強化三項管理，全面提升河源市中職教育發展水平

摘要：河源市作為廣東省的經濟欠發達山區市，中職教育發展起步較晚，基礎較差。但自2007年以來，在省教育廳的大力支持下，在河源市委市政府的高度重視和強力推動下，市教育局迎難而進，有力地推動全市中職教育跨越式發展，全面提升了全市中職教育發展水平。

關鍵詞：中職教育；目標管理；制度管理；責任管理

自2007年以來，在省教育廳的大力支持下，在市委市政府的高度重視和強力推動下，河源市中職教育迎來了發展機遇，實現了大規劃、大投入、大建設、大發展。至2013年上半年，累計投入資金達15億元，新建和擴建了一批中職學校，目前全市中職學校15所，校園占地面積達136萬平方米，校舍建筑面積達728萬平方米，實訓設備總值達15億元，總在校生達53000多人，市內普職比提高到55：45 （不含輸送市外中職學生數）。同時，全市擁有“省重”中職學校3所，“國重”中職學校4所，并先后有3所中職學校被省列入創建國家級示范性中職學校，全市中職優質學位占中職學校總學位的783%。河源市中職教育的跨越式發展成為了近六年來河源市整個社會快速發展的最強音和最亮麗的一道風景，河源市中職教育發展水平也追上了全省的發展水平，進入了同類地區的前列。回顧近六年來的發展歷程，我市中職教育之所以能實現“涅磐與蛻變”，除了有國家的正確政策、省的大力支持和市委市政府的高度重視外，市教育局始終注重強化對中職學校的“三項管理”，也是強有力的發展推手。

一、強化目標管理，推動中職學校一年一個臺階向前發展

目標管理是一種現代管理方法，它以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，能夠使組織和個人取得最佳的業績。我市在加強對中職學校管理時，很好地借鑒了這種管理方法，注重通過分步實現階段性目標來推動中職教育不斷向前發展。一是科學制定全市職業教育發展目標。2007年下半年，我們抓住省委省政府提出用五年時間普及高中階段教育這個契機，結合我市實際，及時做出了大力發展中職教育的決定，明確提出了我市加快中職教育發展的三個具體目標：一是加快新建擴建一批中職學校，增加學位，力爭2011年全市中職在校生達到50000人以上，普職比達到6：4以上；二是重視中職學校重點專業建設，力爭五年內省重點建設專業達到5個以上；三是加快優質學校建設，力爭五年內創建“省重”“國重”中職學校5所以上，優質中職學位達50%以上。為了如期實現這三個目標，我們一方面積極爭取省教育廳和市委市政府的高度重視和大力支持，另一方面切實加強對中職學校的業務指導和目標管理。根據目標分解任務，再根據任務提出措施，進而強化工作責任，確保措施落實、任務完成和目標實現，實現“目標—任務—措施—責任”良性推動。在目標倒迫任務的有效推動下，短短幾年內，我市先后投入資金5億多元新建了萬人規模的河源理工學校，投入4億多元遷址新建了市衛生學校，投入近5億元擴建了市高級技工學校、市職校等9所中職學校，全市中職學校新增校園面積102萬平方米、新增建筑面積385萬平方米，全市中職學校在校生達53000多人，為全市于2011年提前一年實現普及高中階段教育目標作出了積極貢獻。同時，五年內有6個省重點專業通過驗收，成功創建“省重”中職學校3所、“國重”中職學校4所，并有3所被省列入創建國家級示范中職學校，優質中職學位達783%。這些目標的全面實現和超額完成，有力地推動了我市中職教育的跨越式發展。二是要求學校制訂自身的發展目標，并緊緊抓住重大發展機遇推動學校目標如期實現。如河源理工學校，2009年開辦之初就提出“一年樹形象，三年鑄品牌，五年成示范，十年顯特色”的發展目標。按照這個發展目標，河源理工學校緊緊抓住國家和省大力發展中職教育以及市委市政府加快普及高中階段教育的大好機遇，自2009年秋季學校建成開學開始，堅持“在一張白紙上畫出最美的圖畫”的辦學理念，學校高度重視制度建設、隊伍建設、專業建設、校風建設和文化建設，切實加強招生宣傳和校企合作，積極探索集團化辦學新模式，以良好形象擴大影響，以內涵建設鑄造品牌，以質量提升推動發展，取得了顯著的辦學成績。學校2009年當年實現招生3200多人，2010年通過國家重點中職學校達標驗收，2012年通過省級示范性中職學校達標驗收，2013年春列入廣東省第三批創建國家級示范性中職學校的項目學校，2013年秋季招生達3700多人，在校生達9500多人。又如河源市衛生學校，自2007年以來，學校敏銳把握國家和省重視發展農村醫療衛生事業的大好形勢，并抓住我市加快普及高中階段教育的機遇，積極擴大招生規模，嚴抓教育教學質量，努力改善辦學條件，全面提升辦學水平，有力推動了學校大發展。該校2009年通過“國重”評估驗收，2011年7月率先被列入廣東省第一批創建國家級示范性中職學校的項目學校，2011年底學校新校區動工建設，2012年秋季學校整體遷入市區新校區辦學，2013年4月成功承辦全省中職技能大賽護理專業賽場，2013年9月接受并通過了國家級示范性中職學校的達標驗收，并于今年秋季開始實行按招生計劃劃定分數線擇優招生，目前在校生達6800多人。

