淺談企業職工代表大會的職權及作用

摘 要：企業職工代表大會是由經過全體職工民主選舉所產生的職工代表組成的，代表全體職工行使民主管理權力的機構，是企業實行職工民主管理的基本形式，是企業職工參與民主管理、民主決策、民主監督的基本制度，是實現工人階級在國家經濟、政治、文化和社會生活中當家作主的基礎，是落實黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針的重要舉措，是憲法和法律賦予企業職工的權利。但是，企業職工代表大會并不是企業的最高權力機構，它只是一個依照法律規定行使企業職工民主管理的機構。那么，如何理解企業職工代表大會的職權和作用？我想談點個人的看法。

關鍵詞：企業職工；職權；作用；

中圖分類號：G12 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-05-0048-01

一、企業職工代表大會的職權

企業職工代表大會主要有審議建議權、審查同意或否決權、審議決定權、評議監督權、選舉權等五項職權。

（一）審議建議權

企業職工代表大會的審議建議權即職工的知情權。是職工代表大會聽取和審議企業領導關于企業的經營方針、長遠計劃、基本建設方案、重大技術改造方案、職工培訓計劃、留用資金分配和使用方案等方面的報告，進行審議并提出意見和建議的民主管理權利。

（二）審查同意或否決權

企業職工代表大會的審查同意或否決權即職工的共決權，是指審查同意或否決企業工資調整方案、集體合同草案、經濟性裁員方案、職工安置方案、安全生產和勞動保護措施、重要的規章制度、公益金和福利基金使用方案和使用情況以及其他涉及職工切身利益的事項。

（三）審議決定權

企業職工代表大會的審議決定權，是指對企業職工生活福利等重大事項的審議決定權。審議決定企業職工集體福利基金使用方案、職工住房分配方案和其他有關職工生活福利的重大事項。

（四）評議監督權

企業職工代表大會的評議監督權即對領導干部的評議監督權，評議、監督企業行政領導干部，并提出獎勵和任免的建議。這是社會主義企業職工群眾依法享有的一項重要民主權利。

（五）選舉權

企業職工代表大會的選舉權是指職工代表大會依法享有的民主選舉企業高層管理人員的權力。根據政府主管部門的決定選舉廠長，報政府主管部門批準。職工代表大會民主推薦或民主選舉廠長，是職工代表大會的一項重要職權，是企業民主管理的一項重要內容。

二、企業職工代表大會的作用

企業職工代表大會制度，在企業的民主管理中已經和正在發揮著重要的作用。通過實施這一制度，黨的全心全意依靠工人階級辦企業的方針得到了貫徹落實，職工的主人翁地位得到了保證、強化，發揮了參與作用、維護作用、監督作用、協調作用。同時，我認為在以下幾個方面對推動企業發展也起到了積極的作用。

（一）企業職工代表大會有利于統一職工思想

企業每次召開職工代表大會，都有明確的統一職工思想的目的，每年職工代表大會上企業領導都要作行政工作報告，對往年的工作做全面總結，對本年度的工作進行安排。這一過程，對于企業領導來講，是總結成績，尋找差距，提出目標的過程。對于職工來講，過去的一年，本企業做過哪些振奮人心的事情，工作中還有什么不足，本年度將有哪些新的思路和舉措，都可以通過職工代表大會向職工代表宣傳。職工代表大會對行政工作報告進行審議，可以更好地集中職工的智慧和力量，促進企業領導的決策方案更加完善。職工代表回到自己工作崗位后，向廣大職工宣傳貫徹職工代表大會精神，進一步統一職工思想，引導全體職工樹立科學發展觀，把思想統一到認清形勢、迎接新挑戰上來，把力量凝聚到明確任務、做好本職工作上來，把聰明才智集中到獻計獻策、創新創效上來，有效激發和增強職工的工作主動性和創造性，為實現企業新發展再做貢獻。

（二）企業職工代表大會有利于增強民主管理

隨著市場經濟的發展和企業改革的不斷深入，企業與職工的利益關系越來越密切，參與審議生產經營重大決策，日益成為廣大職工的迫切要求。因此，企業每次開職工代表大會，都要在會議前采集職工群眾意見和收集職工合理化建議，在開會時組織職工代表討論。對于企業領導決策、改進工作方法，創新工作思路，無疑會起到十分重要的積極作用。

（三）企業職工代表大會有利于加強班子建設

企業在每年召開的職工代表大會上，職工代表都要對領導班子進行民主測評，這無疑是會對企業領導班子起到鞭策和激勵作用。企業職工代表大會的測評就是評議監督，是一種職工群眾的監督，是政府主管部門監督和黨組織監督的基礎。企業領導干部接受職工代表的評議監督，實際上是一個得到職工群眾幫助，向職工群眾學習的過程，使自己的工作得到職工群眾的檢驗和評價。通過職工代表大會的評議監督，有利于領導干部辦事公道、勤政為民、反腐倡廉。有利于干群之間相互溝通，加強了解，消除矛盾，增強企業內部團結，密切干群關系。從而進一步提高自己的管理水平和工作能力。

（四）企業職工代表大會有利于加快依法治企的進程

隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，企業將真正成為獨立自主的經濟實體。特別是在建立現代企業制度之后，在企業內部更需要建立起一套行之有效的自我約束和監督機制。而企業職工代表大會就是企業內部自我約束和監督機制的一個重要組成部分。企業職工代表大會不是一次簡單的會議，而是由職工代表、組織制度、議事規則、職權、工作制度等要件組成的完整制度體系。曾記得有人說過，一流的管理是用文化來管理。而文化管理重要的一條就是企業的規章制度全不全，企業領導是不是在依法治企。一個規章制度的健全是一個循序漸進的過程，是一個不斷完善和改進的過程。任何一項制度的出臺，都應通過企業職工大會的表決通過才能生效。在企業職工代表大會的進程中，好的制度得以繼承和完善，不適應的規章制度將被廢除。

（五）企業職工代表大會有利于財務管理規范化

在每年的企業職工代表大會上，除了黨政領導的行政報告、重要講話和出臺規章制度之外，還有一項重要內容為，由企業財務負責人向職工代表大會報告企業財務預決算工作、財務收支情況、業務招待費使用情況等方面工作。這就要求企業財務管理部門，要加強財務預算管理，防范資金風險，履行好財務監管職責。增強財務管理人員的法制觀念，完善制度、堵塞漏洞。加強過程監管，把好遵紀守法、遵章守制的關口。不斷提高財務管理人員的業務素質和專業水平，使企業財務管理在規范化中運行。