構建高校后勤現代財務管理體系的實踐與思考

摘 要：本文從加強高校后勤現代財務管理的重要性與必要性入手，緊密聯系浙江大學后勤集團改革發展的實際，簡要介紹后勤集團財務投資部推進現代企業管理體系建設的大戰略，并系統闡述同力后勤服務中心以構建高校后勤現代財務管理體系為主要內容，不斷創新并提升企業財務管理工作的一些做法，借以拋磚引玉，與高校后勤同行共同探討加強財務管理的新思路和舉措。

關鍵詞：高校后勤；現代財務管理；實踐；思考；

中圖分類號：F8 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-05-0060-02

近幾年來，浙江大學后勤的社會化改革正處于向現代企業制度接軌的重要時期，“依法經營、科學發展、成果共享、有效調控”成為后勤集團近階段的主要工作方針。后勤集團財務投資部以明晰后勤實體產權為基礎，推進現代企業制度建設；以信息化管理平臺為抓手，推進下屬企業會計信息質量的提高；在財務管理實踐中，以企業預算管理為基礎，建立起了比較完整的財務管理綜合考核評價；在集團內部實施了會計委派制度并對領導班子實行經營業績考核，強化了二級單位財務監督和檢查等等。這一系列舉措，對推進高校后勤現代企業制度建設和促進后勤實體可持續發展起到了積極的作用[1]。

浙江大學后勤集團同力后勤服務中心（含杭州同力企業管理服務有限公司，簡稱“同力后勤”）是浙江大學后勤集團直屬的一家集物業管理、園林綠化等為一體的綜合性的現代新型高校后勤企業，在這幾年里，公司始終堅持走適合自身的質量效益型發展之路，憑借自身的勤勉和踏實，無論社會效益還是經濟效益，都一直走在后勤集團二級單位的前列。

一、加強高校后勤財務管理的重要性和必要性

財務管理是是高校后勤管理的核心內容。在浙江大學后勤改革進入攻堅階段，財務管理工作圍繞著集團領導提出的“保服務、求發展、尋突破、防風險”的總體要求，不僅將工作貫徹于后勤工作的各個層面，而且與校內校外保持緊密的聯系，并在對下屬單位企業管理中起到了舉足輕重的作用。

（一）財務管理是促進高校后勤企業效益提高的關鍵：財務管理是企業管理的重要組成部分，財務管理水平的高低直接影響企業的效益，甚至決定企業的成敗。財務工作雖然不創造價值，但可以幫助企業提升價值。高校后勤服務，它的每一個環節的經濟業務活動都與財務工作相互聯系。

（二）財務管理為高校后勤企業實現戰略目標提供保障：“戰略引領未來、思路決定出路”。高校后勤改革要實現新突破，必須要有清晰的戰略發展規劃，在規劃中更要把握內外環境的影響和高校后勤改革發展的方向。規劃的組織和實施與財務工作密不可分，它要求財務工作必須關注更加關注企業的發展戰略，利用財務為公司戰略制定與落實發揮參謀作用。

（三）財務管理是高校后勤企業協調內外關系、參與社會競爭的需要：財務環境狀況的好壞直接影響著高校后勤企業各項財務活動的開展，因此高校后勤企業財務管理者在理財活動中必須妥善協調好企業運作的各種財務關系，即與學校職能部門的財務關系，與上級主管部門和成員企業的財務關系。此外，高校后勤實體的組建，也要求財務人員妥善處理好與稅務部門的財務關系；還有隨著對外托管業務的不斷擴大，財務人員必須具備協調好與企業有經濟業務的各個層面的關系。

二、構建現代財務管理體系的基本實踐

浙江大學后勤集團在從行政管理向現代企業管理轉變的進程中，解決了高校后勤企業產權問題的缺陷，隨之建立了現代企業法人治理結構，財務投資部從財務“大戰略”抓起，引領各成員企業推進現代財務管理“小實踐”活動。

（一）集團現代財務管理“大戰略”：隨著現代企業制度的建立，高校后勤受到內外環境的影響很大，在高校后勤日常工作中處于核心地位的財務管理迫切需要改變傳統的管理模式。浙江大學后勤集團財務投資部重點實施了二大戰略。

1、建立有效的財務管理組織體系：根據浙江大學后勤的實際，集團財務投資部作為本系統日常財務管理的垂直管理者和組織領導者，其職能是規范、指導、監督、橋梁規范二級單位財務行為，如通過會計工作小組組織開展財務工作大檢查，借助現代信息化財務管理平臺實施財務監管；同時，推行會計委派制度和組織財務人員培訓，對二級單位財務管理進行綜合考核。

