淺談建設項目全過程造價控制與管理

摘 要：工程造價對建設項目的投資控制起著決定性的作用，因此，加強建設項目工程造價控制是至關重要的。工程造價水平的高低，影響著建設項目的經濟指標，關系到建設項目實施過程中各方的利益。所以如何有效地進行工程造價審核，確保成本問題，是管理者比較關注的問題。本文主要闡述了工程造價及工程竣工結算的概念、工程造價審核的必要性、工程造價管理過程中存在的問題、提高工程造價審核質量的主要措施，從而可以保證建設項目投資的合理使用。

關鍵詞：建設項目；全過程；造價控制；

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-05-00247-02

一、前言

近幾年來，隨著我國建筑業的迅速發展，大中型建設項目開始發展起來，建設項目管理體系也變得越來越復雜，因此要不斷提升工程造價結算審核的重要性。工程造價審核是控制成本以及提升工程效益的重要方法，由于工程造價審核在我國的起步比較晚，因此要不斷提升工程造價審核的實踐經驗以及理論水平。

二、工程造價及工程竣工結算的概念

工程造價主要是指進行某項工程建設所投入的全部費用。工程造價的任務就是根據圖紙、定額以及清單規范，計算出工程所需直接費、間接費、規費、利潤及稅金等。工程造價的特點主要分為以下幾點：

建設項目的特點：明確性、單件性、整體性、風險性

工程造價的職能：預測、控制、評價、調控

在工程造價控制職能過程中，工程竣工結算是一個非常重要的環節；然而在項目實施過程中，工程竣工結算審核起著非常重要的作用。項目實施過程中造價控制的事后控制就是指工程竣工結算審核工作，工程竣工結算審核工作主要是指在工程竣工之后，項目管理人員要認真審查施工方所提出的工程竣工結算書。在審查過程中，要嚴格按照國家以及當地的相關法律法規來進行，并且要充分考慮到整個工程項目的實際情況來進行，從而方便整個工程項目的成本核算。

三、工程造價審核的必要性

隨著社會主義市場經濟的快速發展，工程造價能夠為建設項目做出合理的預算。在建設項目實施過程中，工程造價控制起著至關重要的作用。工程造價控制能夠使得建設資金得到合理使用和最優化的配置。隨著社會主義市場經濟的快速發展，這就要求建筑工程要進行工程造價控制，保證建筑工程和市場經濟發展的步伐一致。

合理的控制工程造價，保證投資估算、設計預算以及竣工預算等管理目標的實現，達到合理使用人力、物力以及財力的最優化配置，最終使建設項目獲得最大的經濟效益和社會效益。合理的、科學的工程造價控制，能夠保證建設單位資金鏈的正常運轉。在激烈的市場競爭中，通過對建設項目工程造價進行合理的控制，以提高建筑業的市場競爭力，促進建筑業向著健康化的方向發展。

四、合理控制工程造價的前提條件設置

（一）營造造價控制的全員氛圍。建筑企業進行合理控制工程造價，項目主要領導要對造價控制充分支持，提高領導影響力。在進行控制工程造價的時候，建筑企業領導者要營造造價控制的全員氛圍，通過帶動員工之間的相互配合，領導者能夠結合各個方面的相關情況制定合理的工程造價控制方案。

（二）提出造價管理模式。在控制工程造價的時候，要提出科學的、合理的造價管理模式。造價管理模式要確定大業主、強咨詢的模式，合理的控制建筑的工程造價，減少資金浪費的情況。合理的、科學的管理模式有利于建筑工程造價控制的合理實施。

（三）確定科學的、合理的制度。在進行工程造價的時候，確定科學的、合理的制度的時候要嚴格按照集團公司相關制度要求制定本項目工程造價控制相關管理辦法，尤其要針對造價調整、設計變更、概算外新增項目、提高標準、修改工藝等涉及造價變化及建設標準變化的情況，制訂嚴格的管理辦法，制定相關的激勵辦法?？茖W的、合理的制度能夠保證建筑工程造價的有序進行。

（四）組織相關人員分析工程造價。建筑建設企業在進行工程造價的時候，公司總經理要帶頭組成工程造價控制小組，并且要定期安排相關的控制小組進行造價分析。建筑建設企業要將工程造價控制小組進行合理的管理，將各個小組的作用充分的發揮出來。工程造價控制小組要對建筑工程造價進行合理的分析，保證工程造價控制的科學性。

