廣西示范性高等職業教育實訓基地建設研究

【摘 要】結合廣西實施示范性高等職業教育實訓基地建設的情況，分析實訓基地建設中存在的問題，并提出相應的改進建議。

【關鍵詞】廣西 示范性 高等職業教育 實訓基地 建設

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2013）11C-0171-03

示范性實訓基地是實訓教學過程實施的標準化、規范化、示范化的實踐訓練場所，它將成為高等職業院校實踐教學、職業技能培訓、職業技能鑒定和高新技術推廣應用的示范性實訓基地，發揮很好的示范與引領作用。綜合職業能力就是“在真實工作情境中整體地解決綜合性的專業問題能力，是人們從事一門或若干相近職業所必備的本領，是個體在職業工作、社會和私人情境中科學的思維、本著對個人和社會負責的態度來行事的熱情與能力”。職業教育重在對學生綜合職業能力的培養，這就需要大量的實踐教學場所。早在2004年，教育部、財政部聯合啟動了“職業教育實訓基地建設計劃”?！督逃?、財政部關于推進職業教育若干工作的意見》提出要“用中央財政資金引導的方式，推動各地職業教育實訓基地建設，促進職業教育改革不斷深入”，計劃2004～2007年在全國重點專業領域分期分批地建成一批條件較好、專業種類齊全、適應技能人才培養需要的實訓基地。實訓基地基本上統稱為“職業教育實訓基地”，有的省或自治區稱為“職業教育（示范性）實訓基地”，也有的稱為“示范性實訓基地”?！稄V西壯族自治區關于做好示范性高等職業教育實訓基地申報與建設工作的通知》將其稱為“示范性實訓基地”。

一、廣西示范性高等職業教育實訓基地建設情況

2005年，《廣西壯族自治區人民政府貫徹落實國務院關于大力發展職業教育決定的實施意見》提出“百個職業教育實訓基地建設工程”。2006年4月，廣西教育廳啟動了示范性高等職業教育實訓基地建設工作，發布了《廣西壯族自治區教育廳關于做好示范性高等職業教育實訓基地申報與建設工作的通知》，明確了建設目標與內容，即在“十一五”期間確定自治區級示范性建設高等職業教育實訓基地50個，建成自治區級示范性高等職業教育實訓基地20個。由此拉開了廣西示范性高等職業教育實訓基地建設的序幕。與此同時，廣西教育廳又發布了《關于加強高等職業教育實訓基地建設工作的意見》，進一步闡明了加強職業教育實訓基地建設的重大意義，規定了自治區級示范性高等職業教育實訓基地建設范圍，即數控技術、汽車維修技術、計算機應用與軟件技術、電工電子與自動化技術、建筑技術、生物技術、護理、財經、旅游、農林、化工技術等專業領域。此外，還明確了廣西高等職業教育實訓基地建設的統籌規劃、資源共享、體現特色、注重效益、加強管理等五項基本要求。

（一）基本情況。2006～2010年，廣西共組織了5批自治區示范性職業教育實訓基地評選，共評選出自治區示范性實訓基地100個（詳見表1），涉及23所自治區高等職業院校，覆蓋42個專業。100個自治區示范性實訓基地中包含26個國家級實訓基地。

（二）專業分布情況。從數據統計來看，廣西高職院校各專業均有自治區級示范性實訓基地，基地服務專業主要分布于電子信息、財經、土建、旅游、制造、材料與能源、農林牧漁、輕紡食品、生化與藥品、交通運輸、醫藥衛生、公安、通信技術類、文化教育、藝術設計傳媒和環保、氣象與安全等專業大類中。自治區示范性實訓基地主要服務的專業大類中居前三位的分別是：電子信息類，30個基地，占總數的30%；財經類，12個基地，占總數的12%；土建類，10個基地，占總數的10%。具體見圖1。

（三）區域及學校分布情況。2006～2010年度評選出的100個自治區級示范性實訓基地中，僅有2個實訓基地分布在北海和河池，其他98個實訓基地均集中在南寧、柳州和桂林3個城市，其中有43個實訓基地集中在區內5所國家示范性院校中。具體見圖2。

