“國考”不降溫

千軍萬馬過獨木橋的盛大場景，每年都要在“國考”戰場上演，而被譽為競爭最激烈的“國考”，年年吸引到龐大的參考人數，且均呈現大幅增長勢頭。

10月16日，2014年國家公務員考試報名開始，130多個中央機關及其直屬機構和參照公務員法管理的單位參加，計劃招錄1.9萬余人，雖然招錄人數比2013年減少了1000余人，但“國考”的熱度依然未減。截至10月23日，審核通過的人數已經達到976709人，中公教育首席研究與輔導專家李永新認為，2014國考最終報名人數將超130萬。

為什么公務員能吸引這么多人報考呢？央視主持人白巖松曾對此進行了犀利的點評：人人爭當公仆，說明它可能不是仆人。“國考熱”只是浮華喧囂的表面現象，其背后潛藏的各種社會問題，才是最需要關注和解決的。

為何公務員是“鐵飯碗”？

收入穩定、工作清閑、福利待遇好……這是大多數人對公務員的想象。

所以近年來，國家公務員熱度一直不減。

中央國家機關從1994年開始招公務員以來，報名人數不斷創出新高。從2003年的8.7萬人，激增至2010年的143萬人，7年時間增長了16倍，2010年公務員考試最熱門職位更創出了4723：1的紀錄。

數據還顯示，2011年度至2013年度，中央國家機關報考公務員并通過資格審核的人數分別為130.5萬、123.4萬和138.3萬，這些年公務員的錄取率基本保持著百里挑一。

國家行政學院教授汪玉凱表示，包括高校學生在內，報考者對公務員的職業預期較高，認為待遇好、福利好、聲望高，吸引力強。即便有的職位苦、累，但在公務員這一身份和光環籠罩之下，似乎顯得微不足道。

言人人殊，但已經有一種圍城效應：沒進城的人想象著各種好處，剛進城的人卻感慨落差太大，沒有期待中的那么多“油水”，也沒有想象中那么清閑。看似光鮮的職業外表下，經歷著越來越大的考核、競爭、輿論壓力，恐怕是許多新任公務員們的共同感受。

盡管上班炒股、玩游戲之類的消息仍會見諸報端，但公務員責任大、任務重，卻是不爭的事實。更為關鍵的是，少數人“只要有了權，就會有錢”的不良預期，隨著民主政治的推進、公民權利意識的提高，恐怕越來越不那么容易實現。十八大以來，“把權力關進制度的籠子里”的宣誓，對多名省部級高官的查處，都在說明，中央領導強調的“為官發財，應當兩道”并非虛言。而一些人的那種忍一時清貧、等將來變現的設想，只會把公職生涯變成一次危險旅行。

事實上，公務員就是為公眾提供服務的，而爭相競考公務員中，有多少人是沖著“為人民服務”而去的？其中，想必也有人看重的是公務員這個“飯碗”不但是最有保障的“鐵飯碗”，而且是最值錢的“金飯碗”，工作穩定、待遇優渥、福利誘人，社會地位受尊崇，退休后的養老也不愁，而放眼各行各業，有哪個行當有如此高的“性價比”？

“公務員工作穩定”的背后是各種法律規定的勞動者權益保障的穩定，不容易輕易下崗。

有數據顯示，每年正常被辭退的公務員占總數的比例為0.05%左右，而一般正常企業的淘汰率在5%到15%之間。為何公務員是“鐵飯碗”，是最穩定的職業？當下社會保障還不夠健全，法治公平還不能完全彰顯，為何獨獨公務員享有完善的福利與保障？為何公務員可以占據有利的競爭位置？

一個完善的社會應該是沒有穩定的職業，但有穩定的勞動者權益保障。一個公民無論從事什么職業，他都有權利享受人生幸福的完美保障。當所有行業勞動者權益保障熱的時代到來的時候，就是國考回歸正常溫度的時候。

反思“國考熱”

實際上，除中國外，很多國家的年輕人對公務員并沒有多少興趣。

2012年10月的《中國青年》雜志曾提供了一組數據：在美國，3%大學生愿意報考公務員，而大多數人并不把公務員看成是理想職業，普通公務員的工資要比醫生、律師、私企員工的工資要低；在法國，是5.3%；在新加坡，只有2%。在日本，就業傾向公務員排在榜單第53位；在英國，大多數的公務員福利并不高，并且會面臨削減工作崗位，繳納更多養老保險等風險，公務員甚至進入20大厭惡職業榜；而在中國，76.5%的大學生愿意報考公務員。

為什么有如此多的年輕人熱衷于報考公務員？

人力資源和社會保障部部長尹蔚民分析認為有三個原因：一是就業壓力大，中國每年有600多萬的高校應屆畢業生需要就業。在當前經濟不太景氣的背景下，大學生對不穩定性的工作缺乏安全感，而對體制內的穩定性工作則表現出更強的求職欲望。中華英才網針對2013年應屆畢業生的調查便顯示，超過五成的在校大學生期望畢業后進入政府機關、事業單位、國有企業等體制內單位。二是公務員考錄是玻璃房子里的競爭，群眾能夠看得見如何操作。三是公務員這一職業較為穩定，職業聲望和福利待遇相對較好。針對持續多年的公務員熱，專家認為報考折射出不少人的官本位思想，學而優則仕，不少人將國考視為通往成功，改變命運的重要途徑。

如此，“公務員熱”值得深思：是不是政府權力過大了，是不是隱性福利太多了？這正是新一屆中央領導集體的改革方向，反對“四風”轉作風，堅持反腐“老虎”、“蒼蠅”一起打；削權放權轉變職能，讓屬于資本的回歸市場，屬于權力的回歸法治。

要破解人們過度迷戀公務員，想讓“國考熱”降降溫，關鍵是打破公務員的“鐵飯碗”，實現社會保障、保險的一體化和公平化，完善公務員管理制度，限制和約束公權力，積極營建服務性政府。上海市公共行政與人力資源研究所公共行政研究室主任石凱表示。求職者追求自身利益極大化已成為一種常態，這種利益極大化很大程度上表現在報考者對未來公務員職位待遇好壞的預判上。現在關鍵是要從公務員管理制度改革做起，這種改革，不僅要解決好適才適位問題，而且要解決好適才適遇問題，這是發達國家公務員制度設計的初衷，我國公務員制度設計也不應例外。

此外，還要引導人們轉變觀念，把不穩之危當做機遇，挑戰自己.激發自己，更多地轉向經濟建設的主戰場。這樣的就業文化意識，需要我們的教育改革，也需要社會意識的灌輸，需要把“不穩”當做一種人生資源去認識。

正如《人民日報》評論指出的.青年報考公務員未必是尋求安逸，而是一種尋求社會保障的“恐慌性”報考；未必是考慮自己的興趣愛好和人生規劃，更多考慮的是社會保障和社會認可度。就此而言，如果社會保障能夠早日均等化，讓人們不再因為身份而焦慮；如果就業創業環境能夠更加優化，讓人們對市場競爭有更多信心，“公務員熱”才會真正降溫。

對“公務員熱”的關注與反思，本身就是一個改革命題。

（本刊編輯綜合整理）