政策；此后，職業教育緊緊聯系經濟社會各層面的發展需要，不斷改革和發展。20世紀六七十年代后，臺灣在財力緊張的情況下，仍然加大投入支持職業教育，使得職業教育水平有了長足的提升和發展。20世紀90年代中后期以來，臺灣一直把暢通技職教育升學渠道和建立技職教育一貫體系作為制定高等技職教育政策的重點。1996年，臺灣就提出要建立普通教育、技職教育與推廣教育三條教育通道的構想，其中第二條技職教育通道的規劃打通技職教育的進路瓶頸，依次從職業學校、?？茖W校、技術學院、科技大學向上攀升，構成一貫體系，建立等同于甚至比普通教育通道更為暢通的“高速公路”，讓技職院校畢業生一樣有出路，為此，臺灣教育行政管理部門出臺了6項措施加以落實，包括指導優秀?？茖W校改制技術學院并附設專科部、鼓勵大學增設二年制技術院系學程、辦理技術學院申請改名為科技大學、調整技職教育學制建立一貫體系、落實證照制度提升技職專業尊嚴、規劃技職教育終身學習體制等。1998年頒布的《教育改革行動方案》再次強調各層級技專院校通過升格改制的方式建立技職一貫體制，技術學院和科技大學數量發生了很大的變化。技術學院從1996年10所增至現在的44所，科技大學從原來零所增至47所。

二、對廣西職業教育發展的啟示

（一）多渠道構建真正通暢的中高職

“立交橋”，讓更多的家庭和個人實現“大學夢”。臺灣的職業教育體系完備，各層次職業教育有效銜接；升學方式多元，各層次的升學渠道暢通。中職升學有甄試入學、技優入學與分發入學三種方式，可以根據學生的個性發展，實現學校多元選才的目的。升學比例高，臺灣教育主管部門將職業學校學生升學率作為職業學校教學質量和辦學政績的評價標準，2004年中職升學率為66.61%，2008年為86%，2012年達90%以上。

構建中職教育與高職教育，職業教育與普通教育、成人教育相銜接與溝通的人才成長“立交橋”，是深化高等職業教育教學改革，提高高等職業教育質量和效益，形成學習型社會和終身教育體系的重要舉措。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出：到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。廣西在中職對口升學方面作了很多積極的探索，出臺了《關于加快發展五年制高等職業教育的意見》，進一步完善了廣西現代職業教育體系，靈活多樣發展五年制高等職業教育，開通了5學年一貫制的高職、“2+3”學年制和“3+2”學年制的對口升學，近兩年中職對口升學的學生數量有很大幅度的提高，達到10%。

雖然廣西的職業教育改革取得了一定的成績，但與臺灣的職業教育相比還有很大的發展空間，廣西應該加快建立現代職業教育體系，構建起足夠暢通的中高職“立交橋”。一是拓寬升學渠道，同時把中職畢業生升學率作為考核中職學校畢業生就業的一項重要指標，各中職學校畢業生升學率應該達30%以上。二是在專業建設方面建立銜接與貫通，使中高職在專業設置、課程體系等方面實現有效銜接。

（二）搭建高職通往本科的“跨海大

橋”，實現人民群眾的“大學本科夢”。臺灣的職業教育構建了從中職、大專、本科、碩士、博士的升學渠道，職業學校的學生畢業后可以選擇就業，也可以選擇升學，升學渠道非常暢通。而廣西從普通高考上來的高職高專學生每年只有5%的指標能夠升入全日制本科院校學習，高職生升入本科就是擠獨木橋，高職學生很難跨越這個鴻溝，大多數的學生有升學的愿望而沒有升學的渠道，只能被迫選擇就業。而從中職對口升學就讀高職高專的學生沒有再升入全日制本科院校學習的機會。

廣西應該積極探索建立現代職業教育體系，加快搭建專升本的“跨海大橋”，給高職高專畢業學生能夠有多一些的升學機會，滿足高職高專學生就讀本科教育的需求。一是將專升本的指標提高到20%以上，以滿足高職高專畢業生強烈的升學愿望，為高職高專的學生提供更為寬闊的提升自身能力的空間。二是構建通道，讓職業學校的學生能夠上應用型本科、碩士、博士，而且這種提高可以是全日制的，也可以是在職的；可以連續就讀，也可以間斷就讀，讓他們能夠成為高技能的應用型人才。三是給中職對口升學的學生與普通高考升學的學生有同樣的就讀本科教育的機會，讓他們能有平等的地位和尊嚴，從而提高職業教育的地位和吸引力。

（三）加快發展本科以上的高等職業

教育。我們面對的是一個走新型工業化道路和產業結構不斷優化升級的經濟社會，服務的是一群對勞動者素質要求和受教育年限不斷提高的行業和企業，中等和高等職業教育的協調性發展越來越引起社會尤其是學生、家長及企業的高度關注，強烈要求職業學校能夠提供更加高端的職業教育機會。因此，在我國探索建立“專業學士”學位制度，與專業碩士學位貫通，既是學生發展的訴求，更是經濟產業發展的迫切需要，也是在激烈的全球性高等學校生源競爭中贏得主動的戰略舉措，因此，發展本科以上層次的高等職業教育是我國職業教育發展的必然選擇。

