特種設備電梯安全管理現狀與改善措施

摘要：筆者以近期發生的電梯事故致人死亡案件為例，對我國電梯安全管理現狀當中存在的問題進行了分析、探討，并提出了改善我國電梯安全管理，提高電梯安全性的有效措施。

關鍵詞：特種設備；安全管理；改善措施

隨著我國經濟的飛速發展和社會的不斷進步，特種設備在社會生活當中的應用越來越廣泛。電梯是特種設備當中的成員之一，也是百姓日常生活當中必不可少的公共設備，因其能夠方便百姓出行而備受青睞，成為了社會生活當中的重要組成部分。最近幾年，我國電梯事故致人死亡案件頻發，一例例鮮活的生命就這樣在我們眼前消失，他們的逝去時刻提醒著我們，加強特種設備的安全管理工作刻不容緩。

一、案例分析

2012年9月13日13時，湖北省武漢市東湖風景區“東湖景園”的C區7-1號在建樓體發生重大安全事故，一臺施工電梯在升至離地100米處的高空時發生墜落事故，乘坐電梯的19名粉刷工人全部遇難，無一生還。這是近年來我國電梯事故最為嚴重的一次。

2013年5月14日8時許，湖北省宜昌市西陵區CBD沃爾瑪超市正在運行的自動扶梯突然斷裂，一位老婆婆隨電梯一同墜落，當場身亡。

2013年5月14日9時許，陜西省西安市紅廟坡幸福家園小區2號樓1單元，一對夫妻在15樓欲乘坐電梯下樓，電梯門打開后妻子習慣性直接進入電梯，卻沒想到電梯的轎廂并沒有到達15樓，妻子直接墜樓身亡。

2013年5月15日11時36分許，深圳鵬程醫院一名實習女護士的身子被電梯門夾住，女子隨電梯先上行，之后又下行至負一樓，被卡住女護士當場死亡。

2013年5月16日，一名61歲的老人墜入云南省玉溪市中醫院的住院部大樓電梯內，被救出時已經停止了心跳和呼吸。

據統計，我國去年共發生電梯事故36起，死亡人數為28人。而僅今年5月14日至5月16日3天的時間就發生了4起電梯事故致人死亡案件，如此高的事故發生頻率，如此駭人聽聞的事故過程，讓百姓在沉痛惋惜之時，對國內的電梯安全產生了質疑。為此筆者進行了一項調查，調查詳細內容參見圖1：

百姓遇電梯事故比例分析圖（圖1）

根據圖1不難看出，在共計1萬人的調查當中，僅有6.97%的人選擇走樓梯，除此之外的93.03%都習慣乘坐電梯。而在這龐大的電梯人群當中，有39.82%的人偶爾會遇到電梯故障，有25.34%人經常遇到電梯故障，也就是說有超過64.5%的人遇到過電梯故障。經過換算在受訪的1萬人當中有將近7千人遇到過電梯故障，如此龐大的數字，如此高的幾率，不得不讓人為之膽寒。

據廈門市質量技術監督局特種設備安全監察處統計，我們廈門市特種設備檢驗檢測院注冊登記的電梯2012年5月31為22524臺，2012年12月31日注冊電梯23354臺，2013年5月31注冊電梯25006臺，300多萬人口的廈門每年新增電梯近三千臺。電梯保修單位76家，然而電梯一次檢驗合格率僅為63%，2012年一年，電梯困人事件就超過了1000起。從綜合角度上來看，目前廈門市電梯隊伍的整體素質不強，維保質量不高，是導致廈門市電梯一次檢驗合格率較低的主要原因。為了提高電梯的安全性，廈門市質量技術監督局特種設備安全監察處在2013年3月12日向媒體通報了今天廈門地區特種設備的工作重點，其中加強電梯安全監管工作是重點工作項目。

二、電梯安全管理現狀

1.缺乏健全的管理制度

筆者從事電梯管理人員考核工作多年，對50個居民小區以及20家商場進行了調查，結果顯示目前的居民小區和商場普遍缺乏電梯管理制度，匯總后的調查結果如表1所示。

可見多數的居民小區和商場都沒有健全的電梯安全制度，有一些小區和商場雖然制訂了管理制度，但是在安全管理方面很少提及甚至只字不提。

其次，由于部分企業的電梯管理者對電梯安全管理問題不夠重視，以至于在電梯運行之前沒有根據其特點制定出相關的管理制度。已制定出的管理制度也僅僅是在個人對于電梯安全認識的基礎上而制定的，缺乏對電梯使用環境、人流量大小、工作時間等因素的實際調查和考慮，存在著一定的不足。這使得在進行電梯安全管理的過程中，其相關制度很難得到落實，自然也起不到對電梯安全管理人員的指導和約束作用。其實早在2004年我國質檢總局發布首批《特種設備目錄》時，就已經頒布了《特種設備安全監察條例》，并在2009年進行了補充與完善，其中對電梯安全管理制度更是做出了明確要求，然而由于部分電梯安全管理者對電梯安全管理問題的不夠重視，致使在進行電梯安全管理時缺少了實際工作準則。

2.管理人員素質參差不齊

筆者根據廈門市近年來參加考核的電梯管理人員的摸底，對100名電梯管理人員的專業水平進行了調查分析，其中包括居民小區、商場、醫院以及一些企業單位的電梯管理人員，具體調查結果如表2所示。

