淺析如何做好危險化學品安全標準化管理

摘 要：對危險化學品安全標準化的作用和意義進行了闡述，對危險化學品企業安全標準化與安全評價的關系進行了探討。

關鍵詞：危險化學品；安全標準化；管理；

中圖分類號：TQ 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-05-00187-01

危險化學品安全標準化作為有效提升企業安全管理水平，預防事故，保障生命和財產安全的重要手段，具有實際意義。我國危險化學品安全標準化處于起步階段，部分企業對開展危險化學品安全標準化的重要性和必要性認識不足，認為與企業的安全評價大同小異，認為已經進行了綜合安全評價，就不需要在開展安全標準化了。針對危險化學品企業安全標準化與安全評價的關系進行探討，提高企業開展危險化學品安全標準化的主動性，有助于安全標準化工作的推廣。

一、危險化學品安全標準化的理念

危險化學品從業單位安全標準化，是在吸收、借鑒國內外先進安全管理理念的基礎上，結合國內危險化學品企業的特點，采用體系化的思想，遵循 PDCA 動態循環的運行模式，以風險管理為安全標準化的核心理念，強調企業安全生產工作的規范化、系統化、標準化，實現企業自主管理、政府部門監督的安全標準化管理模式，達到持續發展的目的，實現安全生產長效機制。

二、安全標準化管理的主要內容

危險化學品從業單位安全標準化管理是采用系統化的理念實現安全管理的長效機制，其核心就是要求企業各個生產崗位、生產環節的安全工作必須符合法律、法規、規章、規程等規定，達到和保持安全生產許可制度所規定的標準，使企業生產始終處于良好的安全運行狀態，從而滿足高危企業安全生產的市場準入條件。

（一） 考核標準。根據《危險化學品從業單位安全標準化規范》（以下簡稱《規范》）的要求，全國范圍內從事危化品生產、經營和儲存活動的企業，無論是國企還是私企，無論是合資企業還是獨資企業，都必須按照《規范》的要求，實施安全標準化工作。從業單位在生產經營活動中，應當按照《規范》規定的 10 個 A 級管理要素和 51 個 B 級管理要素的內容進行安全產管理，并根據《危險化學品從業單位安全標準化考核評價標準》先進行自評，然后向考核評級機構申請標準化評級。安監機構及負責安全標準化考核評級的考核機構對企業進行監督管理。

（二）考核評級辦法。危化品從業單位申請安全標準化考核評級之前應當具備以下條件：1、依法取得國家規定的相應安全許可，即危化品安全生產許可或經營許可。2、按照《規范》的要求，對所有生產經營區域實施了安全標準化管理，并按規定進行了安全標準化自評。3、至申請之日前 1 年內未發生死亡事故和重大泄漏事故。安全標準化企業根據評級得分分為一級和二級達標企業。得分 90 分（含）以上的企業為一級達標企業；得分在 70 分（含）以上 90 分以下的企業為二級達標企業。

國家安全監管總局化學品登記中心負責一級達標企業的考核；省級考核機構負責二級達標企業的考核。企業應當成立由主要負責人任組長，各相關職能部門及工會參加的小組進行自評。自評后形成自評報告，向考核機構提交書面考核申請，考核機構按照《規范》的要求進行考核，考核合格后發放證書。達標企業必須每年進行自評，并將自評報告報考核機構，考核機構對達標企業進行抽查。達標企業發生死亡事故或重大泄漏事故，考核機構應撤銷其“安全標準化企業”稱號。危化品從業單位安全標準化證書的有效期為3年。證書有效期滿前 3 個月內，企業向原考核機構提出換證申請，經考核合格后換發新證。

（三）考核機構的管理。國家安全監管總局危化司負責對全國的考核機構進行監督管理。省級安全生產監管局負責對所轄地區的省級考核機構進行監督管理。考核機構應當具備以下條件：（1）具有法人資格的事業單位；（2）有固定的辦公場所和必要的辦公條件；（3）有不少于 6 名具有危險化學品安全標準化考評員資質的人員，其中專職考評員不少于 3 名；（4）有保證達標考核工作的質量保證體系。

（四）考評員的管理。為加強危險化學品從業單位安全標準化考評員管理，規范考評員的達標考評工作，制定了《危險化學品從業單位安全標準化考評員管理辦法》。考評員的職責包括：1、負責對申請安全標準化達標企業提供材料進行審查，并進行現場考評。2、遵守相關規章制度，忠于職守，客觀公正，不收受被考評企業的饋贈，不泄漏企業商業秘密以及與考評有關的秘密。3、考評員應對考評結果負責，并對受聘的考核機構負責。4、每年應接受至少 15 h 的繼續教育。

危險化學品標準化考評機構的主體是事業單位； 安全評價機構主體是企業單位。二者都受安監部門的監管。對于運行中的危險化學品從業單位安全考評，

危險化學品標準化考評比安全評價更適合； 對新建企業“三同時”的安全評估，安全評價比危險化學品標準化更適合。總的來說，二者各有優缺點。開展安全標準化工作是貫徹落實安全發展原則的重要措施； 是構建\"科技、制度、監管\"三位一體保障體系的重要方法； 是預防事故、杜絕“三違”，加強企業安全基礎管理的重要手段； 是企業建立安全生產長效機制的一種有效途徑； 是企業自身在競爭的市場環境中生存發展的需要。安全評價目的是查找、分析和預測工程、系統存

在的危險、有害因素及危險、危害程度，提出合理可行的安全對策措施，指導危險源監控和事故預防，以達到最低事故率、最少損和最優的安全投資效益。安全評價是安全生產管理的必要組成部分； 有助于政府安全監督管理部門對生產經營單位的安全生產實行宏觀控制； 有助于安全投資的合理選擇； 有助于生產經營單位提高經濟效益； 有助于保險公司實行風險管理； 有助于提高生產經營單位的安全管理水平。

三、結語

危險化學品從業單位的安全來源于自身的自覺安全管理。安全標準化有助于幫助企業建立安全運作模式，從而治理隱患，防犯事故。但是，危險化學品安全標準化與行政許可制度、危險化學品行業標準建立健全等方面的研究需繼續深入，應該借鑒國外的先進經驗，予以逐步改進，使安全標準化與危險化學品的監管工作環環相扣。同時，企業通過建立安全標準化，加強內部安全管理，從而達到“治理隱患、防范事故”的目的。