綜合計劃管理在發電企業中應用實踐

摘要：隨著我國電力企業管理體制的改革，電力企業引入市場競爭機制。因而如何提高企業管理水平，以產生更好的生產經營管理效益，是電力企業發展中的首要問題。針對綜合計劃管理在發電企業中的應用展開了分析與論述。首先對綜合計劃管理的內涵進行了解讀，進而對綜合計劃管理在發電企業中的實踐做出分析，指出其中存在的不足，并在此基礎上結合實踐體會，提出了相應的完善對策與建議。

關鍵詞：綜合計劃管理；發電企業；實踐

作者簡介：蔣楠（1983-），女，上海人，中國電能成套設備有限公司，經濟師。（北京 100080）

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）26-0161-02

在現代企業管理中，企業要獲得良好的管理效益，就需要采取高效的管理方法與手段。綜合計劃管理作為現階段我國發電企業管理的中心環節，其主要目的是對企業生產經營活動進行通盤的統籌規劃及安排。因此，綜合計劃在發電企業的管理中具有綱領性和指令性的意義。它是對發電企業各項計劃的平衡管理，以保證各項計劃的有效落實和執行，提高管理效益。可見，綜合計劃管理重在對發電企業全局性問題與各項計劃的優化組合進行協調與控制。伴隨著我國電力企業管理體制的改革，發電企業也同樣面臨著市場競爭，因而如何運用綜合計劃管理手段，提高企業管理效益，具有十分重要的現實意義。

一、綜合計劃管理內涵的解讀

1.何謂綜合計劃管理

計劃本身就是決策，計劃的意義在于預先考慮，要做什么，何時、何地去做，該怎么去做這一系列的問題。[1]盡管計劃不能準確地預測將來的結果如何，但沒有計劃的工作，只會使工作放任自流。綜合計劃是在充分考慮了企業發展戰略及規劃的前提下，從企業發展中各種現實條件出發，來確定企業的年度經營目標及如何實現這一目標的安排。

發電企業作為電力生產經營性企業，其綜合計劃管理不是簡單地將各項計劃進行匯總和綜合，而是從本公司的全局出發，對公司今后一年中各類計劃及其執行情況進行全程管理的一項工作，從而實現對各項任務指標的合理分配，資源的優化配置，提高管理效益。

2.綜合計劃管理內涵

從現代企業管理實踐來看，綜合計劃管理內涵至少涵蓋了以下三個方面：首先，綜合計劃管理是一項系統工程。綜合計劃管理是企業發展戰略、資源配置、生產經營活動等結合的完整體系。綜合計劃管理的實施，必然有相應的方案和措施來改進與提高績效。綜合計劃管理不能等同于完成任務，而是應注重達成績效目標的過程。其次，綜合計劃管理堅持科學發展，體現以人為本的理念。從管理的最終目的來說，綜合計劃管理的實施，就是要實現企業的科學發展，并且這種發展最終依靠“人”（企業員工）的因素來得以實現。因此，綜合計劃管理的實施，強調計劃的合理性和科學性，體現對員工的尊重，激發員工對工作的熱情和積極性，充分調動員工主動參與到計劃工作中來，共同為企業發展目標而付諸行動。最后，綜合計劃管理是管理者與員工關于工作目標和標準的契約。綜合計劃所制定的績效目標和要求，實質上是管理和員工之間形成的一種契約。計劃階段就是管理者和員工之間的雙向溝通，對于達成的共識，員工需要在接下來的一年當中對自己的工作目標付出行動。因而綜合計劃管理目標的設置是通過層層分解到員工，使員工目標與公司目標保持一致，以力求產生最佳管理效益。

二、發電企業綜合計劃管理的實踐分析

1.綜合計劃目標管理

綜合計劃是以企業發展戰略和規劃為指導，對主要計劃指標進行綜合平衡、協調優化后形成的公司年度計劃目標和實施方案。發電企業的綜合計劃目標是促進公司集團化運作、集約化發展、精益化管理、標準化建設，加快推進公司發展方式，實現公司又好又快發展。

2.管理機構與職責劃分

（1）管理機構。綜合計劃管理工作的開展，需要高效的管理機制，并通過具體的管理機構和部門來實現各項工作開展和有序進行。因而發電企業應以企業負責人掛帥，由各部門負責人為成員，成立綜合計劃領導小組及工作機構，并對相應的職責和權限做出相應的劃分。

（2）職責。管理機構主要是從計劃管理的全局性工作出發，來協調相應的工作。筆者認為，發電企業應根據本企業的實際情況做出相應的調整。比如歸口管理部門、專業部門可以設立綜合計劃管理專職崗位，負責全局的綜合計劃日常管理工作。如何分工將直接影響到計劃的執行力和管理效果。

3.綜合計劃的內容和指標體系構成

（1）主要內容。從發電企業綜合計劃管理的實踐來看，其內容主要包括兩個部分：綜合計劃報告和綜合計劃附表。綜合計劃報告主要由上年度的執行情況和分析，本年度的市場預測、指導思想、編制原則、計劃目標和相應措施等組成。在報告中涉及到投資及資金支出的基建項目、研究開發、股權投資等內容需要有專項計劃書，對其進行評估并提出相關建議。綜合計劃附表是綜合計劃目標的具體量化，包括本年度綜合計劃指標預計完成、下年度計劃指標建議，是編制綜合計劃的依據，涵蓋全部綜合計劃指標。

