關于秦皇島市文化旅游可持續發展的戰略思考

摘 要：當今世界正處于經濟文化全球化的深入發展時期，文化在各國綜合實力競爭中的地位和作用越來越凸顯，文化軟實力不僅是一個國家，也是一個城市賴以生存和發展的核心競爭力。自有旅游活動以來，旅游和文化就密不可分。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體，文化因旅游得以廣為傳播，旅游因文化而更富魅力。

關鍵詞：秦皇島；文化旅游；旅游資源；可持續發展；

中途分類號：G728 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-03-00094-02

與其他旅游形式相比，文化旅游具備了知識經濟時代的特征，即豐富的知識性、開發利用的持續性、形式多樣的創造性。正基于此，文化旅游表現了強大的魅力與旺盛的生命力，并成為當代世界旅游業發展的新潮流。

一、秦皇島市開發文化旅游資源的意義

秦皇島是著名的旅游城市，旅游業也是秦皇島最具活力支柱產業之一。秦皇島應抓住機遇，充分認識文化對經濟社會發展的重要意義，加快文化強市建設，打造文化秦皇島。而充分利用地域文化特色，打造區域文化品牌，發展文化旅游產業也是實現我市經濟更好更快發展和社會全面進步的有效途徑之一。因此，我們要充分發揮具有特色的文化旅游的潛力，就必須經歷一個轉化過程即深入挖掘具有秦皇島地方特色的文化的精髓和內涵，以進一步將多彩多姿、燦爛奪目的文化資源轉化成旅游吸引物即旅游資源，使文化資源特別是那些雖屬無形、但具有潛在旅游價值的文化資源得到更大的開發和有效的利用。同時通過深度開發，進一步將文化旅游資源轉化成為旅游產品，實現旅游經濟效益，使文化旅游資源優勢轉變成文化經濟優勢。當前，旅游業已經成為世界各國促進經濟增長的重要產業之一，尤其是近幾年來，文化和旅游資源整合，促進了文化旅游業的迅速發展，從而也帶動了當地經濟社會發展，文化旅游現已成為國內外最受歡迎的旅游方式之一。文化在旅游業中作用越來越重要，使現代旅游業越富有文化特色，就越有內動力和競爭力。可以說，文化是旅游業的靈魂，旅游是文化的載體，文化旅游是現代旅游業的發展趨勢。

二、秦皇島市開發文化旅游資源的優勢

（一）區位優勢

秦皇島地處河北省東北部，東經118°33'-119°51'，北緯39°24'-40°37'。南臨渤海，北依燕山，東接遼寧省葫蘆島市，西近京津，位于最具發展潛力的環渤海經濟圈中心地帶，是東北與華北兩大經濟區的結合部。秦皇島市轄北戴河、山海關、海港區三個城市區和撫寧、昌黎、盧龍、青龍滿族自治縣四個縣，總面積7812.4平方公里，人口276萬。秦皇島市的氣候類型屬于暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候。因受海洋影響較大，氣候比較溫和，春季少雨干燥，夏季溫熱無酷暑，秋季涼爽多晴天，冬季漫長無嚴寒。轄區內地勢多變，但氣候影響不大。

秦皇島交通便捷，通訊發達。秦沈高速鐵路、京哈、京秦、大秦四條鐵路干線和京秦高速公路、102、205國道貫穿全境。從北京、沈陽到秦皇島只需兩個多小時。民航開通了至上海、廣州、杭州、大連、黑河等國內數十條航線。海上客運開通了至大連、煙臺和韓國仁川等城市的航線。發達的通訊網絡系統，可與全國各地和世界上230多個國家、地區直接通話，銀線連五洲，秦皇島與世界宛若比鄰。

秦皇島是中國重要的港口城市，是華北、東北和西北地區重要的出海口。已有百年歷史的秦皇島港水深港闊，不凍不淤，以煤炭、石油等能源輸出為主，兼營雜貨和集裝箱運輸，是一個多功能綜合性的現代化港口。

秦皇島是中國首批優秀旅游城市，旅游資源豐富，自然風光秀美，文物古跡眾多，冬無嚴寒，夏無酷暑，藍天與綠地相映，碧海與金沙成趣，素有“京津后花園”之美譽。境內有五百余華里長城，古老神秘、雄偉神奇，山海關暨老龍頭長城濃縮了萬里長城各種建筑的精華，具有很高的文物價值和旅游開發價值。126公里海岸線灘緩水清，帆影翩翩，是開展海浴、沙灘體育、沙灘文化、海上運動等旅游項目的理想之地。北戴河海濱經過一百多年的開發和建設，已經成為舉世聞名的旅游度假勝地，并與南戴河、黃金海岸旅游區連成了一條名副其實的“海濱黃金旅游線”

