我國新能源人才培養的道與術

2012年11月，黨的十八大提出，要將生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。要推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。

2013年初，《國家能源科技\"十二五 \"規劃》面世。《規劃》明確，未來我國能源發展將向綠色、多元、低碳化轉變，向生態環境保護和能源協調發展轉變，風電、光伏、生物質能等可再生能源是未來調整能源結構的關鍵。

2013年全國兩會，新能源成為兩會代表委員們關注的焦點，在眾多的提案和議案中，涉及新能源的內容非常多。

新能源 （ 可再生能源 ）一方面具有清潔性的優點，同時，對于解決能源的可持續供給問題，對于調整國家能源結構、保障能源安全方面具有重大意義。“未來哪個國家能夠引領潔凈能源經濟，哪個國家就能引領全球經濟”在《2010年國情咨文》演講中奧巴馬將新能源提高到關乎國家安全的地位。新能源已成為全球關注的焦點，新能源產業在世界范圍內呈現出迅猛發展的勢頭。在我國，隨著國家對綠色GDP越來越重視、各項新能源鼓勵政策和新的環保標準的出臺，新能源行業正以前所未有的速度向前奔跑。

央企電力巨頭涉足新能源

我國新能源產業的競爭主體主要是民營企業，但是，在國家節能減排的壓力和新能源產業帶來的巨大經濟效益雙重驅動下，國有企業進入新能源領域的數量日益增多，部分央企電力巨頭紛紛加快了在新能源和節能環保領域整合的步伐。

國家電網公司。2005年成立國網新源控股有限公司（簡稱“國網新源”），開始大規模投資新能源發電。同年7月，與龍基電力集團有限公司共同投資設立國能生物發電集團有限公司。

中國南方電網有限責任公司。成立南方電網綜合能源有限公司（簡稱“南網能源”），以電能為核心領域，大力開展節能減排、合同能源管理與節能服務，新能源、分布式能源、用戶側儲能、電動汽車充電等業務。

中國華能集團公司。成立華能新能源股份有限公司，致力于新能源項目的投資、建設與經營，以風電開發與運營為核心，太陽能等其他可再生能源協同發展。

中國大唐集團公司。成立大唐集團新能源有限責任公司。2010年7月，重組改制成為大唐集團新能源股份有限公司，主要從事風力發電等新能源的開發、設計、投資建設、經營管理，低碳技術的研發、應用與推廣，新能源相關設備的研制、銷售、檢測與維修、與新能源業務相關的培訓、咨詢服務等。

中國華電集團公司。成立華電集團新能源發展有限公司，負責華電集團新能源項目，包括風能、小水電、分布式能源、太陽能、核電、生物質能、地熱能、潮汐能等可再生能源項目的投資、建設、生產及電力銷售；負責新能源項目工程建設的全過程管理以及安裝、調試、運行和監理；負責華電系統CDM項目的統一組織、統一開發和統一結算；負責新能源應用技術開發和咨詢等。

中國國電集團公司。成立龍源電力集團股份有限公司，為我國最大風電企業。是國內最早從事新能源開發的電力企業，也是中國新能源行業的領軍企業。致力于從事風能、太陽能、潮汐能、生物質能、地熱能等新能源的投資、開發與利用。

中國電力投資集團公司。成立中電國際新能源控股有限公司（主導核電），主要從事風力發電、中小水電、生物質發電、太陽能發電等新能源發電領域，以及其他可再生能源領域的開發、投資、建設和運營。

風能、太陽能和生物質能是新能源的主要開發形式，核能作為清潔、高效的新能源，在世界能源結構中占有重要地位。發展核電是調整能源結構的優先選擇，有利于保障國家能源安全和經濟安全。這些央企巨頭在傳統能源領域之外向新能源領域的延伸，勢必加大了對新能源領域專業技術人員的需求。與“國家隊”在全國范圍內跑馬圈地的同時，人們強烈的意識到，推動新能源行業前進的人力資源卻捉襟見肘。整個新能源行業，無論是核電、風電、太陽能行業，還是相關的裝備制造業——新能源專業人才的大量缺乏已成為制約當前新能源產業發展的最大屏障之一。中國廣核集團公司（原中國廣東核電集團）、中國核工業集團公司、中國電力投資集團公司、國家核電技術公司等核電企業，目前只能通過加快人才流動的速度，如通過企業內部的人員調動或加快人才在核電企業之間的流動來擴大人才總量。