（四）產業對接情況。在100個自治區級示范性實訓基地中，有67個基地與自治區“14+10”產業（即食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船及海洋工程裝備、新材料、新能源、節能與環保、海洋、生物醫藥、新一代信息技術、新能源汽車、生物農業、先進裝備制造、養生長壽健康產業）對接。截至2010年底，自治區“14+10”產業中對應示范性實訓基地達到5個或5個以上的產業僅4個，“電子信息”產業對應的實訓基地最多，達30個；此外，尚有10個產業暫時還沒有示范性實訓基地與之相對應。具體詳見表2。

二、廣西示范性高等職業教育實訓基地建設存在的問題

廣西示范性實訓基地在建設工作中也存在一些與國家職業教育實訓基地建設共同的問題，如硬件條件不足、師資水平有待提高等。由于自治區級示范性實訓基地數量較多、分布廣，也存在一些特殊問題。

（一）示范性實訓基地與地方產業的結構和布局不夠匹配。從結構上看，在規劃示范性實訓基地建設時，把實訓基地與廣西“14+10”產業對接作為主要的評審標準和建設要求?！?4+10”產業即食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船及海洋工程裝備、新材料、新能源、節能與環保、海洋、生物醫藥、新一代信息技術、新能源汽車、生物農業、先進裝備制造、養生長壽健康產業。前“14”產業為千億元產業，后“10”產業為戰略性新興產業?，F有的100個自治區級示范性實訓基地涉及電子信息、制造類、財經、環保氣象安全、輕紡食品、交通運輸、醫藥衛生、農林牧漁、旅游、生物制藥等10多個專業大類。一方面，示范性實訓基地沒能全面覆蓋14個千億元產業，覆蓋率為71.7%；另一方面，示范性實訓基地對戰略性新興產業的支持嚴重缺乏，仍有不少空白。

從布局上看，各高職院校示范性實訓基地建設的數量分布不平衡。一方面是示范性實訓基地大多集中在綜合實力較強的高職院校。另一方面，示范性實訓基地主要集中在南寧、柳州、桂林3個城市，其他市縣較少。這3個主要城市有高等職業院校20所，占總數的62.5%，其他市縣12所，占總數的37.5%，而3個主要城市的示范性實訓基地卻占總數的98%，其他市縣僅占總數的2%。因此，示范性實訓基地的布局不是很合理。

（二）示范性實訓基地校企合作的水平有待提高。雖然所有的示范性實訓基地都不同程度地開展了校企合作，但是校企合作程度不深，多數校企合作教育僅僅限于頂崗實習、教學設備捐助、員工培訓等，與建立可持續發展的校企合作的良性循環機制，實現教育資源的優化組合，實現辦學的整體效益還有很大的差距。校企之間缺乏長期合作的有效形式，多是根據自身短期利益需要形成的。由于雙方承擔義務的意識較弱，合作形式偶然性多，合作關系難以鞏固，企業合作熱情度不高。由于企業追求其自身的經濟利益而忽視其社會責任，認為人才培養是學校的責任，企業只需從優秀的畢業生中挑選人才，若沒有合適的就到其他企業去“挖”，很多校企合作還處在依靠關系和情感來維持的水平，沒有形成良性的合作機制。

（三）示范性實訓基地引領全校性改革的作用沒能充分發揮。一些高職院校對示范性實訓基地的認識高度不夠，沒有認識到實訓基地建設對轉變高等職業教育觀念、明確辦學定位、提高教師專業能力、改革教學方式等方面的重要意義，示范性實訓基地引領全校性改革的作用沒能充分發揮。僅僅把實訓基地建設等同于過去實驗室的建設，這在一些起步晚、改革沒有深入開展的學校中表現得尤為明顯。有些高職院校對示范性實訓基地的配套建設重視不夠，憑著申報階段獲得的建設資金增添了許多硬件設備，但“雙師型”師資隊伍建設等問題沒有及時跟進項目建設。實訓師資隊伍的薄弱問題，也導致實訓教材編寫工作的滯后。應當說，高等職業教育教材特別是實訓教材目前仍遠遠不能滿足高職改革的需求。實訓基地對于高職院校改革可以起到提綱挈領的作用，不少獲得快速發展的高職院校都是以建設和改革實訓基地為先導，然后促使全校各個方面發生根本性的轉變，在短時間內大幅度提升了辦學實力。以校企合作建設示范性實訓基地為切入點，以點帶面，轉變觀念，明確培養高端技能型人才的培養目標定位，提高專業教師的實踐能力和技術開發能力，改革重理論輕實踐的傳統，影響全校性的改革局面。