（二）資源優勢

秦皇島生態旅游資源和文化旅游資源交相輝映。首先，生態旅游旅游資源豐富、獨特。秦皇島一年四季皆景，可供旅游者探險獵奇、尋幽攬勝。其中自然資源以山、海文明，人文資源以關、城最為突出，更有避暑勝地北戴河，地貌奇特多樣，飛瀑流泉到處可見；森林覆蓋率高，野生動物、植物資源豐富；海沙細而平礦，灘緩而水清，潮平而差小，延綿近百里；海水污染程度低，水質清潔，陽光充足，是進行海水浴、日光浴、沙浴、沙灘活動與海上觀光、海上游動的最佳場所。轄區內的長城蜿蜒起伏，枕山襟海，依勢而修，關隘地處要塞。其次，還有豐富的歷史文化資源。秦皇島市是一座有著悠久歷史的古城，歷史底蘊深厚。商周時期為孤竹國中心區域，留下了伯夷、叔齊讓賢的歷史典故。春秋時期晉滅肥，肥子逃奔燕國，燕封肥子在此地建肥子國。戰國時期，此地屬遼西郡。秦漢時期這里是東巡朝拜和兵家必經之地。秦始皇第四次出巡到碣石，刻碣石門。并派燕人盧生、韓終、侯公、石生等方士入海求仙人和不死之藥。漢武帝東巡觀海，到碣石筑漢武臺，并在此用兵攻朝鮮衛樂王朝，把北戴河金山嘴作為屯糧城。曹操率兵北伐烏桓，取道渤海之濱，望臨碣石，賦《觀滄海》詩，留下了“東臨碣石、以觀滄海”的精美詩句。隋唐時期，這里是抵御關外突厥、契丹的戰略要地，唐玄宗派史思明統平州太守，兼統盧龍軍使。元朝忽必烈將中書省平灤路設在此地，后改為永平府。明朝曾在此設立鹽署。李自成推翻明朝后，帶兵4萬余眾到山海關征討吳三桂，吳三桂引清軍15萬同李自成大戰，這就是改變中國歷史命運的“石河大戰”。清王朝統治時期，在山海關設立秦榆縣。1898年，清政府正式將北戴河開辟為“各國人士避暑地”。民國初期，秦皇島屬直隸省渤海道，外國軍隊、牧師開始進入秦皇島境內。民主救國運動開始興起，我黨早期革命者李大釗、王盡美都在此開展革命活動，并領導民族救國運動。孫中山于1912年就任大總統后，以全國鐵路督辦的身份來秦皇島視察了山海關造橋廠。此外，這里還留下了老馬識途、孟姜女哭長城的動人故事，一代偉人毛澤東《北戴河·浪淘沙》的宏偉吟誦，另外還有長城文化、葡萄酒文化、奧運文化等等。

如此種類各異、內容豐富的旅游資源是秦皇島旅游業發展的堅實基礎，豐厚燦爛的文化為秦皇島旅游發展增添了無窮魅力。

三、促進文化旅游產業可持續發展的建議和策略

第一，轉變觀念，更新認識。樹立文化具有雙重屬性、雙重功能的新觀念；要破除就經濟論經濟，就文化論文化，把它們割裂開來、對立起來的舊觀念，確立經濟與文化相互交融、相互促進、一體化發展、最具可持續發展的新觀念。同時要加大輿論宣傳的力度，要通過多種媒體的轟動性宣傳，制造文化產業發展的輿論氛圍，為文化產業創造良好的宣傳輿論環境，形成全社會對發展文化產業戰略意義的共識，從而贏得全社會的積極支持和參與。文化作為觀念形態的產物，與經濟不一樣，只有不斷解放思想、更新觀念，始終做到與時俱進，開拓進取，才能適應新形勢，推動新發展，開拓新局面。

第二，要促進文化旅游持續發展，就必須夯實文化基礎研究，使文化基礎研究為文化旅游提供學術支持，并提升景區文化品位。搞文化旅游，需要文化基礎研究為其提供堅實的文化基礎。具體說來，應組織歷史、哲學、宗教、文學等多學科的專家，到景區進行專題調研、考察，弄清景區諸景的歷史源流和各種價值，幫助景區完善修改解說詞；還應請有關專家學者開展講座，不斷提高導游和講解員的素質。利用文化基礎研究促進文化旅游，又利用文化旅游資助文化基礎研究，使二者相互促進，形成良性循環而滾動發展。

第四，理順體制，加強對文化旅游的協調指導。應樹立新的文化發展觀，積極穩妥地推進文化體制改革，建立黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制，推進體制創新。市直各相關部門積極發揮自身職能，大力優化旅游環境，積極推進旅游基礎設施完善。市公安局對市區通往景區道路進行了踏察，按照國家標準設置標識標牌，更換不合格標牌，并投資重劃道路交通標線。市商務局積極籌措旅游商品專柜、旅游商品專營店。移動、聯通公司在祖山、燕塞湖等景區增設信號差轉臺，積極落實景區無線信號全覆蓋。市體育局積極結合全民健身活動，分階段在全市重點景區增設休閑健身設施。市公用事業局進一步加密了主要旅游線路的公交營運車輛，并在全部營運車輛上配置了電腦報站器，乘務員加強了對我市各主要景區的宣傳口播，營造濃厚的旅游氛圍。但是，秦皇島文化產業良性發展的互動性產業鏈尚未形成。為了整合境內文化資源，打破條塊分割，促進文化資源跨部門、跨地區、跨行業、跨所有制的聯合重組，提高境內文化旅游乃至整個文化產業的整體實力和市場競爭力，應在進一步發揮黨委宣傳部門的優勢的基礎上，設立文化旅游協調小組，負責貫徹各級黨委和政府關于文化旅游的方針、政策、法規，指導協調境內相關文化單位參與文化旅游開發與經營，激發境內廣大社會科學研究工作者、作家與藝術家的廣泛參與，促使整個旅游業躍上一個大的臺階。

課題來源：本論文為2013年度河北省社會科學發展研究民生調研專項課題（《河北省文化建設跨入“第一方陣”發展的對策研究》課題編號：201301088 ）階段性成果。