我國新能源專業人才培養現狀

我國在新能源人才的培養上目前采用的是高等教育培養模式，但這方面工作起步較晚，且至今還沒有建立健全新能源人才培養體制。2006年開始實施的《中華人民共和國可再生能源法》，規定國務院教育行政部門應當將可再生能源知識和技術納入普通教育、職業教育課程。2007年，華北電力大學成立了國內首個可再生能源學院，但僅開設了水利水電工程、水文與水資源工程、風能與動力工程三個專業。其他高校在2008年才開始建立新能源學院或實驗室。如華南理工大學在2008年8月28日建立了廣東省綠色能源技術重點實驗室；復旦大學新能源研究院于2008年10月19日成立，旨在組建一個以國際新能源發展前沿為導向，以國家發展戰略需求為動力的新能源研究和應用開發的科技攻關和創新人才培養的公共平臺、創新基地；南昌大學于2008年10月6日成立了全國首個太陽能光伏學院；河海大學經教育部批準于 2008年新增設“再生資源科學與技術”專業，后更名為“風能及動力工程”專業，培養具有風力發電工程設計、研究、運行等知識的工程技術人才。在核電人才的培養方面，只有清華大學、上海交通大學、東華理工大學、南華大學、華北電力大學等少數幾所，每年畢業生的數量難于滿足核電發展對人才的需求。

據統計，2007年，全國共有11所高校開設了教育部認可的核專業，并于2008年開始招生，截至2012年，全國開設了相關核專業的院校已有30多所。2010年，浙江大學、華北電力大學等11所大學成為首批經教育部批準開設“新能源科學與工程”專業的高校，截至2012年，全國共有34所大學經審批開設了該專業。面對新能源產業的迅猛發展，新能源產業的人才儲備卻并未跟上整個產業的發展速度，目前具備培養新能源高新技術人才能力的院校可謂鳳毛麟角，且開設了新能源專業的部分院校也不免存在調研不充分、對市場缺乏清晰了解的前提下匆匆上馬的情況。一項權威調查表明，我國目前一些重點理工大學的教學資源優勢還未完全在新能源領域釋放出來，風電、太陽能光伏發電、生物能發電及核聚變、等離子體物理專業等領域的課程開設得還不夠，在新能源專業設置和科研人才培養方面還遠遠落后于市場需求。

新能源企業應對人才短缺之策

一方面是企業對新能源人才的迫切需求；另一方面，則是高等院校需加快新能源專業設置和科研人才培養。還有一個客觀事實就是，高校培養的這些學生走出校門后并不能馬上上崗，還需要經歷一個實踐鍛煉的過程。有專家稱，各院校能夠大面積培養新能源人才至少得在3-5年后。而即便3年后各高校都有能力培養高端人才，那也得經過至少4年的本科學習，這也就意味著，新能源行業要全面緩解人才匱乏問題最快是在7年后。面對目前新能源產業現有人才極度短缺，后備人才梯隊不完善的局面，新能源行業內部是如何破解人才短缺這一問題的？

加大培訓力度

培訓對于現有人才培養的積極作用在各企業內已形成了普遍共識，因而，加大對新能源培訓的投入和培訓力度，提高人才當量密度成為整個行業的共同選擇。國家電網公司在“十二五”教育培訓工作意見中強調，要加強特高壓、新能源等高技能人才培訓基地建設；加強以特高壓、智能電網、新能源等新知識、新技術，以及技術標準、生產實用技術等為主要內容，實施技術人員的培訓開發工作，著力提高其技術創新能力、技術攻關能力和技術應用能力。