我國特種設備發展較晚，但發展速度非常之快，電梯亦是如此。在上述兩種情況的綜合之下，出現了電梯安全管理人員緊缺的現象。由于發展速度過于迅猛，各高校還沒有來得及培養出具有專業電梯安全管理技術的人才，以至于出現了電梯安全管理人才稀缺的情況。然而由于電梯的功能性是百姓日常生活所不能缺少的，所以并不能因為安全管理人才的稀缺而將電梯安全管理工作擱置，所以電梯的安全管理工作必須要進行下去。如此一來，就出現了很多從事電梯安全管理的工作人員都是從其他部門、行業當中“選拔”出來的情況。這部分電梯安全管理工作人員沒有專業的技術水平，對電梯安全管理工作的認識也存在著多種不足。很多時候電梯出現了故障，他們只是負責控制現場，而對電梯故障的檢修則需要等專業電梯安全管理人員及維修工人到來才能夠進行。換句話說，目前從事電梯安全管理工作的絕大部分工作人員根本發揮不出其應有的基本工作意義。

3.保養不到位、滯后維修

筆者對50個電梯使用單位的電梯養護情況進行了調查分析，其中包括居民小區、商場、醫院以及一些其他的企業單位，具體調查結果如表3所示。

電梯是特種設備當中的一種，屬于機械設備范疇。與其他機械設備一樣，它也需要定期的對其進行檢修和保養。然而由于電梯安全管理者對電梯安全管理認識的不足，以至于忽視了對電梯的檢修和保養工作。在他們看來，只要在電梯出現故障后及時的對其進行維修，保障電梯能夠正常工作就是電梯安全管理。經過調查發現，很多電梯都存在著只要“上崗”就會一直用到出現故障才進行維修的情況。在對電梯進行維修的過程中，也僅僅是哪壞修哪、哪壞換哪的維修模式。對于造成電梯部件損壞的原因也從不進行分析和總結，電梯維修記錄也十分不規范。這種錯誤的電梯保養及維護方式，加上嚴重滯后的維修方式，不僅大大縮短了電梯的使用壽命，更威脅著百姓的生命及財產安全。

三、提高電梯安全管理的有效措施

1.建立完善、健全的管理制度

想要真正做好電梯的安全管理工作，就必須要建立起完善、健全的電梯安全管理工作制度。在進行電梯安全管理工作制度之前，電梯安全管理者必須要對電梯使用環境、人流量大小、工作時間等因素進行充分的了解和調查，結合電梯的實際施工規格及相關要求來制定出完善、健全、切實可行的電梯安全管理工作制度，并以此來約束和指導電梯安全管理工作人員的工作。在進行電梯安全管理工作過程中，所有工作必須要嚴格按照制度進行，絕對不可以因一時懶惰而出現該查不查、該檢不檢的情況，也不允許為了圖省事而進行跳躍性檢查、形式性檢查的情況出現。倘若出現上述違規操作情況，必須要予以嚴厲的處分和懲罰，情節嚴重或造成嚴重后果的則可以追求其法律責任，并將其予以開除處分。

2.加強管理人員素質培養

人是具有主觀意識的，所以說無論是什么工作，人必定是核心因素。因此想要提高電梯安全管理工作的水平，就必須要加大對專業技術人才的引進力度，使企業始終處于一個高技術、高水平的工作狀態下。為了提高對專業人才的吸引力度，企業可以在承受范圍之內對電梯安全管理人員的薪金水平及福利待遇進行適當的調整，讓具有專業電梯安全管理技術的人才愿意到企業當中去工作。如此一來，不僅能夠提高企業電梯安全管理工作的水平，還能夠激發出電梯安全管理工作人員的競爭意識，促使他們向更高技術水平去奮斗。除此之外，還能夠引導大學生選擇電梯安全管理的專業來進行學習，長此以往電梯安全管理人員團隊必將會壯大起來。

對于現階段電梯安全管理工作人員素質參差不齊的情況，企業應當組織全體工作人員參加全國統一的電梯安全管理工作考試，考試合格并拿到電梯安全管理工作證的工作人員才能夠繼續工作，不合格者則要接受企業所組織的專業技能課程培訓，培訓過后再次參加全國統一的電梯安全管理工作考試，考試合格者方可上崗，仍不合格者予以解聘。真正做到每一個在崗的電梯安全管理工作人員都是持證上崗，規范統一。上崗后，企業內部也要定期的對電梯安全管理工作人員進行專業技能水平測試，測試合格的繼續工作，不合格的要接受企業內部培訓，直到測試合格后才能恢復工作。

3，充分做好檢修、保養工作

定期對電梯進行檢修和保養工作，是保證電梯安全性能，延長電梯使用壽命的唯一方式。所以電梯安全管理工作人員應充分認識到定期對電梯進行檢修和保養工作的重要性，并以此為基準來定期對電梯進行檢修和保養工作，從而提高電梯的安全性能。當電梯出現故障時，要及時組織維修人員進行維修，維修后要對電梯進行至少三次的安全性能檢測，檢測合格后才能繼續投入使用。維修過程中要充分做好維修記錄，以便日后查詢。對于已出現的故障，應召開集體會議對其進行分析和總結，從而避免類似故障再次出現。

總結：

終上所述，電梯作為百姓日常生活當中不可缺少的特種設備之一，其安全性能的好壞直接威脅著百姓的生命及財產安全。因此，電梯安全管理部門應充分認識到電梯安全管理工作對于百姓正常生活的重要性。結合電梯的實際使用環境及企業實際情況建立其健全、完善的管理責任制度，大量的引進具有先進專業技術的專業人才，不斷的提高現有管理人員的專業水平，加強對電梯的管護、檢修、保養工作，將電梯的安全管理工作落實到實處，真正提高電梯的安全性能，進而為保護百姓生命及財產安全打下良好而又堅實的基礎。

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