2、加強和完善了財務管理職能：在建立現代企業法人治理結構的基礎上，集團財務投資部由“報賬型”向“管理型”轉變的財務管理模式，主要體現在：一是完善財務報告體系，統一了各成員企業的財務報表，并促使下屬企業準確及時編制財務報告；二是加強了資產管理，通過積極探索資產保值增值，建立起了規范的資產管理工作流程；三是內部控制，從集團本級到各二級單位建立財務內部控制制度，對重大財務事項建立報告備查制度，并加強了成本費用的控制；四是監督和考核，集團建立了完整的財務考核指標體系，客觀、公正、全面地評價所屬企業財務管理情況，同時，考核結果與經營者年終分配直接掛鉤，促進考核工作的規范化和科學化。

（二）同力后勤財務管理“小實踐”：在企業管理工作中，同力后勤財務工作圍繞著“規范管理，提升效益，服務發展，參謀助手”，積極構建企業內部財務管理新體系，扎實推進企業財務工作。

1、規范管理，積極推進財務工作規范化建設

（1）會計信息化建設：根據浙大控股、后勤集團關于建立統一財務信息資源平臺的戰略部署，公司引入了高端的用友NC管理系統替代了原來單機版的用友U8軟件，將會計信息化工作納入控股財務信息化資源平臺，這有利于控股、后勤集團加強對單位的運營監控，也有利于企業內部財務管理，便于公司管理層及時了解財務信息。

（2）內部控制制度建設

①以制度建設為抓手，推進內部控制管理體系建設。我們根據國家及后勤集團的相關要求，同力公司建立了比較完善的會計內部控制管理體系，重點加強內部牽制、制約機制，不定期地對所屬分中心、部門進行內控制度執行等各個環節的專項稽查。

②規范業務流程的管理。梳理流程，將制度進行標準化和具體化，如建立了合同簽批制度，保證了經濟業務的依法依規運行和合同項目的有效實施，對工程類項目建立了臺賬登記制度，加強了項目管理工作，此外公司通過組織培訓學習，提高制度的執行性和效率性。

2、圍繞后勤服務工作實際，努力促進企業經濟效益的提高

（1）全面預算管理

①企業預算管理作為一種管理工具，注重的是事前、事中、事后的管控。2009年初，同力后勤為推進預算管理，組織開展了系統的預算管理基本知識培訓，建立以提高經濟效益為目標，以計劃財務管理為核心，以資金管理為重點，以收支為主線的預算內容，全面控制企業的經濟活動的預算管理工作。

②加強預算編制的科學性、合理性。如何確定年度財務預算的最佳方案時，目前普遍缺乏科學依據和可遵循的財務制度。為此，同力后勤既全面分析經濟活動情況，又對照近三年年度財務執行情況及其可能的影響因素，既考慮集團年度經濟目標，又要求各部門積極做好部門預算編制工作，最終預算經公司領導班子討論后報集團審定。

③加強預算的過程控制和評估。通過簽訂經濟目標責任書的形式，將預算指標層層分解，落實責任。并根據內外環境、尤其是學校后勤資源的調整，勞動力用工成本的上升等因素及時進行評估。

（2）成本費用控制

后勤服務社會化后，各服務單位變成自主經營、自負盈虧的經濟實體。要降低成本，先就要對各項開支進行核算，制定合理的消耗定額。同力后勤主要開展了以下方面的探索和實踐：

①實施全成本核算，明確管理責任，建立與之對應的核算體系，積極控制各項成本費用支出，正確評價經營業績。

②在工程業務管理上，遵循業務經辦與業務收支報賬及其登記相互牽制，加強請購、審批、采購、驗收、付款等環節的控制，建立和健全臺賬登記制度。

③在對外業務托管上，堅持以效益為前提，實施積極有效的對外開拓，指導項目部編制可行性方案并擬定投標方案（可行性方案包括市場分析、效益分析、風險評估等），提高基層單位的財務管理水平。

在財務工作中，公司財務管理部門對各經濟事項事前預測、計劃，事中控制、檢查、調整，事后分析、考核、總結。而且，要隨具體情況的變化，及時調整成本控制目標，使目標制定的既合實際，又能起到督促的作用。