2012年，中國核工業集團公司發布《2013年-2015年干部職工教育培訓中期規劃暨管理提升計劃》。明確提出專業技術人員培訓要形成“網絡式體系”：橫向——按照專業技術領域不同，形成核電操縱員培訓、核燃料工程知識體系培訓、后處理工程知識體系培訓、核能開發科研項目管理培訓等；縱向——按照專業技術人員層次不同，形成以高層次專業技術人才、中層專業技術人才、初級專業技術人員等不同層次的培養，從而形成整體的專業技術人員培訓課程體系。

中國廣核集團在培訓上也形成了一套屬于自己的體系。大亞灣運營培訓中心在引進法國操縱員的培養方式的基礎上，結合自身實際情況逐步建立了以在崗培訓、技術理論培訓、模擬機培訓為主的“三位一體”培訓體系，同時以選拔、培訓、考核、取照、復訓為具體手段來保障運行人員的培養質量。此外，運營培訓中心還自主開發了520門標準化的培訓課程。每門課程具備“七件套”，包含課程描述單、培訓任務書、標準教案、標準教材、標準考核大綱、標準試卷、標準的評價單，保證了核電專業培訓的縱深度和及時性。

作為實現第三代核電AP1000技術引進、自主化發展研發平臺、工程建設載體的國家核電技術公司，為加快推進相關核電技術自主化進程，帶動核電關鍵環節技術進步，組織了國內13個集團32家單位開展了AP1000核電技術推廣和培訓，先后選送30多萬人次到技術轉讓方接受培訓，為三代核電標準化、批量化和系列化安全高效建設創造條件。

建立企業大學

多年來，國內核電企業通過校企聯合、海外引進等多種形式構建著自己的人才庫。同時，他們也意識到，從企業戰略發展考慮，打造屬于自己的企業大學，制定系統的人才培養計劃，逐漸實現人才的自主培養，才能為核電的安全運營、核電事業可持續發展提供長效支撐。

2005年，中廣核組建了“核電學院”，核電學院統籌內外部培訓資源，建立了管理培訓、核電運營培訓、核電工程培訓和與高校聯合辦學四大支柱體系。其中，管理培訓分領導干部系統培訓、通用管理培訓和新員工入職培訓，旨在培養核電各級管理干部和新員工。核電運營培訓包括大亞灣核電運營培訓、陽江第三代核電運營培訓和各核電基地運營培訓中心，旨在培訓核電運營管理專業技術人才。核電工程培訓則包括工程設計、工程管理和調試培訓，目的是培訓核電工程設計、工程管理人才。而與高校聯合辦學培訓，則充分利用企業和高校雙重資源，從大學生中選拔優秀人才，結合企業實際，開展針對性的系統培訓，為核電人才的快速成長提供多種渠道。員工從進入中廣核到培養成為合格的技術人員，再至培養成高端科研與技術人才，亦或者被培養成管理人才，中廣核都為其成長的每個階段提供了全面系統的人才培養計劃。

國家核電技術有限公司同樣有著屬于自己的“企業大學”——國核大學。“這是一所沒有基地的虛擬大學，大學整合了國內外優秀課程資源和公司知識創新成果，搭建了覆蓋全員、滿足隨時隨地地學習、支持個性發展、融合知識管理的網絡學習平臺。”國家核電技術公司副總經理魏鎖介紹。為了保證員工學習效果，國核大學先后制定了培訓管理、學分管理、講師建設和課程開發等管理制度，并將教育培訓與人才選拔、績效評估等工作緊密結合，實現了干部培訓和人力資源的一體化。

2012年11月，中核集團整合核工業研究生部與核工業管理干部學院資源建立了核工業大學，梳理教育培訓資源，進一步強化了培訓研發部、培訓部、合作辦學部、職業教育培訓部等四個部門職能；創新辦學模式，建立了科學合理的教育培訓和人才培養體系，為其人才隊伍建設、儲備打下了堅實的基礎。

