論學習型社會建設中教育系統的作為

[摘 要]分析學習型社會建設給教育系統發展帶來的機遇，以及學習型社會建設中教育系統的優勢，闡述教育系統在學習型社會建設中的作為。

[關鍵詞]教育系統 學習型社會 建設 作用

[中圖分類號]G[文獻標識碼]A

[文章編號]0450-9889（2013）11C-

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一、學習型社會建設是教育系統發展的機遇

構建終身教育體系，促進學習型社會建設已成為我國當前教育改革發展的重大戰略選擇。這一重大的戰略轉移將對目前的學校教育體系在教育對象、教育時間與空間三方面帶來前所未有的沖擊與擴展的機遇。教育系統只有敏感捕捉到這些變化與機會，才能為自身帶來更多發展的生機與動力。

（一）教育獲得優先發展與超前發展

的機會。傳統的學校教育通常滯后于經濟社會發展的需要，而學習型社會的建設，將使政府更加關注如何通過教育促進經濟、服務與社會發展與市民素質提高等問題，這樣教育的發展將具有優先、超前發展的內在動力，走上良性增長的快車道。

（二）快速的擴張給教育持續發展提

供巨大的空間。學習型社會建設將以構建終身教育體系為前提和基礎，這意味著受教育人口的增長、項目的擴充、個人接受教育的時間與次數的增加等，這都將使教育市場的容量成倍地增長，為教育事業的可持續發展提供巨大的空間。

（三）整合與開放將教育資源形成教

育合力。原先條塊分割與不兼容的教育管理體系，導致我們有限的教育資源分散在各個系統與各個行業之中，形不成教育合力。建設學習型社會，必將使教育資源由“割據”走向整合，由封閉走向開放，進而實現教育社會化、社會教育化。

（四）教育培訓產業將迎來發展的黃

金時期。學習型社會的建設，需要教育為其培養各種不同的專業人才及為每個人提供隨時隨地的學習機會。教育培訓業作為一種新興產業和“朝陽產業”，會得到大幅度的拓展的機會與黃金時期。

二、學習型社會建設中教育系統的優勢

（一）教育門類與機構的優勢。擁有數量足夠的社會教育資源，并能以最大限度地滿足全社會公民的學習需求是終身教育體系的構建的重要目標，而學習型社會的建設正是以終身教育體系的構建作為基礎和前提的。教育系統由于其行業的特點，不僅擁有從普通教育到職業教育，從學前教育、基礎教育到高等教育；從學校教育到成人教育，諸育薈萃，優勢獨具的教育資源，而且教育系統擁有眾多的教育機構，從幼兒園、小學、中學到大，從職校、成校到業余進修機構，數量龐大，異彩紛呈。這些豐富的教育資源將是構建終身教育體系的主體。

（二）教育人力資源豐富。教育系統是知識分子云集的地方，教育行政管理干部和校長隊伍經驗豐富、水平較高，他們是把各部門、各學校建設成學習型團體的領導者和帶頭人。此外，教育系統還擁有數量足夠、學歷合格、勇于奉獻、教學經驗豐富的教師隊伍及信息技術與教育教學研究人員隊伍，他們是學習型社會建設中有效的科研、人才和技術支持者。

（三）教育信息資源的優勢。隨著中央對西部農村地區各種教育支持項目的實施及中小學教育現代化工程的推進，很多學校開始步入教育信息化的進程，網絡教室、校園網、區域性的學校管理及教育交流平臺得以建成。此外，各級各類學校普遍建有一定規模的圖書館、實驗室，擁有較為豐富的圖書、音像資料。這些都使教育系統在依托現代信息技術促進學習型社會的建設方面奠定了扎實的基礎。

三、學習型社會建設中教育系統的作為

學習型社會的提出，不僅確立了教育在經濟和社會發展過程中的戰略地位，而且也要求教育必須在學習型社會建設過程中發揮人才支撐和智力支持的巨大作用。教育系統應該在學習型社會建設中不辱使命、銳意進取，有更大的作為。

（一）教育系統自身應率先建設為學

習型系統。承擔推進學習型社會建設重任的教育系統應該率先建設成為學習型系統。首先，教育系統應通過組織學習，使系統內的每個人都明確建設學習型社會深遠的歷史意義和重大的現實意義，明確教育在建設學習型社會過程中肩負的重要責任。其次，在教育系統中抓好學習型教師隊伍、學習型干部隊伍、學習型家庭、學習型個體等建設。最后，學習型系統的建設需要必要的機制作保障。

1.建立教育系統自身的教育和學習機制。學習型系統強調學習，強調系統內個體及團體的學習能力，而終身教育正是提高學習力的一種有效途徑。在教育系統中要對全體干部職工進行“創一流教育”的理想信念教育，進行轉變落后的教育目標觀、教育質量觀、教學觀等思想觀念的教育，要進行提高職業道德修養的教育，要進行現代科技知識，現代教育技術等新知識、新技能的教育。要建立學習的規章制度和創設良好的學習條件來支撐教育機制的形成。教育行政部門的領導和學校校長是創建學習型系統、學習型團體的領導者，應該帶頭學習，率先成為學習化個人，為此應建立干部學習制度。例如，各級教育行政部門及學校可定期舉辦更新觀念讀書班，請專家導讀，要讀出收獲、讀出成效。學習要與研究和思考、解決實際問題結合起來。此外，為了適應教育改革和發展的新形勢，更重要的是必須建立教師全員進修培訓制度、崗位學習制度、學習考核制度、學習經費保障制度等，促進教育系統全體人員時有所學、事事皆學、學有所得、學有所用。