（2）指標體系構成。綜合計劃指標體系的構成包括以下四個方面：企業發展指標：新增、減少和期末生產能力，核準開工和在建規模，固定資產投資；生產經營指標：產品產量、產品銷售量、營業收入、原料價格、利潤總額、期末職工總數、全員勞動生產率；資產質量指標：資產總額、流動資產周轉率、凈資產收益率、資產負債率、經濟增加值（EVA）；節約環保指標：萬元工業增加值能耗、綜合廠用電率、供電標準煤耗率、水電廠發電耗水率、鋁產品氧化鋁單耗、鋁產品綜合交流電耗、二氧化硫減排、煤炭回采率、碳交易。

三、發電企業綜合計劃管理實踐中有待改進之處

通過近年來的實踐積累，發電企業在開展綜合計劃管理工作中已取得了良好的成效；同時，綜合計劃管理體系和工作流程日趨成熟。但隨著電力企業管理體制改革的深入推進，企業現階段在綜合計劃管理中應進一步提高預見性、準確性、調控力和執行力。這就對發電企業綜合計劃管理中管理理念、管理方式、管理范圍和管理質量提出了更高的要求。當前發電企業綜合計劃管理中存在的不足主要表現在以下幾個方面：

一是綜合計劃的廣度問題。綜合計劃管理本質上要求對發電企業生產經營活動實施全覆蓋、全介入、全監控，但實踐中往往廣度不夠。比如存在有些專項工作計劃沒有納入綜合計劃統一管理的情況。二是綜合計劃的深度問題。綜合計劃管理重要目標之一就是要提高精細化管理水平。但當前發電企業在實踐操作中，仍存在“分頭編制、簡單集成”、“重獨立、輕協作”等現象。[2]在指標的制定上也往往不夠細致，計劃指標的預見性和準確性較差。三是綜合計劃的監控約束力不強，計劃管理基礎不到位、分析監控跟不上精準管理的需要。四是綜合計劃管理沒有實現常態化。綜合計劃管理在企業內部發展不平衡，和業績考核、全面預算管理等工作銜接不夠緊密。

四、深化發電企業綜合計劃管理的相關建議

1.加強專項計劃與綜合計劃管理之間的協調與融合

發電企業作為電力生產經營性企業，其綜合計劃管理不是簡單地將各項計劃匯總和綜合，而是對企業全局性問題與各項計劃的優化組合進行協調與平衡。從實踐經驗來看，各專業計劃對綜合計劃編制的合理性、是否符合公司發展戰略，都會產生直接的影響。因此，這就要求在組織編寫各專業計劃書時，計劃管理部門應結合公司年度發展思路、主要目標，將專項計劃統籌于綜合計劃目標之中，細化專項計劃編制，以實現專項服務于綜合，優化配置各種要素的目的。從而使專項計劃和綜合計劃相輔相成、融會貫通。

2.建立起綜合計劃管理的監督管控機制

為了確保綜合計劃管理的有效實施，提高各專項計劃的執行力，有必要建立企業綜合計劃內部管控機制，以監督各專業層面完成綜合計劃下達的預期指標。具體來說，這種監督管控的機制應從以下三個方面開展工作：第一，要對年度綜合計劃指標和目標任務進行測算，分解落實到各職能部門和專業部門，編制下達年度目標計劃，重大項目、重要工作、重大工程建設要納入發電企業重點工作計劃中，明確完成目標和考核標識，并細化到月，按月進行月跟蹤和評價，進行全面監督、評價和考核。第二，發電企業應落實各計劃管理目標的考核工作，形成部門季度和年度績效考核目標，通過對月度重點工作、綜合計劃管理的考核和管控，確保季度和年度績效考核目標的全面完成。[3]第三，以綜合計劃管理為手段，全面強化預算管理，加強資金項目費用使用管理工作，以綜合計劃管理來跟蹤資金流向、資金運作和資金周轉率，從而提高綜合計劃管理水平。

3.建立預算管理和綜合計劃統領經營工作的機制

鑒于當前發電企業綜合計劃管理只對經營結果進行統計、分析、評價的情況，筆者認為，有必要將綜合計劃管理延伸到經營過程和資本運作過程。因此，可以通過建立預算管理和綜合計劃統領經營工作的機制，以有效地實現項目計劃與資金預算直接關聯，確保計劃安排、項目實施、資金賬務和投資完成統計緊密銜接，避免實際施工計劃及工作量嚴重脫節、變動過大等問題。具體在實踐操作中，可以對資產經營過程中的各項費用進行預算，以實現成本費和資金入賬之間的均衡與穩定，避免年底“冒大數”的現象發生。預算管理與綜合計劃相結合的模式，對加強資產經營、工程進度、費用控制和指標值的控制力度，完善企業內部控制，提高發電企業生產經營績效，都將起到積極的促進作用。

4.加快信息化建設，提升數據信息的質量

在綜合計劃管理實施過程中，現代信息技術手段為提高管理效益提供了有力的支持。因此，要加快信息化建設。信息共享有利于提高數據質量，為管理工作中的決策提供及時、便捷的信息數據，從而不斷提高綜合計劃管理決策的合理性、準確性和可靠性。

五、結語

管理實踐證明，綜合計劃管理對促進發電企業發展，提高資產質量，提升經營業績和服務水平方面均發揮著十分積極的作用。隨著當前時代的發展，對發電企業綜合計劃管理在公司發展戰略、經營管理方式、管控能力、自身管理水平等方面提出的更高要求。這就需要我們具備與時俱進的意識，革新管理理念，提高工作效能，以更好地促進電力企業管理水平的提升。

參考文獻：

[1]韓俊雅.電網企業計劃管理的現狀分析研究[J].陜西電力，

2007，（2）.

[2]湯旸，周斌，王家斌.電網企業綜合計劃管理模式探討[J].湖北電力，2010，（1）.

[3]張娟，瑚成健.淺析電力企業綜合計劃管理體系的構建[J].西部財會，2010，（6）.

（責任編輯：孫晴）