新時(shí)期加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

摘 要：我國(guó)當(dāng)前正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這對(duì)包括黨風(fēng)廉政建設(shè)在內(nèi)的黨的建設(shè)提出了新的更高的要求。但由于思想認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠；經(jīng)濟(jì)利益多元化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序化；管理制度不健全，懲處力度不足，監(jiān)控乏力導(dǎo)致新時(shí)期基層腐敗問(wèn)題日趨嚴(yán)重。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，需要筑牢善用權(quán)力的思想防線；完善管理制度，筑牢規(guī)范權(quán)力的制度防線；筑牢制約權(quán)力的陽(yáng)光防線；強(qiáng)化執(zhí)法力度，筑牢懲治腐敗的力度防線這三個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢抗擊腐敗的洪堤。

關(guān)鍵詞：重要；管理制度；執(zhí)法力度；

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-05-0049-01

一、新時(shí)期加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局都發(fā)生了全新的變化，廣大人民群眾釋放出了過(guò)去被平均主義壓抑的巨大積極性，國(guó)家綜合實(shí)力迅速提高，人民生活水平顯著改善，使社會(huì)發(fā)展充滿了蓬勃的生機(jī)和活力。但另一方面，由于利益關(guān)系的差異、道德觀念的缺失、制度和機(jī)制的不完善等種種原因?qū)е滦聲r(shí)期腐敗現(xiàn)象不斷滋長(zhǎng)，出現(xiàn)愈演愈烈的趨勢(shì)。在新時(shí)期，我國(guó)的腐敗現(xiàn)象表現(xiàn)出腐蝕性強(qiáng)、擴(kuò)散性快的特點(diǎn)。與改革開(kāi)放初期相比，腐敗現(xiàn)象已不僅僅集中出現(xiàn)在那些位高權(quán)重的官員身上，而開(kāi)始從高職位向下轉(zhuǎn)移，向基層滲透。我們要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新時(shí)期基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性，以堅(jiān)定不移的態(tài)度認(rèn)真做好新時(shí)期基層黨員干部的廉潔自律工作，加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以鞏固黨的執(zhí)政根基，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二、新時(shí)期基層腐敗問(wèn)題日趨嚴(yán)重的原因分析

新時(shí)期基層腐敗問(wèn)題日趨嚴(yán)重的事實(shí)表明，黨的基層反腐敗工作面臨著許多新的嚴(yán)峻考驗(yàn)，對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的更高的要求。我們只有深入分析新時(shí)期基層腐敗產(chǎn)生的原因，才能從源頭上找到遏制腐敗的有效措施，不斷取得斗爭(zhēng)的新成效。

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠

回顧我國(guó)以往反腐敗工作的重點(diǎn)，往往都是“只打老虎，不拍蒼蠅”。把查辦大案、要案作為反腐工作的主線，重點(diǎn)監(jiān)督一些位高權(quán)重的官員，尤其是各個(gè)部門(mén)的一把手。認(rèn)為只要重點(diǎn)監(jiān)督好這些手握權(quán)利的大官，就能夠有效地遏制腐敗。而基層貪腐問(wèn)題的嚴(yán)重性卻沒(méi)有引起足夠的重視，片面地認(rèn)為這些基層黨員干部官職較小，人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)都極為有限。基層黨風(fēng)廉政建設(shè)也僅僅停留在開(kāi)會(huì)、讀文件、念報(bào)紙上，只是搞應(yīng)付、走形式，沒(méi)有實(shí)效。正是由于對(duì)基層腐敗問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠，而由此便會(huì)對(duì)一些官職雖小但權(quán)利卻很關(guān)鍵的基層干部形成監(jiān)督上的盲區(qū)，從而為基層腐敗的滋生蔓延提供了溫床。深入反思當(dāng)前基層腐敗問(wèn)題日益嚴(yán)重的趨勢(shì)，使我們深刻認(rèn)識(shí)到，如果“只打老虎，不拍蒼蠅”，對(duì)那些常被疏忽的基層腐敗問(wèn)題放任自流、任其發(fā)展，“蒼蠅”也會(huì)慢慢變成“老虎”，產(chǎn)生巨大的危害。

（二）管理制度不健全，懲處力度不足

腐敗的實(shí)質(zhì)是濫用權(quán)力，以權(quán)謀私。就當(dāng)前來(lái)看，在基層組織中，制定的各種制度、規(guī)則不可謂不多，但普遍存在“模式化”、“寬松化”、“陳舊化”的現(xiàn)象，缺乏具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和約束力的內(nèi)容。有些政府部門(mén)甚至一個(gè)人掌握著相當(dāng)大的人、財(cái)、物的支配權(quán)，致使錢(qián)物不分，收支一統(tǒng)，管理相當(dāng)混亂。