建立人才培訓基地

近年來中國核工業建設集團公司不斷深化人力資源管理改革，加大高技能人才隊伍建設和職業培訓工作。2011年，國際原子能機構“核電建設國際培訓中心”落戶中國核建，為中國核建培養高技能人才隊伍搭建了很好的平臺。2012年其高技能人才培養更駛入了“快車道”——建立了全球首個以培養高級經營管理人才和國際核電人為主的“國際核電高級人才培訓基地”，以培養專業技術人員為主的“中國核建專業技術人才培訓基地”和以培養高級技能人才為主的“中國核建技能人才培訓基地”。通過多形式、多層次、多方面的系統教育培訓，為世界各國和中國核建提供了充足的人才儲備。

制定特色人才培養計劃

為加強人才培養的針對性，各核能企業不斷創新人才培養模式，形成了獨具特色的人才培養模式。

國家核電五大“訓練營”。在國核大學的助力之下，國家核電構建了涵蓋所有員工的多元化人才發展體系，并確定通過實施“五力項目”，以培養核心骨干人才。所謂“五力項目”是指：培養企業中高級經營管理及后備管理人員的領導力訓練營，培養科技創新人員的科技力訓練營，培養核電工程項目管理骨干人員的工程力訓練營，培養合格核電站操作人員和生產運行人員的運行力訓練營，以及提升新員工向心力和歸宿感的新生力訓練營。

中廣核“白鷺計劃”。對管理型人才的需求越來越旺盛的中廣核為加大管理者轉型的培養，應運而生了“白鷺計劃”。該計劃包含破殼計劃——新入職員工的轉型訓練，助跑計劃——新任基層管理者的轉型訓練，展翅計劃——新任中層管理者的轉型訓練，翱翔計劃——新任運營高管轉型訓練，讓員工完成從管理自我到管理他人，再從管理他人到管理管理者，最終達到管理企業的轉型目標。

中國核建“一培二定三賽”機制。為加快高技能人才隊伍建設，中國核建積極摸索人力資源管理方法，制定了“一培二定三賽”工作機制，以加速人才的成長。“一培”是指針對中國核建業務及高技能人才工作的需求，整合公司培訓資源，有針對性強化高技能人才培訓。“二定”是指完善核特有職業技能鑒定策略和管理體系，加大職業技能鑒定工作力度，提高高技能人才“技能含量”。“三賽”是指完善國家、中國核建及成員單位三級職業技能競賽管理體系，以賽促進高技能人才成長。除此之外，中國核建還制定了國際核電人力資源配備模式，加快培養核電建設國際化人才。充分利用項目平臺，為國際項目培訓完整的工程施工管理隊伍，完善培訓制度，建立健全培訓體系。同時利用項目，模擬實施國際項目管理模式，以加快培養核電建設國際化人才。

人才的嚴重匱乏導致的必將是行業內動力不足、產業發展缺乏后勁。新能源行業屬于多學科領域匯聚交叉的新興行業，需要管理人才、營銷人才、工程人員等各類人才，而國內外對新能源產業的研究主要集中在新能源技術本身，對于新能源技術研發所需要的人才培養體系，如人才培養模式、專業設置、學科建設等的研究較少。因此，對于我國來說，要想成為能源獨立自主的國家，要解決新能源發展過程中的遇到的諸多障礙，解決人才發展的桎梏是擺在我國各高校及培訓機構面前的一項緊迫的戰略任務。2013年5月，由華北電力大學牽頭組織召開的首屆全國新能源科學與工程專業建設研討會，無論是從高校學科人才培養，還是立足新能源行業的發展來說都具有重大的現實意義。從學科專業建設上加強院校與企業對新能源人才培養的共謀共劃，將有助于縮短人才培養周期。同時，院校培養與企業自主培養雙管齊下也將有效緩解因行業快速發展而引發的人才緊缺局面。