（五）配備高標準軟件管理系統。在控制建筑工程造價的時候，要不斷提高對工程預算、結算的過程監督控制。除此之外，要配備高標準的軟件管理系統，這樣可以提高建筑工程造價控制的科學性。隨著科學技術的快速發展，要引進先進的技術，提高建筑軟件的標準性和科學性。在建筑工程建設過程中，通過引進先進的管理軟件，從而可以促使建筑工程整個建設項目的順利進行。

五、工程造價管理過程中存在的問題

（一）在設計階段，建筑工程造價管理中的問題。第一，由于建筑工程限額設計的本質是指投資控制的主動性，因此要在初步設計以及建設圖紙設計之前要重視限額的設計。如果相關負責人在設計工作完成之后發現了預算超支，這就要立刻變更設計，從而能夠滿足限額設計的具體要求。對于建筑企業來說，要不斷完善限額設計的相關理論以及該理論的可操作性。第二，在建筑工程限額設計過程中，將設計限額的重要性突顯出來。對于建筑企業來說，要確保造價的不變，從而能夠使得功能得以提高。

（二）招投標階段中，建筑工程造價管理存在的問題。建筑工程的建設企業以及建筑工程的發包企業多是建筑系統的內部企業，因此在工程招投標階段中，會出現一些不公平、不公正的現象，這就使得建筑工程造價管理中存在一系列的問題。比如：在一個建筑工程招標過程中，一些價格較低以及企業建設能力較強的建設企業沒有拿到建設項目，而那些有領導保護以及地方保護的施工單位卻拿到了這一建設項目。

（三）建設階段中，建筑工程造價管理中存在的問題。項目實體形成的階段是指建筑工程建設項目的建設階段。在建筑工程項目建設階段中，由于該工程的工程量較大、所涉及的面較廣以及較長的建設周期，最終會對建筑工程的造價產生一定的影響。在建筑工程的建設階段中，經常會出現不嚴格按照合同進行建設的問題。一些建設企業在簽訂合同的時候要充分考慮到造價變動的具體因素以及變動量，并且要詳細的說明設計變更以及索賠處理的方案。

（四）多頭管理，項目審批過程中存在的問題。設計單位、建設單位以及建設單位都影響建筑工程的造價。目前，一些建設項目的批錢與給錢不是同一個單位，并且用錢以及還錢也不是同一個單位。因此工程造價的高低與這些單位的利益的高低也是不同的。近幾年來，在實際工程中，大多數都是多頭管理，然而如果工程造價管理中出現一系列的問題，此時這些單位都開始推卸責任。除此之外，投資失控原因之一是指審批項目的漏洞。

（五）與國外工程管理相比較?，F階段，建筑工程建設造價領域的人員還是比較依賴于計劃經濟體制下這一的管理方式。目前，我國還沒有建立起完善的市場經濟體制下的管理模式，并且不熟悉國際市場的管理模式。與此同時，我國的建筑工程造價機構的服務內容主要是在編制預算、結算審查上，從而不利于對整個工程造價進行管理。

六、提高建筑工程造價審核質量的主要措施

（一）不斷完善招投標的制度體系。第一，對建筑工程項目的全部工作量進行合適的分段以及合理的分塊。比如：要按照區域對一個線路工程建設各標段的工程量，通過合理的劃分工程量，可以將一個區域內多家單位建設的情況進行合理的改變，并且改變地方投入較大的狀況。第二，要合理的確定建筑工程的標底。在評標中，工程標底具有重要的參考作用。對于一個評標部門來說，要以公平、公正以及公開為原則，并且要嚴格按照國家相關的法律法規來對工作程序進行規范，從而明確雙方的權利以及義務。

（二）做好建筑工程項目的造價限額設計。在進行建筑工程項目的造價限額設計的時候，要以滿足各項功能性的設計為前提，并且要盡可能的避免不科學的設計變更，從而使得建筑工程的經濟效益得以提高。除此之外，要對參與造價工作人員的專業技能以及素質水平進行提高。與此同時在進行造價限額設計的時候，要以市場信息價為基礎，對建設成本進行合理的編制。

