淺析縣級政府的社會管理創新

摘 要：隨著我國經濟的快速發展，社會結構出現了比較大的變化，給縣級政府提出更高的要求和挑戰。因此，本文首先分析了縣級政府在進行社會管理過程中存在的問題，同時并提出相應的對策和建議。

關鍵詞：縣級政府；社會管理；創新；

中圖分類號：C916 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-03-00020-02

十八大報告指出，政府進行社會管理要改善民生和推進社會體制改革，要把最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點，加強源頭管理、動態管理以及應急管理，促進社會穩定和諧。作為縣級政府，要與時俱進，建立適合本縣發展的社會管理體系，促進社會穩定，經濟繁榮，科學發展，不斷提高人民的生活水平。因此，本文就針對縣級政府管理創新工作展開論述。

一、縣級政府在進行社會管理過程中存在的問題

在實際過程中，社會管理是一項非常復雜的工作，涉及范圍很廣，要在全民參與的前提下，把社會管理的各項政策和措施真正落到實處，但是受到各方面因素的制約，很容易出現問題。

（二）社會管理體制方面。在實際的社會管理過程中，創新在很大程度上決定了管理工作的力度，要站在全縣戰略發展的高度，重新審視當前固有的社會管理體制，要根據十八屆三中全會會議精神，加強對管理體制、服務手段和創新，促進政府職能向服務型轉變，對社會管理體制進行深層次的改革。

（三）基層基礎管理方面。第一，隨著社會經濟的發展，流動人口管理是政府進行管理的難點和重點。因為流動人口在很大程度上分布比較廣動性很強，變化比較快，在進行清查過程中很困難，經常出現違法犯罪的情況，在一定程度上影響了社會穩定與發展。另外流動人口子女入學以及醫療保障等存在不少的問題。二是特殊人群的管理。比如刑滿釋放的人員，就會普遍受到社會的歧視，就業非常困難，很容易產生悲觀，甚至想報復社會，就很有可能會再次犯罪；還有就是留守兒童問題，需要更多的呵護和教育，否則也會走向犯罪道路；另外，還有一些精神病人或者流浪乞討人員的安全更需要得到關注。三是社會治安防范薄弱地區較多，比如要加強校園幼兒園等地區的安全防范措施，防止出現意外等突發事故，對于治安重點地區缺乏有效的管理機制；另外，各種治安案件和糾紛時有發生，在很大程度上影響了政府社會管理工作的正常進行。四是，網吧管理不善，監督制度不健全，經常會有未成人出現；另外一方面，有的鄉鎮網吧缺乏相應的監督系統，一些不法分子就會傳播和散布有害信息；最后，網上信訪的辦公效率比較低，增加了現場信訪的接待量，挫傷了民眾上訪的積極性。

（三）經費保障存在問題。隨著政府社會管理創新體制深入改革和推進，需要一定的財政支持，但是在實際過程中，需要大量的資金，在一定程度上增加了縣級政府的財政負擔，很難保證社會管理的各項工作很好的落實。

二、加強縣級政府的社會管理創新對策和建議

（一）加強社會管理體制機制改革

當前，做好社會管理工作是轉變政府職能重要方面。靈壽縣在進行經濟規劃過程中，要促進特色農業發展，打造特有的生態旅游圈，從加快靈壽縣區域的經濟發展。因此，縣政府在進行社會管理過程中，要明確規定，加強法制化和科學化，積極探索出適合縣情發展的社會管理的路子。

由于經濟的發展，使得社會結構比較復雜，社會管理對象主要包括流動人口、特殊人群以及重點場所等，導致社會管理要素復雜多變，就會出現新情況和問題，因此，縣級政府必須要改變過去怕擔風險和錯誤觀念意識，不斷解放思想，從實際出發，銳意進取，迎難而上；在實際的工作過程中，要以人文本，不斷深化改革，掌握好縣內社會管理工作的主動權，不斷有效解決出現的新困難和新問題。縣級政府要進一步完善社會管理體制和機制，合理改善管理方式，更新管理理念，不斷為人民服務。另一方面，要不斷對管理體制進行創新，從而建立起“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”高素質的管理隊伍，要保證明確責任，落實到位，形成較強的凝聚力和合力；同時還要不斷創新管理方法和手段，有效利用現代化信息管理手段，不斷優化民政、計生以及社保等會管理信息資源，走出一條適合靈壽縣社會管理的新路子。

（二）要不斷夯實社會管理基層基礎。在實際的工作中，縣級社會管理的重點和難點在基層，這關系到社會管理工作的有效性。如果社會管理信息無法有效收集，基礎社會管理工作就無法有效開展，很容易導致工作力量出現分散的情況，增加社會管理的困難。由此可知，做好社會管理工作最根本的是在基層，就要及時處理基層存在的矛盾糾紛、治安問題，保證社會長治久安，實現持續穩定；縣級政府要不斷明確各項治安防范責任，做好全縣的群防群治工作，保證制定的措施和規定能夠落實到位；還要開展多種形式的治安防范活動，保證社會穩定，不能出現任何的動亂。另外，還要在健全基層基礎工作機制，不斷綜合各方面的力量，夯實社會管理基層基礎，進一步有效發揮各個鄉鎮在綜治維穩工作中的重要作用；在調動基層政法綜治維穩干部的積極性，提高基層社會管理人員福利待遇；要定期對基層社會管理工作人員進行全方位和多角度的培訓，在一定程度上提高他們的執法能力，還要合理完善崗位培訓和輪崗制度；保障人財物等，真正落實到基層，從而維護廣大人民群眾的根本利益。

（三）還要加強信息化建設。在實際工作中，要采取社會管理的信息化新模式，可以從以下幾個方面做起。首先，是運用維穩信息管理平臺，要及時發現各種矛盾糾紛和突發事件，消除在萌芽狀態，對各種危險因素進行早處置，取真正將技防措施落實到家家戶戶。由此可知，在實際的社會管理工作中，要不斷采用信息化手段，是社會管理創新的關鍵環節，才能提高社會管理的效率，因此，縣級政府要不斷加強信息化建設，有效推行信息化管理和服務工作，實現各類社會管理信息能夠及時更新，保證社會管理工作各項政策真正落到實處。

（四）還要加強黨的領導。黨的領導是進行一切工作的核心。因此縣級政府要明確指出黨的領導在社會管理創新中的地位和作用。要充分發揮黨委在社會管理中的領導帶頭作用，不斷轉變政府職能，促進自身管理制度的改革，推動社會管理工作科學合理的發展，提高黨的執政能力。在進行社會管理過程中，要始終堅持黨的領導，充分發揮黨委領導核心作用，保證社會管理創新工作樹立正確方向；與此同時，縣級政府要不斷優化資源配置，要根據全縣的實際情況，科學高效地做好社會管理創新工作。

另外，縣級政府還要加強社會管理創新，是縣級政府面臨的新任務、新課題，要根據全縣發展的實際情況，充分研究在進行社會管理過程中遇到的各種困難和問題，各個社會管理工作人員要奮發進取，勇于創新，在實際工作中提高管理能力；還要不斷完善新型社會管理體制，促進當地經濟的可持續發展，不斷滿足人民群眾的根本需求，為建立和諧社會提供保障和動力。

三、結語

綜上所述，為了提高縣級政府社會管理水平，就要對社會管理體制和機制進行創新，不斷夯實社會管理基層基礎，加強信息化建設，加強黨的領導，保證政府管理的各項規定和措施落實到位，不斷提高政府社會管理水平，為促進全縣社會經濟的發展提供必要的保障。

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作者簡介：作者系河北省委黨校2012級經濟管理專業在職研究生