發達國家和地區的職業教育一直呈現出辦學層次上移的趨勢，已經構建極具代表性的本科以上層次的高等職業教育，如臺灣的技術學院和科技大學，臺灣現有高校162所，其中普通大學71所，技術學院和科技大學達91所，高等教育的毛入學率90%以上。2012年，廣西有高校76所，其中本科29所、高職高專47所，高等教育毛入學率為24%，無論是從高校的數量、毛入學率、在校生總人數、培養的質量等比臺灣低很多，還沒有開辦本科以上層次的高等職業教育。廣西應該積極探索開辦職業教育的本科、碩士、博士，一是將部分工科類普通本科院校轉設為以培養應用型人才為主的職業本科院校，主要從中職和高職高專學校招生，培養職業教育的本科、碩士、博士。二是將現有的辦學條件好、辦學質量高的高職高專院校升格為應用型本科院校，主要從中職和高職高專學校招生，培養職業教育的本科。

（四）多種形式辦學。臺灣各級職業學校中，主要有五種辦學形式：日間部，即全日制；夜間部，即夜間上課；建教合作班，即學校與合作企業聯合開辦，學校負責理論和基本技能教學，企業負責專業技能訓練；實用技能班，主要是讓學生獲得一技之長，以便于就業，采用分發或登記入學方式，實施年段式教學；補習學校，主要是為適應半工半讀和工作需要，一般在晚上或周末上課。這些辦學形式，都嚴格按規范運作。通過規范辦學，保證了職業教育有序發展。

廣西應該把現代職業教育體系建成一個多功能的體系。職業教育具有職業和教育的雙重屬性，職業教育既是學歷教育，也是一個崗位培訓教育；應該既有全日制教育，也有非全日制教育，即學校教育與職業培訓并舉，全日制與非全日制并重；既有面向城市的職業教育，更有面向農村的職業教育；既有面向適齡青年的教育，也有滿足終身學習的教育。

（五）嚴格教師準入制度，提高教師社會地位。臺灣的大學國際化程度很高，教授基本上都有海外留學的經歷，臺灣的職業技術院校教師具有先進的職業教育理念和較高的學術水平，企業經歷豐富、實踐能力較強。各職業技術院校有較大比例的教師來自企業，并通過制度規定，鼓勵教師利用寒暑假赴企業進行實踐鍛煉或進行合作研究、專題調研，聘請有實踐經驗、有技術的企業界專家作為學校的兼職教師，為學生講授實踐課程。

臺灣對教師的準入嚴格，不但要求學歷達標，專業教師還要求具備豐富的實踐經驗。而且臺灣給予職業院校教師的待遇比公務員高；更重要的是社會地位以及工作的成就感，這是廣西眼下所無法比擬的。為保證師資水平的不斷提高，臺灣的職業技術院校在嚴把師資進口關的同時，特別注重教師的培養。一般教師每兩年內必須去歐美日的高校進行2～6個月的訪學，為教師追蹤世界科技前沿知識與技術，提升教學與研發能力提供時間和機會。

以臺北科技大學為例，學校有專任教師433人，88%的教師有博士學位，有教授108人，占專任教師的25%，副教授196人，占專任教師的45%。另外，教師具有十分敬業的精神，平時都是滿腔熱情，工作效率很高，有強烈事業心，奉獻精神和社會責任感強，工作任勞任怨。

廣西應積極采取措施，一是提高教師的待遇，教師待遇是影響優秀人才加入職業教育教師隊伍、保持高質量師資隊伍穩定性的重要因素。從政府到整個社會要形成“尊師重教”的良好風氣，從物質待遇到社會地位都要充分體現教師的價值，讓教師這個職業真正成為“令人羨慕的神圣的職業”；二是提高教師準入門檻，本科學歷的教師，必須有兩年以上的企業工作經歷，提高職業學校中有企業工作經歷的教師比例，并把企業工作經歷的教師比例作為考核職業院校教師隊伍的一項重要指標。

（六）重視產學研合作，加強師資隊伍建設。臺灣的職業技術院校特別注重教師的科研，通過采取構建研發與產學合作經營管理組織系統，建立技術研究中心，完善研究中心運作機制，提供優質研發設備，建立目標管理與考評機制，完善獎勵措施，組織核心研發團隊，多元爭取研發項目，加強與產業園區合作，舉辦專利成果展和專利競賽等辦法，積極推動教師開展技術研發。大部分的教師均積極參加產學科技研究，進行產學研究創新，與多家廠商共同進行合作研究，與多家公民營機構簽訂合作協議。如臺北科技大學2010年產學合作總金額達2.29億臺幣，每年暑期安排師生到工廠企業訪問、調研，以增加實際經驗與相互了解，經常為企業舉辦各種在職進修及職前訓練。

目前在廣西的中職學校中，擁有碩士和博士學位的老師不多，在高職高專中，博士的比例也是非常少；教師參與教科研的能力不強，企業實踐經歷缺乏；各院校要大力加強師資隊伍建設，一是完善制度。學校要制定獎勵措施，鼓勵和支持教師參加企業實踐和參與教科研，提高教師的實踐能力和專業水平。二是加大人才的培養和引進力度。政府和學校要出臺政策，鼓勵在職教師攻讀碩士和博士學位，提高教師的學歷和學術水平；對到職業院校擔任教師的博士，政府應該給予獎勵。三是加強教師的培訓。在繼續做好國內培訓的基礎上，政府每年都應該安排指標讓教師到發達國家和地區進修學習，開拓教師的視野，讓教師有機會學習發達國家和地區先進的辦學理念和教育教學方法。

【參考文獻】

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[3]羅薇薇.淺談臺灣技職教育對內地高職教育的啟發[J].職業教育研究，2013（1）

【作者簡介】農 榮（1964- ），男，廣西天等人，廣西理工職業技術學校黨委書記，廣西理工職業技術學院執行院長，副教授，高級技師，全國建材職業教育教學指導委員會委員，全國建材行業職業技能鑒定技術委員會委員。

（責編 黎 原）