（三）監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)控乏力

失去制約、監(jiān)督的權(quán)利，必然導(dǎo)致權(quán)力濫用，產(chǎn)生腐敗。近年來(lái)，雖然廣大人民群眾的民主意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和法治觀念普遍增強(qiáng)，黨的監(jiān)督工作也取得了明顯的成效，但我們也清晰地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前的監(jiān)督制約機(jī)制仍不完善，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的一個(gè)重要原因就在于權(quán)力的運(yùn)行失去了有效的監(jiān)控。

三、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢抗擊腐敗的洪堤

黨風(fēng)廉政建設(shè)是執(zhí)政黨建設(shè)的一個(gè)根本問(wèn)題，是新時(shí)期黨的建設(shè)的關(guān)鍵。當(dāng)前基層腐敗日趨嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)要求我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)任務(wù)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加大工作力度，形成縝密的反腐體系，筑牢抗擊腐敗的堅(jiān)實(shí)洪堤。

（一）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，筑牢善用權(quán)力的思想防線

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，大多數(shù)腐化墮落之徒，都是先從思想上發(fā)生蛻化變質(zhì)，然后才通過(guò)行為表現(xiàn)出來(lái)的。所以，從思想上解決貪念的問(wèn)題是遏制腐敗現(xiàn)象滋生的第一道防線。黨的十七大報(bào)告指出：“堅(jiān)持深化改革和創(chuàng)新體制，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)用監(jiān)控機(jī)制。”廉潔與腐敗既是一種從政行為的表現(xiàn)，又是一種文化現(xiàn)象的反映，從中體現(xiàn)出價(jià)值取向的選擇。

（二）完善管理制度，筑牢規(guī)范權(quán)力的制度防線

腐敗是貪欲和權(quán)力濫用相互結(jié)合的產(chǎn)物。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利益成為整個(gè)社會(huì)追求的目標(biāo)，在實(shí)實(shí)在在的利益面前，作為遏制腐敗的第一道防線思想道德很難抵擋得住利益的誘惑。所以，就必須有完善的管理制度、健全的法制作為第二道防線。我們要認(rèn)真研究新時(shí)期基層腐敗發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，有針對(duì)性的對(duì)基層工作采取措施。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法力度，筑牢懲治腐敗的力度防線

懲治腐敗，是對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的腐敗行為進(jìn)行懲處，它是在遏制腐敗過(guò)程中結(jié)果性的一步，是遏制腐敗的最后一道防線。如果對(duì)腐敗從嚴(yán)執(zhí)法、懲處嚴(yán)厲，就會(huì)讓一些膽大妄為者望而卻步，才能真正達(dá)到懲治一個(gè)， 教育一片的目的。但如果懲治不嚴(yán)，甚至有罪不懲，則會(huì)使更多的人加入到貪腐者的隊(duì)伍中來(lái)。這實(shí)際上就是一個(gè)腐敗成本高低的問(wèn)題，懲治腐敗的力度會(huì)直接影響人們的行為選擇。與當(dāng)前基層貪腐日趨惡化的事實(shí)形成鮮明對(duì)比的是一些人還想當(dāng)然的認(rèn)為大案要案還查不過(guò)來(lái)呢，哪有精力顧得上那些小官小吏啊。他們即便是貪，也不會(huì)造成多大的危害，往往對(duì)基層貪腐的現(xiàn)象視而不見(jiàn)，最多當(dāng)作不正之風(fēng)來(lái)予以處理。面對(duì)如此低廉的腐敗成本，則必然刺激著腐敗主體瘋狂的運(yùn)用權(quán)力展開(kāi)逐利競(jìng)賽，爭(zhēng)先恐后的加入到貪腐的隊(duì)伍中來(lái)。正是在這眾多的小貪之中慢慢匯聚出了大腐敗，不僅破壞了社會(huì)風(fēng)氣，而且損害了干群關(guān)系，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。所以，當(dāng)前基層貪腐蔓延滋生的最大問(wèn)題就是我們?cè)趹椭胃瘮〉膱?zhí)法力度上偏軟，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象比較普遍。因此，我們要深刻認(rèn)識(shí)到，對(duì)于任何看似不起眼的微小腐敗，我們也決不能忽略，要以防微杜漸的態(tài)度，采取嚴(yán)厲措施加以遏制。

參考文獻(xiàn)：

【1】《南方周末》，2011年3月31日，A1版

【2】鄧小平文選：第2卷[M].人民出版社，1994

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