3、服務發展，協調好公司各層面的關系

高校后勤服務實體從高校行政組織轉變成為獨立核算、自負盈虧的經濟組織。與原高校形成了合同制約的甲方、乙方關系，為學校提供有償服務。但高校后勤服務的特殊性，必須堅持為學校服務的方向，不能把盈利作為唯一目的，片面追求利潤最大化[2]。因此，高校后勤服務實體的財務管理是高校后勤社會化管理特殊的財務管理關系，必須正確處理好學校、后勤集團及下屬其他子公司還有本公司員工的利益關系，處理好社會效益與經濟效益、長遠利益與眼前利益的關系。把為學校服務放在首位，在尋找企業發展新的增長點時，還要處理好與對外拓展單位的關系，既要提升我們同力后勤對外服務的品牌，又要增加企業的經濟效益；同時依法向國家交納相關稅費。

4、推進從傳統財務向現代財務管理的轉變，做好企業的參謀

（1）轉變財務理念，拓寬財務視角

高校后勤的財務工作一直以來偏重會計核算，主要以記賬、提供財務報表為主，財務管理意識不強。為適應同力后勤現代企業制度建設的需要，同力后勤財務工作從轉變理念著手， 更加注重參與經濟預測、經濟決策，更加關注企業的日常經營活動，在管理與服務中發揮財務工作積極作用。此外，參與市場競爭、拓寬服務領域，也需要財務人員有更加寬廣的視野，能分析和預測市場變化的趨勢，為后勤企業的發展服務。

（2）延伸財務職能，關注事前分析

建立現代財務管理系統，需要后勤財務工作者延伸財務管理職能，從傳統會計核算與會計監督，進一步延伸全面參與企業發展規劃、年度工作計劃，向“事前預測、事中監督、事后分析”的“管理與經營型會計”轉變。現代財務管理要求的不僅僅是簡單的記錄與核算數據，更為重要的是深入分析和透視數據本身的意義和內涵，為企業管理層帶來比較客觀、真實的財務信息，為其進行決策提供財務依據。

4、構建高校后勤現代財務管理體系幾點思考

為更好地發揮財務管理職能，全面推進高校后勤現代財務管理體系建設，筆者結合現代企業財務管理要求和高校后勤工作特點，談幾點思考。

思考之一：要切實重視會計基礎工作

財務管理首先要從基礎抓起，作為經濟管理的重要組成部分的會計，是一項政策性和技術性很強的工作，而高質量的會計信息是實施財務管理的基礎，為此，高校后勤財務工作者要根據會計法的有關規定，按照會計基礎工作規范的要求認真組織好會計核算工作，切實提高會計信息質量，提高會計基礎工作水平。

思考之二：要善于思考，勤于學習，提高素質

加強財務隊伍自身的建設，是構建現代財務管理體系的基本要求。探索和實踐財務管理新模式，必須培養一批高素質的財會專業人員。隨著經濟的發展與知識的更新，企業的各項業務也越來越復雜，財務人員勢必要全面熟悉企業業務，不斷優化知識結構、提高專業技能，能夠參與高校后勤的財務制度建設，進行財務預測、財務分析、財務監督、財務決策。

思考之三：要積極推進企業內控制度的創新

內部控制是現代企業進行有效管理、實現經營目標的重要手段。在財務管理中，對于重要經濟業務事項的決策和執行程序，一是要做到決策和執行的程序應當明確，做到制度化、規范化；二是要決策和執行程序中應當體現相互監督、相互制約，既要防止權力過于集中，又要防止各行其是，為此，在管理上要以完善財務制度和規范化流程為重點，用制度約束行為，完善內部監督機制，保障企業可持續發展。

思考之四：要充分發揮“規范、指導、監督、橋梁”的作用

高校后勤財務管理是一項系統工程，構建高校后勤財務管理新體系需要循序漸進，既要有前瞻性思考，又要立足于實際，要將內部管理規范化建設貫徹于始終；上級單位要加強對下屬企業的指導，下屬財務部門要深入基層一線，了解生產經營特點。

三、總結

綜上所述，高校后勤的社會化改革是一個不斷探索前進的過程，高校后勤現代財務管理體系的建設也不是一蹴而就的工作，不僅需要高校后勤管理當局的重視和支持，也需要廣大財務工作者增強責任感和使命感，多學習、多思考，以勤勉踏實和嚴謹務實的工作作風，充分發揮自身的智慧和頭腦作用，在財務管理實踐中不斷前進。

參考文獻：

【1】劉立騫，田志剛.高校后勤社會化中財務管理存在的問題及對策[J]產業與科技論壇，2009

【2】舒孝永.論高校后勤服務實體財務管理[J]湖南商學院學報，2002

作者簡介：李意芬 女，（1982.8），本科學歷，浙江大學后勤集團同力后勤服務中心，主辦會計。

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