論高校反腐防線的構建

摘 要：社會主義高校肩負著培養社會主義合格建設者和可靠接班人、建設和傳播社會主義精神文明的重任。而近年來，象牙塔已不再寧靜，高校腐敗問題越演越烈，腐敗問題成明顯的上升趨勢，發生數量之多、金額之大、情節之惡劣、涉案人員職務之高都是前所未有的，高校已經成了腐敗問題的高發區，而構筑堅固的高校反腐防線就為重中之重。

關鍵詞：高校；反腐；

中圖分類號：D262.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-05-0051-01

一、高校腐敗現象剖析

（一）經濟類腐敗

主要是指在高校經濟活動中出現的貪污腐敗行為，多發生在高校管錢、管物的部門和校辦企業，其主要特征是貪污、受賄、挪用公款、私設“小金庫”、濫發私分錢物等。特別是在各大高校擴大招生規模，不斷加大基礎設施建設的過程中，從高校領導到一般工作人員在各種大宗物品的采購和工程招標過程中，不按規定招投標或搞假招標，從中收受回扣，中飽私囊；高校財務管理人員或直接貪污、挪用公款，或公款私存侵吞利息，或與社會人員相勾結進行詐騙，或違規操作，造成學校大量資金損失；學校內部機構、院系侵占截留國家撥付經費和外單位贊助資金等，私設“小金庫”，集體濫發私分，或購買物資占為己有；校辦企業經營管理人員中發生的各種腐敗行為。

（二）教育行業類腐敗

教育行業是一個較為特殊的行業，這類腐敗主要是指發生在招生、考試、收費等活動中的腐敗行為。這種腐敗行為具有明顯的教育行業特點，主要表現為：學校招生人員濫用職權、徇私舞弊，招收關系生、人情生；有的招生人員甚至利用學生求學心切，以幫助學生入學、選系、改專業等為名索賄受賄；在教學考試中，有的教師收受學生錢物私自修改學生考試分數，幫助學生蒙混過關；在學生管理中，有的教師利用各種評比、獎勵、資金發放等工作便利謀取私利，或收受學生錢物，或直接貪污挪用保管的經費。如重慶師范學院學生科一名科長在一次暑期招生中，收受兩名考生家長賄賂8萬元，索取5名考生家長賄賂5.8萬元，一次招生便掙了10年的工資。所犯罪行，實是觸目驚心，可謂膽大包天。

（三）高校學術類腐敗

由于高校教育的諸多特殊性，學術類腐敗主要指在高校學術運作和管理活動中存在的腐敗行為，特點是學術活動受到諸多非學術因素，如行政權力、金錢、關系、人情等的侵擾和影響。如在學術論文、著作的撰寫、發表、出版過程中，一些人抄襲剽竊、弄虛作假，審稿時拉關系、托人情，出版時買賣或盜用書號；在職稱申報、科研立項以及科研成果鑒定評獎中，材料“注水”、騙取課題、虛假炒作；在職稱評審、導師遴選、科研基金發放、各種獎項的評比等過程中，以人情甚至金錢關系代替學術的公正，徇私照顧、內幕交易、程序草率，由此也帶來了參選者送錢送物等不正之風的盛行；一些很少進行學術研究的人沽名釣譽，利用手中的權力或者職務的便利，獲取學術職稱或學術榮譽，撈取個人資本。像中國民航大學教授抄襲論文被通報批評；武漢理工大學副校長博士論文抄襲等事件。

二、高校反腐防線的構建思路

（一）加強思想道德和黨紀國法教育是構建高校反腐防線的有效途徑。思想道德防線就是要對高校領導干部強化黨風廉政教育，提高黨性修養和道德水準，增強領導干部拒腐防變的能力，自覺做到慎思、慎言、慎行、慎獨，見賢思齊，不為權力和利益所惑；黨紀國法防線就是要構筑結構合理、配置科學、程序嚴格、相互制約、不留缺口的制度體系，以規范權力運行，強化權力監督。這兩條防線各有優勢和特點，相互支撐和融合，從內在和外部規范黨員干部的行為，是防范各種經濟類腐敗和教育行業類腐敗的有效措施。

（二）切實完善黨內監督機制是構建高校反腐防線的強大保障。高校黨內監督要全面貫徹《黨內監督條例》和《黨員權利保障條例》，嚴格執行黨章，嚴格執行黨內各項監督制度，推進黨務公開，拓展黨員參與黨內事務的渠道；要建立和完善群眾監督機制，進一步深化校務公開，完善教師代表大會和教職工代表大會制度；要拓寬監督渠道，加強審計監督、輿論監督，加強對領導干部經濟責任審計，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力監督機制。要整合各方面的監督力量，形成監督合力，加大監督力度，追求監督效果。要高度重視并采取切實措施建立一支廉潔高效、專兼結合的高校紀檢監察隊伍。

（三）改革高校行政化體制，平衡行政權力與學術權力是構建高校反腐防線特別是學術反腐防線的重要途徑。學術腐敗首先是一種違背學術道德和科學精神的表現，是一種學風浮躁和急功近利的產物。在對兩院院士的一次調查中顯示，61.29%的院士認為我國目前學術道德形勢比較嚴峻，16.13%的院士認為非常嚴峻。同時，要改變對高校人員的評價體系，從根本上杜絕制度淵源。

高校是我們黨實施“科教興國”“人才強國”戰略的主陣地，肩負著為社會主義現代化建設培養高級專門人才的歷史重任。應該看到，隨著市場經濟的發展，高校辦學自主權和辦學規模的擴大以及產學研結合的拓展，社會上的一些消極腐敗思想和行業潛規則不可避免地對高校一些領導干部形成沖擊，以至少數領導干部逐漸走上犯罪道路。但是，只要高校真正構建起思想、道德、法律的反腐防線，加大高校改革力度，就一定能夠使高校回復到一方凈土的象牙塔，就能夠為社會主義建設事業培養更多、更優秀的人才。

參考文獻：

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作者簡介：成志湘（1977-），男，湖南人，武漢大學商學院旅游管理專業畢業，經濟學學士，北京工商大學企業管理碩士，現任貴州商業高等專科學校旅游系黨總支副書記，副教授職稱，主要從事旅游企業管理和區域旅游業發展方面的研究。