三、進一步推進廣西示范性實訓基地建設的建議

人才培養質量的提高是高職院校面向發展、增強社會吸引力的核心工作。高職院校示范性實訓基地的建設、開發、利用，能為高質量高技能人才培養實踐教學奠定堅實的基礎。面對建設中出現的不足，廣西示范性高等職業教育實訓基地建設應有針對性地找到解決方案，在以下方面突破：

（一）進一步加強對示范性實訓基地建設結構與布局的統籌

規劃。強化對廣西示范性實訓基地發展的整體部署和規劃，立足廣西實際情況，有效綜合利用資源，制訂全區高等職業教育示范性實訓基地發展規劃和促進示范性實訓基地發展的行動策略。根據廣西經濟發展要求、支柱產業分布和高等職業教育發展水平，做好示范性實訓基地的建設規劃，合理布局。有專家指出：“基于今后一個時期我國經濟社會發展的戰略要求以及我國目前職業教育在區域間、學校間和區域內存在的非均衡狀態，必須采取有效措施，推進職業教育與區域經濟社會的協調發展?！睘榇?，廣西示范性實訓基地要統籌規劃，打造集教學、培訓、職業技能鑒定和技術服務于一體均衡發展的目標，推進包含場所、設備、教學指導人員、教學計劃在內的示范性實訓基地建設，把全區的高等職業教育資源作為一個整體進行統籌規劃，努力構建專業大類布局合理、基礎設施配套完善、體現學校辦學實力、與產業布局有效對接的示范性實訓基地體系。并在適當的時候建立示范性實訓基地動態監控以及適當淘汰、增補、更新機制。

（二）加強校企合作共建實訓基地機制的探索。促進校企合作機制的建立，需要政府、行業企業、學校各方面的共同努力。首先，建立健全相應的政策法規。政府通過建立健全職業教育的各項法律法規，制定有關校企合作的法律框架，做到“有法可依”，明確有關機構的責任和義務，明確學校與企業在培養技能人才方面的法律責任。其次，高職院校要在不斷開展的校企合作實踐中總結經驗，探索校企合作規律，建立校企合作激勵機制，豐富合作模式。鼓勵教師走出校門投入企業生產實踐，鼓勵企業行家參與學校的改革與建設，形成良性互動。另外，逐步提高行業企業對高職教育的認識，轉變企業人才觀，提升行業企業參與高等職業教育的熱情，把企業發展戰略與高端技能型人才培養結合起來。

（三）發揮示范性實訓基地的引領改革和示范輻射作用。要發揮示范性實訓基地引領改革的作用，首要是把實訓基地在教學中的引領作用發揮出來，這有賴于實踐教學體系的建立、實訓指導教師的建設、實訓教材的開發等。示范性實訓基地實踐教學體系的完善，需要一批有企業生產經驗的工程技術人員進行實訓指導，這就必須建設一支素質優良、數量足夠、結構合理、專兼結合，與高等職業教育與實訓任務相適應的“雙師型”實訓指導教師隊伍。為此，要創新高等職業教育實訓指導教師職業技能培訓機制，以提高綜合素質為中心，以增強實踐操作技能為重點，以培養中青年骨干實訓教師為抓手，加緊培訓指導教師掌握企業生產一線的新技術、新工藝。此外，還應編寫符合廣西示范性高等職業教育實訓基地實際的培訓教材，成立教材編寫委員會，制定編寫方案，根據方案編寫文字、音像一體化的高質量的實訓教材。

自治區級示范性實訓基地應充分發揮示范帶頭作用，引導全區高職院校實訓基地的建設與發展。示范性實訓基地所在高職院校應進一步加強宣傳力度，搭建資源共享平臺，真正發揮“示范性實訓基地”的示范、輻射作用，擴大實訓優質資源的受益面。進一步促進實訓資源共享，發揮平臺的作用，提高實訓基地的使用效率，更好地為廣西各高職院校、中小企事業單位服務。建議由高等職業院校所在的地方政府管理部門牽頭組織制訂激勵共享政策，鼓勵職業院校和企業之間的互通共享。

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【基金項目】2013年度廣西高等教育教學改革工程項目一般項目B類（2013JGB335）

【作者簡介】邱福明（1982- ），男，江西于都人，博士，講師，柳州職業技術學院機電工程系副主任。

（責編 黎 原）