2.學習型系統需要建立并完善激勵

機制，以最大限度的激發個人和團體的潛能，形成推動學習的強大動力。因此，要建立適度的競爭機制，包括部門之間、學校之間、干部之間的競爭、教職工之間的競爭等。例如，對機關的部門負責人和學校中層干部的部分職位實行競聘上崗，實踐證明引導適度競爭這是激勵學習的有效措施。另外，還要建立榜樣激勵機制，樹立學習型團體、學習型個人的先進典型，通過他們對大家起到示范激勵作用。

（二）構建縱向延伸、橫向整合的終身教育體系。要建立和完善社會化學習網絡，以學校教育網絡為主干，整合社會的文化教育資源，如圖書館、博物館、科普基地、藝術、運動場館，等等。社會化學習網絡要以教育機構所在社區為依托，聯合有關街道、居委會、企事業單位等社區機構，在辦學空間上橫向拓展、相互溝通，推動學校教育、家庭教育和社會教育三者的有機結合。

1.努力建立和完善“三類教育”體系。“三類教育”體系指的是以職業資格和技能等級培訓為主的行業教育體系；學歷教育為主的學校教育體系；以提高公民廣泛的社會文化素質為主的業余和閑暇教育體系。教育系統不僅要抓好正規教育，積極擴大自身教育資源的服務面，還要重視發展非正規教育和非正式教育，滿足全社會各種人員的學習需求，真正做到“學者有其教”。

2.積極創辦社區學院和社區教育中

心。教育系統要充分利用學校和師資優勢，本著政府統籌、社會參與、資源共享、服務社區的原則，與各區聯合創辦若干所社區學院，與一些街道和社區居委會聯合創辦若干個社區教育中心。要精心挑選一些有條件的學校和機構作為對外服務資源，為社區協調安排辦學場所、辦學師資、辦學內容、辦學時間等，爭取成為社區終身學習網絡的主干。

3.全面整合學習資訊，為市民提供終身學習的信息服務。教育系統不僅要為市民提供學習場所和學習項目.還要為市民提供充足的學習資訊，讓廣大市民知道有哪些可以學的項目、自己最方便學習的場所在哪里，等等。教育系統要成立終身學習信息服務中心，其主要方式有三種：一是建成“市民終身學習超市”，讓市民可以根據自身需要任意選擇學習內容、學習時間和學習地點，實現匯聚全市的學習信息，提供菜單式服務；二是籌建“終身學習網”，提供極為豐富、廣博的知識和資料查詢服務與匯集和發布各種學習信息；三是創辦終身學習刊物或印制終身學習宣傳資料，制作“市民終身學習指南”，與前兩種方式相輔相成。

（三）建立學習文化推廣宣傳和激勵

機制。學習型社會是由眾多的學習型系統、學習型團體、學習型家庭、學習型個體聚合而成，這樣龐大的建設工程必須要由終身學習的文化氛圍來推動。要聯合教育、新聞媒體、資訊、文化、科技、體育、衛生等各行業、各社區，建立相關的文化推廣與宣傳機制。例如，以舉辦“終身學習節”，作為全區性的終身學習主題文化推廣活動，聯合區相關部門開展各項宣傳推廣終身學習文化理念的主題活動，開展全社會的終身學習項目的推廣普及工作。與區相關部門聯合舉辦“學習型行業”、“學習型單位”、“學習型家庭”、“學習型市民”的評選活動，宣傳典型，發揮榜樣作用。在中小學和家長學校，向中小學生和他們的家長廣泛宣傳終身學習和建設“學習型社會”的文化理念，讓中小學生的家庭率先建成學習型家庭，做學習型社會建設的推進器，起到模范帶頭作用。只有創設廣大市民參與學習的氛圍和情景，引導產生終身學習的需求，觸發其終身學習的熱情，才能最終強化終身學習的行為。

（四）加強學習型社會建設的服務意識。加強學習型社會建設的人才服務、信息服務和科研服務意識。進一步深化人事制度改革，促進入才的合理流動，做到人盡其才，盡最大才能為學習型社會的建設提供智力服務。教育系統擁有的高素質專業人才隊伍，是建設學習型社會極其寶貴的資源。教育系統要探索多元化的人才培養模式，繼續大力做好人才的培養、培訓、引進、使用等工作外，還必須以實施教育信息化工程為依托開辦網絡學堂，辦好廣播電視大學，推進教師家庭上網工程等，形成開放的遠程教育系統；推進以學習、分享、參與、共同進步為和主要理念的教育網站的建設，包括市級、轄市區級、社區級教育網絡和校園網的建設，形成互通互聯的教育資源網絡；此外，要發揮專職教育研究人才的作用，搞好建設學習型社會的課題研究工作，以科研促進學習型社會的建設。

綜上所述，學習型社會建設是教育系統難得的發展機遇和挑戰，教育系統應該在學習型社會的建設中通過系統自身學習系統的建設，強化教育服務意識，有更多的作為。

【參考文獻】

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[2]王傳永，鞠波.發達國家創建學習型城市的經驗及啟示[J].青島大學師范學院學報，2005（6）

【基金項目】廣西教育科學“十二五”規劃2013年度委托重點課（2013AA029）

【作者簡介】林國健（1956- ），男，廣西教育科學研究所書記，副研究員；李 紅（1962- ），女，廣西師范學院教科院研究員。

（責編 黎 原）