在審查設計方案中，從經濟的角度出發，合理的計算工程造價，嚴格審核各項費用支出。根據設計的進展情況調整設計方案，整個設計向著合理化的方向發展。在整個設計方案中，將工程造價控制在限額范圍內，提高建筑建設企業的經濟效益。

按照國家現行規定，鼓勵越來越多的設計單位進行合理的造價，節省資源，這就要對設計單位通過優化、限額設計而節省投資，并且對設計單位給與一定的獎勵。相反，對于一些由于設計原因引起超投資，不僅要扣減設計費，而且還要給予經濟處罰。

（三）建筑工程建設階段要節省人、財以及物。第一，建設單位要嚴格按照相關的程序來辦事，并且要認真履行建筑工程合同中的條款內容，對建設合同中規定的資金進行合理的運用。為了能夠對建筑工程的建設階段進行全方位的管理以及監督，這就要求相關的監督人員要履行好自身的職責。第二，對建筑工程投資項目各項工作的審查以及監督工作進行加強，并且要充分運用審計這一手段進行監督，從而能夠對建筑工程造價管理中的問題進行監督，最終能夠管理建筑工程的資金。第三，為了防止腐敗的滋生，這就要求實施項目法人管理責任制，除此之外，還要建立科學的、完善的約束機制，從而能夠監督工作人員在建設過程中的問題。

（四）不斷優化工程項目造價審核的各個業務流程。工程造價管理人員屬于工程建設的指揮部或者基建辦，因此工程項目造價審核大多數都是事后審核。然而由于事后審核會對建筑工程造價項目資料的真實性產生嚴重的影響，從而會影響到建筑工程的整體質量。

因此，要不斷優化建筑工程項目的造價審核，并且工程項目造價審核從事后審核轉變為事前控制、事中調整以及事后審核這三個環節。通過不斷優化審核流程，因此要控制以及調整工程造價的審核工作，從而可以使得工程造價審核向著客觀性、真實性、公平性的方向發展。通過全過程的控制工程造價，從而可以做好工程項目的造價工作，從而可以使得工程造價的真實性以及有效性得以提高。

（五）不斷完善工程項目造價審核的相關制度?，F階段，我國的工程建設主要采用了承包的方式來進行，并且實行了項目負責制。在這種情況之下會嚴重影響了整個工程造價的公正性以及公平性。

因此，要不斷完善工程項目造價的審核制度，并且要設置相關的控制部門以及造價部門，從而可以保證工程審核人員在開展工作中不會受到外界因素的影響。除此之外，還應該不斷完善審核結果追究制度，通過這種制度可以明確每一個人的責任。

（六）重視以及貫徹審核的要點第一，在審核工程造價之前，要記錄號招投標資料、合同、協議、簽證以及變更等工作；第二，要認真審核合同、協議與招投標書上的造價是否存在不一致；第三，要嚴格審查以及控制工程項目中的簽證以及設計變更簽證等工作；第四，對圖紙的做法與結算過程中的做法進行仔細的審核；第五，對工程建設中所使用的建筑材料價格以及設備價格與工程結算中價格是否接近，并且這些建筑材料是否符合國家規定的具體標準。

（七）使用現代化的管理手段。近幾年來，隨著計算機信息技術的不斷發展，這就要求計算機信息技術要應用在工程管理中，因此要在工程項目結算環節中使用現代化的管理手段，從而可以統一計算以及把握項目工程量以及相關材料。與此同時組織工程項目人員要定期培訓員工，并且要幫助他們掌握操作軟件的相關方法，從而可以使得工程造價審核管理工作效率以及質量得以提升。

（八）全面收集相關的資料，為結算編制提供充分的依據。在建筑工程實施過程中，要重視結算工作資料的收集工作。通過收集相關的資料，不僅可以完善結算編制的內容，而且可以確保結算審核工作的順利進行，最終可以防止審核過程中出現的問題。在結算編制過程中，要編制工程承發包合同。同時，還要編制科學的、合理的圖紙。在建設項目管理過程中，要保證資料的完整性，從而促使這些資料在結算中發揮重要的作用。

七、結束語

隨著我國建筑業的快速發展，需要我們不斷完善建筑工程的造價管理。為了能夠使得建筑工程項目的造價管理向著科學化以及合理化的方向發展，這就要求建筑工程造價人員要做好整個工程的造價管理工作，這樣能夠獲得較好的社會效益，使建設項目投資資金得到合理的利用。

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