開(kāi)啟改革“新周期”

歷次三中全會(huì)都會(huì)推動(dòng)重大改革議題，而即將在11月召開(kāi)的黨的十八屆三中全會(huì)，其重要性也許是最接近1978年決定中國(guó)命運(yùn)的十一屆三中全會(huì)了。

8月27日中央政治局會(huì)議傳遞出的最重要的議題是，決定今年11月在北京召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，而三中全會(huì)的主要議程是，中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究全面深化改革重大問(wèn)題。

在中國(guó)改革開(kāi)放的歷史上，歷次三中全會(huì)都會(huì)推動(dòng)重大改革議題，而即將在11月召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)——從時(shí)間看是近20年來(lái)最晚的一次，其重要性也許是最接近1978年決定中國(guó)命運(yùn)的十一屆三中全會(huì)了。

正因?yàn)槿绱?，今天的改革已不同?0多年前，無(wú)論是改革的共識(shí)和路徑，以及改革的難度都超乎想象。收入分配的差距，利益的重大分化，使得改革和反改革的主體都空前擴(kuò)容。比如，就改革的共識(shí)而言，30多年前，全黨全國(guó)各族人民人心思變，人心思改，改革對(duì)任何一個(gè)團(tuán)體、任何一個(gè)階層而言，都是“帕累托改進(jìn)”，但在今天，漸進(jìn)式改革本身的天然弊端導(dǎo)致利益群體的分化，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深層改革更多指向改革的既得利益者，在缺乏一個(gè)整體的制度安排和利益協(xié)調(diào)及談判機(jī)制的情況下，既得利益集團(tuán)成為改革的阻力，而真正希望改革者卻鮮有任何參與改革的機(jī)會(huì)，缺乏改革的話(huà)語(yǔ)權(quán)和參與權(quán)。在這種情況下，應(yīng)該承認(rèn)改革的難度在增加，然而，如果藉此借口就不推動(dòng)，就在改革上無(wú)所事事，則是極不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，會(huì)斷送了改革。

在黨的十八大召開(kāi)前后，加快改革，推動(dòng)改革，必須在關(guān)鍵改革領(lǐng)域取得突破，藉此解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)社會(huì)的升級(jí)問(wèn)題，解決中國(guó)發(fā)展中面臨的一切難題，成為大家的共識(shí)，也成為十八大后新一屆領(lǐng)導(dǎo)層治國(guó)理政的主旋律。十八大之后，習(xí)近平總書(shū)記第一次國(guó)內(nèi)考察，就選擇了中國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地深圳，重走1992年小平“南巡”之路，向外界宣示了其堅(jiān)持改革開(kāi)放的決心。十八屆中央政治局第一次學(xué)習(xí)，主題仍然是改革。而李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)，改革是中國(guó)最大的紅利。并在其擔(dān)任總理后在政府審批制度和放開(kāi)金融管制、設(shè)立民營(yíng)銀行以及利率市場(chǎng)化等改革方面推動(dòng)了一系列的舉措，強(qiáng)化了改革的決心，為十八屆三中全會(huì)全面描繪改革藍(lán)圖做了很多的輿論引導(dǎo)和鋪墊。

在這種情況下，三中全會(huì)推出重大改革舉措，在重大領(lǐng)域取得破題是沒(méi)有任何懸念的話(huà)題。當(dāng)然，筆者和很多人一樣，除了期待三中全會(huì)再次重申改革的重要性之外，更希望看到實(shí)質(zhì)性的舉措，希望看到改革的總體方案和路線(xiàn)圖、時(shí)間表。目前，距離三中全會(huì)還有兩個(gè)月的時(shí)間，相信領(lǐng)導(dǎo)層會(huì)充分調(diào)研，多方聽(tīng)取民意，完善改革方案。在此，筆者就中國(guó)未來(lái)的改革提出如下幾點(diǎn)建議：第一，將改革的時(shí)間周期至少延至2040年，改革的大舉措大手筆應(yīng)該立足于中國(guó)大國(guó)戰(zhàn)略，立足于中國(guó)200年轉(zhuǎn)型的大歷史，而不是僅僅為了救急；第二，在改革的范圍上，從經(jīng)濟(jì)改革向社會(huì)改革和政治改革擴(kuò)容。社會(huì)和政治領(lǐng)域改革的落后已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)改革的最大障礙，中國(guó)改革的目的是建立現(xiàn)代文明社會(huì)，只有經(jīng)濟(jì)改革不可能實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)；第三，在改革的路徑上，應(yīng)該確立重點(diǎn)目標(biāo)，各個(gè)突破；第四，在改革的話(huà)語(yǔ)權(quán)上，要尊重民眾的參與權(quán)和知情權(quán)，開(kāi)門(mén)改革，而不是關(guān)起門(mén)來(lái)設(shè)計(jì)改革思路。

考慮到民眾的重大期待和諸多領(lǐng)域改革的停滯不前，三中全會(huì)可謂中國(guó)推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域改革的重要機(jī)會(huì)，可謂時(shí)不我待。對(duì)于今天中國(guó)的改革而言，如何改，怎么改，其實(shí)是第二位的問(wèn)題，關(guān)鍵是有沒(méi)有責(zé)任和魄力，以開(kāi)放的理念和姿態(tài)，打破目前改革的僵局，重新凝聚改革的共識(shí)，形成二次改革的基本理念，這才是最重要的。真正的改革其實(shí)并不需要重新設(shè)置什么“體改辦”之類(lèi)的機(jī)構(gòu)，也不是什么“頂層設(shè)計(jì)”能夠設(shè)計(jì)的。