二、強化制度管理，推動中職學校更好地自主改革創新發展

為了更好地激發中職學校辦學的自主性和創造性，我們市教育局始終堅持抓大放小、簡政放權，除學校發展規劃、重大工程項目（按規定須招投標的）、校產變更、正副校長選配任命等需要報市教育局研究審批外，其他包括辦學模式改革、專業設置調整、校企合作項目、中層干部選配、教師招聘、績效工資發放等等，均由學校依據有關政策規定自行決定和實施，給足學校辦學自主權，推動中職學校更好地自主改革創新發展。與此同時，我們要求各中職學校要切實做到依法辦學、依法治校。一是健全和落實學校教代會制度，逐步建立現代職業教育法人治理結構。學校章程以及各項規章制度、學校年度工作計劃和中遠期發展規劃，都要經過學校教代會審議通過，發揮教職員工的集體智慧，體現教職員工的共同意志，從而保障有效實施。如河源理工學校在2009年開辦之初，就利用開學前的一周時間，及時召開了第一屆教職工代表大會，對新草擬的學校章程、五年發展規劃、年度工作計劃以及學校各項規章制度進行了認真審議討論和修改完善，由于其制度充分集中民智和體現民意，所以各項管理制度得到很好落實，從一開始學校就走上了制度化、規范化、科學化管理的軌道。盡管學校創辦不久，教師普遍比較年輕，學生規模大，但辦學幾年來該校呈現出管理規范有序、教師敬業愛崗、學生積極向上的勃勃生機，辦學水平不斷提升，學校發展一年一個新臺階。二是與時俱進地改革和完善學校各項管理制度，不斷適應學校發展新要求。中職教育是與社會發展聯系最緊密的一類教育，所以必須主動適應社會需求，積極順應社會發展。為此，我們要求學校務必緊跟社會新形勢，依據國家新政策，結合學校新情況，不斷地改革和完善學校的管理制度。如河源市衛生學校，2012年秋季從地處龍川縣城的原校址整校遷入市區新校區辦學，為了適應辦學環境的變化、招生規模的擴大、教師家居不方便的新情況等，學校提前一個學期就派出由相關科室干部組成的一支管理隊伍到市區理工學校、高級技工學校跟崗學習，并在此基礎上全面修訂學校各項管理制度，從而使學校遷入市區辦學后能夠有科學完善的制度來保證學校的順利過渡、有效管理和可持續發展。2010年6月，河源理工學校率先成立職教集團，成員涵蓋政府部門、行業企業、初級中學、兄弟職業院校等192個單位。為了規范各成員單位的責權，有效實行集團化辦學，學校及時制定了《河源理工學校職教集團章程》。另外，學校還先后與中興通訊、西可通訊、聯想電腦、紅棉吉他、都市麗人、TCL等16家企業建立了16個冠名企業專班，實行訂單培養，為加強企業專班的管理，學校又新制定了《河源理工學校企業專班管理規定》。又如近年來各中職學校在改革辦學模式、加強校企合作、推進集團化辦學以及貫徹執行國家免學費、助學金等政策過程中，我市各中職學校都能夠及時研究新情況，分析新問題，及時制訂和完善相關管理制度，從而有效保障學校改革的順利推進和各項政策的全面落實。

三、強化責任管理，推動中職學校各項目標和計劃真正落到實處

責任是職責和任務的合稱。為責任而工作，就能全力以赴，滿腔熱情；為責任而工作，就會想方設法、克服困難；為責任而工作，就能齊心協力、凝聚力量。責任管理，強調每個人都要以強烈的責任感完成自己的職責和任務，實現既定的各項目標和計劃，進而使整體發展目標得以實現。我們充分利用各種檢查、調研以及開展各類活動的機會，加強對中職學校的責任管理，強調學校的各項工作都要做到有部署、有計劃、有檢查、有結果。各中職學校本身也注重建立責任機制，通過加強內部檢查，實施績效管理，保證各項工作的落實。在強化責任管理中，我們切實做到“三個抓”：一是領導抓、抓領導。對于工作，我們實行領導負責制和責任制追究制，堅持一級抓一級、層層抓落實，做到領導不大包大攬，下屬不應付了事，形成人人有事干、事事有人干的責任氛圍。二是具體抓、抓具體。對于具體的工作，我們不滿足于召開會議和印發文件，而是同時建立相應的工作責任制和跟蹤問效制，有明確具體的責任人、工作措施和工作時間表，并按時進行跟蹤問效，確保工作有序推進和任務圓滿完成。三是反復抓、抓反復。對工作抓抓放放，必然嚴重影響工作的進度和質量。我們嚴格按照確定的工作目標，牢固樹立工作不落實、不出成效就不撒手的責任意識，對每一項工作做到有布置、有檢查、有督促、有考核，堅決杜絕開展工作時緊時松、忽起忽落、忽冷忽熱的情況發生，持之以恒地推進各項工作。對中職學校的檢查，每學年既有綜合考核大檢查，也有招生工作、專業建設、校園安全、免學費和國家助學金政策、工程項目建設等專項檢查，每次開展工作檢查都切實做到有情況記錄與反饋、有問題整改通知書、有整改過程跟蹤巡查，不搞花架子，不走過場，從而保證每次檢查有實效，各項工作責任有落實。

目標管理、制度管理和責任管理是我市對中職學校實施有效管理的三大抓手。在具體的實施過程中，我們做了很多有效的嘗試，取得了一定的成績，當然也還有不少需要繼續完善和不斷加強的地方。今后，我們將認真學習和借鑒全國兄弟省市的先進管理經驗，積極探索科學管理中職學校的新思路、新方法，努力構建現代職業教育管理體系，不斷提高中職教育管理水平，為進一步推動我市中職教育科學發展、全面提升我市中職教育發展水平做出更大的努力。

（作者單位：河源市教育局）

責任編輯賴俊辰