“擠提”引發(fā)公積金制度質(zhì)疑

本質(zhì)上，公積金實(shí)際成了政府的提款機(jī)。建設(shè)保障房的“試點(diǎn)”目前有明顯的擴(kuò)容趨勢(shì)，公積金入市的步伐也一直沒(méi)有停止。

近日公積金也鬧起“錢(qián)荒”，多地出現(xiàn)公積金供應(yīng)額度縮減，出現(xiàn)貸款難、提取難的情況。在濟(jì)南，由于可提取公積金額度收緊，甚至出現(xiàn)了“擠提”風(fēng)潮。

雖然許多地方的相關(guān)部門(mén)出面聲稱(chēng)“公積金額度充足”，但現(xiàn)實(shí)的情況卻是，公積金的確出現(xiàn)了錢(qián)荒。究其原因，目前一般認(rèn)為有兩個(gè)：一個(gè)是“國(guó)五條”之后各地購(gòu)房需求出現(xiàn)了集中爆發(fā)，公積金貸款集中放量；另一個(gè)則是，公積金給挪去建保障房了。

這兩個(gè)原因應(yīng)該比較靠譜。“國(guó)五條”雖然看上去意在打擊地產(chǎn)投機(jī)，但對(duì)那些“剛需”來(lái)講，其實(shí)際效果顯然增加了購(gòu)房人負(fù)擔(dān)，由此也自然激發(fā)了之于公積金的需求。至于挪用公積金去建保障房，這個(gè)“挪用”其實(shí)源于2009年住建部聯(lián)合七部門(mén)下發(fā)的通知。雖然這個(gè)通知僅是“試點(diǎn)”，但試點(diǎn)的城市卻由最初的29個(gè)上升到了現(xiàn)在的93個(gè)。中國(guó)的保障房建設(shè)是一個(gè)龐大的計(jì)劃，而這個(gè)計(jì)劃自一開(kāi)始就不斷遭遇資金來(lái)源的懷疑。目前，各地對(duì)于用公積金閑置資金建設(shè)保障房興趣持續(xù)高漲，個(gè)中原因其實(shí)很直白：這是現(xiàn)成的金礦，地方政府不用白不用，挪用公積金大大減輕了從其他地方籌集資金的壓力。

有以上兩個(gè)原因存在，公積金出現(xiàn)“錢(qián)荒”是順理成章的事。

但關(guān)鍵的問(wèn)題卻在于，住建部等部門(mén)下發(fā)的那個(gè)通知是非法的。現(xiàn)行《住房公積金管理辦法》中，沒(méi)有允許政府部門(mén)把公積金挪作他用的條款。而更為重要的是，公積金雖然由單位繳納和個(gè)人繳納兩部分構(gòu)成，但本質(zhì)上是繳納者的私人財(cái)產(chǎn)。建設(shè)保障房。看上去初衷當(dāng)然良好，但挪用公積金這種手段卻顯系惡劣。住建部等部門(mén)沒(méi)有同任何一個(gè)公積金所有人商量，就以一個(gè)高蹈的名目，“試點(diǎn)”了別人的財(cái)產(chǎn)。

目前公積金的監(jiān)管和使用是一個(gè)巨大的問(wèn)題。公開(kāi)信息顯示，2011-2012年，全國(guó)公積金年結(jié)余約四五千億元。而據(jù)證監(jiān)會(huì)前主席郭樹(shù)清2011年透露的數(shù)據(jù)，全國(guó)公積金繳存余額2.1萬(wàn)億元。截至目前，這些數(shù)據(jù)全部是外圍信息，公積金的管理部門(mén)則從來(lái)沒(méi)有發(fā)布過(guò)具體的繳存結(jié)余數(shù)據(jù)。

作為他人財(cái)產(chǎn)的管理部門(mén)，自然有義務(wù)為別人保守秘密。可問(wèn)題在于，公積金的管理不僅僅是保管，它還有投資運(yùn)營(yíng)。但投資運(yùn)營(yíng)的效果如何？不知道！公積金的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)沒(méi)有發(fā)布任何信息。

一方面，結(jié)余的公積金因通脹等因素不斷縮水，而公積金所有人卻無(wú)法自由處置自己的財(cái)產(chǎn)：另一方面，政府“試點(diǎn)”了他人的錢(qián)，他人不僅得不到任何收益，還得不到任何信息。這樣的場(chǎng)景，典型詮釋了什么叫“有特色”。

本質(zhì)上，公積金實(shí)際成了政府的提款機(jī)。建設(shè)保障房的“試點(diǎn)”目前有明顯的擴(kuò)客趨勢(shì)，公積金入市的步伐也一直沒(méi)有停止。但是除了這些“用別人的錢(qián)干自己的事”之外，如何讓公積金所有人“用自己的錢(qián)干自己的事”，卻沒(méi)有什么動(dòng)靜。

在當(dāng)前的管理機(jī)制下，公積金很有可能重蹈經(jīng)濟(jì)適用房的覆轍。它本質(zhì)上是一種強(qiáng)制儲(chǔ)蓄，說(shuō)好聽(tīng)的是一種“父愛(ài)主義”，說(shuō)難聽(tīng)的，則是你存錢(qián)我來(lái)花。當(dāng)一項(xiàng)制度讓人們無(wú)法自己處置自己的財(cái)產(chǎn)。除了徹底取消，這項(xiàng)制度沒(méi)有任何存在的理由。