油品升級不應(yīng)由消費者埋單

國家發(fā)改委宣布，為落實大氣污染防治行動，已印發(fā)《關(guān)于油品質(zhì)量升級價格政策有關(guān)意見的通知》，決定對油品質(zhì)量升級實施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策。成品油加價標(biāo)準(zhǔn)按照合理補償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和污染者付費原則制定，其中，煉廠承擔(dān)20%～30%的成本，其余成本則由汽車使用者承擔(dān)。

表面上看，汽、柴油的品質(zhì)升級了，價格理應(yīng)上漲；消費者購買、使用更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，理應(yīng)為此多掏錢——這一切似乎都符合市場經(jīng)濟的基本原則。但問題在于，我國的成品油一直“質(zhì)劣價高”，品質(zhì)與價格嚴重不相稱，這在某種程度上相當(dāng)于“以次充好”，消費者的利益長期受到損害。而油品升級只是將汽、柴油的品質(zhì)提高到與其價格相稱的水平，只是不再“以次充好”。如此，憑什么要同時提高油價？油品升級的成本憑什么由消費者埋單呢？

我國的成品油質(zhì)量低劣，人們將之形容為汽車吃“粗糧”。這不僅對車輛造成了較大損傷，損害了車主的利益，而且增加了環(huán)境污染。顯然，石油巨頭長期出售劣質(zhì)成品油，對汽車尾氣造成的環(huán)境污染負有不可推卸的責(zé)任。因此，提高成品油品質(zhì)以減少環(huán)境污染是石油巨頭應(yīng)當(dāng)肩負的社會責(zé)任，而油品升級成本由消費者埋單，相當(dāng)于石油巨頭將自身責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給消費者，這樣做既不合理也不公平。

“誰污染、誰埋單”，這個原則當(dāng)然應(yīng)該堅持，汽車上路行駛，增加了環(huán)境污染，車主理應(yīng)為此支付一定的費用。但問題是，目前車主已經(jīng)為汽車污染埋了單，而且埋了兩次單、繳了兩種稅。其一，2008年底開始征收燃油稅，從量計征，燃油稅就包含在油價中，之所以征收燃油稅并將之包含在油價中，就是為了體現(xiàn)“誰污染、誰埋單”的原則；其二，從2012年1月1日開始，新的車船稅法正式實施，車船稅按排氣量計征，排量越大繳納的車船稅越高，這同樣是為了促進“節(jié)能減排”?！罢l污染、誰埋單”，多污染、多埋單，這些都沒有問題，但是，總不能讓車主無休止地為汽車污染埋單。劣質(zhì)成品油造成更大的環(huán)境污染，石油巨頭同樣是污染者，難道不該為此埋單嗎？

（摘自《新華每日電訊》）