基于成本控制與優化的項目管理體系在石油開采企業的應用

摘 要：構建基于成本控制與優化的項目管理體系，是提高石油開采企業項目管理水平的重要途徑。在注重對“五項”管理進行研究的基礎上，建立符合石油開采企業生產實際的項目管理體系，運用成本控制理論對項目進行優化管理，實現項目成本開支的經濟性、合理性、科學性意義重大。本文擬從成本控制與優化的角度出發，探討如何把降本增效貫穿于項目實施的全過程，更好的提高我們的項目管理水平，實現項目效率與效益的最大化。

關鍵詞：成本控制；項目管理；

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-05-00257-01

建立符合現代企業運行機制的成本管理體系，是企業提高成本管理效益的有效途徑和手段。項目管理作為石油開采企業成本管理體系的重要組成部分有其顯著的特征：一是項目管理管理有著自身的一整套管理體系，管理體系的切入口即為成本分解；二是項目管理體系的運作過程就是成本控制的過程；三是項目反饋及合同封閉是成本信息反饋的重要來源。由此可見將項目作為石油開采企業成本控制單元，強化項目計劃論證和項目實施，做好項目的決策、操作、控制和評估，構建基于成本控制與優化的項目管理體系是企業成本管理的一個重要手段。

一、成本控制與優化的含義

成本控制，是企業根據一定時期預先建立的成本管理目標，由成本控制主體在其職權范圍內，在生產耗費發生以前和成本控制過程中，對各種影響成本的因素和條件采取的一系列預防和調節措施，以保證成本管理目標實現的管理行為。

石油開采企業成本控制的范圍不再限于石油開采過程，而是從生產向前延伸到投資、設計過程，向后延伸到開采時效與可持續發展的全過程。項目是指石油開采企業自身無法完成，需要委托外部的單位或隊伍提供服務的項目，隨著石油開采企業向油公司經營模式的轉變，項目在石油開采企業可控成本中所占的比重日益增大，項目管理貫穿了成本控制的全部過程，運用成本控制理論對項目進行優化管理，實現項目成本開支的經濟性、合理性、科學性意義重大。

二、項目成本控制與優化原則

生產性原則：項目的成立必須以生產需要為前提，項目內容根據企業生產經營需求確定，非企業行為的項目，一律不納入項目審批操作程序。

計劃性原則：規范投資行為，強化項目的計劃管理，明確項目立項程序，先預算后計劃，先落實項目資金，后進行項目實施。

經濟性原則：市場需求預測可靠合理，投入產出核算經濟、準確，預期的效益回報有保證。

技術性原則：項目工程技術依據真實、可靠，技術措施完備、可行；技術標準和參數科學、真實、可行。

可操作原則：項目技術具有可靠性，經濟效益或社會效益良好；資產、資金使用效果具有可行性和可操作性；

項目優化原則：項目實施有多個方案優選論證，通過招標優選性價比最高的廠家實施，達到項目資金效益最大化。

三、構建基于成本控制與優化的項目管理體系

（一）明確項目費用控制操作主體及職責。明確市場管理部門為項目的管理部門，負責外委計劃的收集、匯總、編制工作。根據成本費用切塊情況，按照職能管轄范圍，將項目分解到具體的職能部門和生產單位，細化項目審批實施程序，在項目實施過程的不同階段，確定項目審核、運作、驗收、評價、監督人員，明確不同人員的權利與責任，使項目成本控制做到人員有保障、制度有保障。

（二）通過生產建設計劃的編制，完成項目的前期論證。將所有可能發生的合同項目由主管單位和承辦單位統一意見后，以生產成本計劃的形式匯入生產建設計劃，堅持量入為出、留有余地、最佳效益原則，通過生產建設計劃的編制，落實項目資金來源，完成項目前期論證。

（三）強化項目節點控制，提高項目運行效率。對項目在招標、CMIS系統中的辦理時間，設立相應起始點加以控制，截止時間節點沒有完成合同發起的，項目自行作廢。項目務必在運行周期完畢后30日內辦理掛賬手續。

（四）嚴格項目招標制度，通過招標優選外部隊伍、降低項目成本。項目一般通過招標選擇項目施工隊伍，確定項目合同金額、施工周期、質量標準等內容。周期性項目通過增減隊伍、更換隊伍、分批參與的方式，保持項目競爭性。持剛性控制交易項目投資計劃和資金預算標準的原則。中標價不得超過計劃金額和費用預算控制額。

（五）完善項目合同管理，通過合同明確項目的責任主體及權利義務關系。根據招標結果起草合同文本。 項目合同統一在CMIS系統中運行，達到科學有效的管理，合同履行過程中根據實際需要，經與對方協商一致，可以對合同進行變更或解除。變更或解除合同必須采用書面形式。

（六）嚴格執行承包商資信審查與動態管理，打造優質高效的承包商隊伍。實施承包商資信審查制度，從源頭上控制承包商的質量。承包商進入市場實行審批制度，對首次進入市場施工或企業改組后重新進入市場施工的承包商，在參與項目招標前，對其施工能力、社會信譽度、資信狀況進行綜合考查，經考查合格方能參加投標。

（七）綜合評價項目經濟效益，推動項目可持續發展。對技術含量高、工業附加值大的項目，由相關部門或專家對項目實施的結果進行經濟評估。評估完畢后出具評估分析報告。評估完成后，根據項目結果對有突出貢獻的單位或個人進行獎勵，對未取得預期經濟效果的項目，全面分析原因，總結不足、落實責任。

（八）加強項目運行考核，明確項目管理責任。設置計劃準確率、計劃執行率、項目招標率、簽約及時率、結算及時率等指標對項目運行情況進行考核，明確相關單位及個人職責，對應納入招標而未招標，先干活后補簽合同或肢解項目化整為零規避招標的，按合同標的金額的一定比例扣發獎金。

四、結束語

隨著我國市場經濟的不斷成熟，項目管理不再是簡單的工程實施與監督，而是一種貫穿成本控制與優化的全過程、全方位、科學的管理。石油開采型企業在參與經濟活動的日常工作中，強化項目管理，規范經營行為，基于成本控制與優化的項目管理體系，是企業不斷發展的客觀要求，也是提高企業質量與效益，實現企業持續有效發展的必由之路。