我省種糧大戶補貼政策問答

最近，省財政廳、省農業廳聯合出臺 《關于2014年種糧大戶補貼政策的通知》，對以往政策進行細化完善，不僅繼續對種糧大戶實行分檔補貼，還首次擴大了補貼的經營主體和民族地區品種范圍，首次分區域劃分補貼門檻。

哪些人可以獲得補貼

調整后的補貼經營主體有：種糧農戶、農民專業合作社、家庭農場、土地股份合作社、農業產業化龍頭企業。

根據民族地區特點，新政策在小麥、水稻、玉米的基礎上，增加蕎麥、青稞兩個品種。“涼山州就有100多萬畝蕎麥、青稞，現在散戶的種植方式和技術都還較為原始，新政策無疑將通過提高規模化種植來提升發展水平。”涼山州農技站站長余世學表示。

種多少畝才能獲補貼

種糧農戶30畝，其中平原地區50畝；農民專業合作社和家庭農場300畝，其中平原地區500畝；土地股份合作社200畝，其中平原地區300畝；農業產業化龍頭企業等500畝，其中平原地區1000畝。以上面積是指在一個縣（市、區）區域內需達到的種糧面積。

補貼的標準是什么

種植30—100畝 （不含100畝），每畝補貼40元；種植100—500畝（不含500畝），每畝補貼60元；種植500畝以上（含500畝），每畝補貼100元。

2014年補貼政策規定，糧食作物之間的間、套種不重復計算補貼面積。種植大、小春兩季，補貼面積不重復計算，按種植面積大的一季進行補貼。對此，農業廳糧油處綜合科科長李季航表示，我省耕種制度復雜，核實面積將是一個難點，比如有的地一季種好幾樣，操作核實起來較為復雜。因此，總的來說只能按一季的一種作物補貼。

補貼經營主體如何界定

由于新補貼政策首次將家庭農場、農業產業化龍頭企業納入補貼范圍，范圍的擴大勢必給界定增加難度。為此，補貼政策還專門對經營主體劃分條件作具體說明。“比如家庭農場要求工商注冊、經營者是農村戶籍、家庭成員為主要勞動力、農業凈收入占總收益80%等，農業產業化龍頭企業包括國家、省、市（州）、縣（區、市）四級重點龍頭企業，須經有關部門認定。”李季航表示。

“但不管哪種經營主體，與土地承包戶簽有書面租種合同是關鍵。”省農業廳糧油處處長劉代銀指出，有的合作社與農民有一定利益聯結，但是各家各戶在種，土地并未流轉，就不能享受補貼，還有土地承包權在農民手里，但農事托管出去的，雖然是一種很好的適度規模經營模式，但也不在補貼范圍。各地不得將組織松散、利益聯結不緊，只開展耕、種、收等環節服務的經營主體納入種糧大戶范圍。

何時發放

以2013年種植面積為補貼基數，2014年春耕生產期間，各縣直接把補貼資金打入種糧大戶的“一卡通”。

執行中可能有所調整

省財政廳相關負責人表示，2013年需補貼種糧大戶數為10732戶，比上年增加1842戶，增長20.72%；種植面積838216.9畝，與上年相比新增175762畝，增長26.53%。“通過補貼政策支持，我省種糧大戶的規模、數量均有較大幅度提高，糧食生產規模化效應逐步顯現。”

同時，分檔補貼意味著面積越大所獲補貼標準就越高，在政策制定之初，無疑有利于鼓勵種糧大戶繼續擴大承包、租種面積，進一步促進農業規模化和集約化發展，但今后也并非規模越大越好。“規模大也意味著風險等弊端越大，因此，有專家認為根據我省情況，100—300畝是比較適合的規模。”劉代銀表示，因此政策在執行中還可能視情況進行調整，目的就是讓更多的農民投身到規模化種糧大軍中來。

（本刊綜合）

（責任編輯：舒小鈴）