淺談撤縣改區后公共圖書館的存在價值

摘 要：在當前我國經濟快速發展，精神文化需求不斷增大時期，公共圖書館作為公共文化服務體系，在公共文化建設與構建和諧社會中發揮著重要作用。本文著重論述了公共圖書館的公益價值的內涵、特點，以及免費開放所帶來的問題和解決的途徑。

關鍵詞：公共圖書館；免費開放；公益性價值；

中圖分類號：G251.6 文獻標識碼：B 文章編號：1674-3520（2014）-03-000115-02

隨著“城市化”建設和老百姓生活質量的提高，人民群眾的精神文化需求也逐漸增大，如何做好縣改區后的公共文化服務體系建設是一個新的課題。縣改區帶來的優勢不言而喻：人口、GDP指數將不斷增長，是進一步“城市化”的表現，由此帶來的是城區范圍的擴展，人口的激增，市民生活水平的提高。縣圖書館作為政府重要的公共服務窗口，社會主義精神文明建設的主戰場，一直起著提高廣大群眾綜合素質的作用，對于打造學習型社會，構建社會主義和諧社會具有重要意義。

一、公共圖書館在撤縣改區后的職能拓展

近年來，國家逐漸加大公共文化服務體系建設力度，為促進圖書館事業發展，頒布了《公共圖書館建設用地指標》、《公共圖書館服務規范》等法規，推行了公共圖書館的免費開放，《公共圖書館法》也即將出臺，在進一步規范圖書館行業標準的同時，圖書館的職能范圍和工作強度無形中增大。

（一）鄉鎮文化服務體系的發展變化

首先是鄉鎮文化站的建設及其管理制度的日益完善。2013年，廣西桂林地區開展了首次鄉鎮文化站的評估定級工作，其中的圖書室建設和文化信息資源共享建設（含電子閱覽室）評分比重約占三分之一，而這塊工作基本由縣圖書館來負責監督和輔導。由于種種因素，縣圖書館和鄉鎮文化站的業務往來相對脫節，導致部分鄉鎮此項工作的滯后，甚至出現圖書大量流失，電子閱覽室無人管理等現象，通過評估定級，以評促建，可以進一步規范和加強工作標準，從而加強新農村建設，完善鄉鎮公共文化服務體系建設，縣區圖書館將從中起到重要作用。另一方面是農家書屋管理的長效性，農家書屋建設在2012年基本完成了各行政村的全覆蓋，然而立業容易守業難，要實現農家書屋的常態化管理，使其充分發揮應有作用還需花大力氣，管理工作任重而道遠。首先考核標準要完善，如何讓村民愿意甚至喜歡走進書屋，比如結合書屋特點開展豐富多彩的文體活動和閱讀推廣，增加圖書種類和數量，改善借閱環境和服務等等應對措施。

（二）社區文化的興起

縣改區另一方面帶來的是土地性質的改變，大量農用地轉變為建設用地，而建設用地相當大的部分則用于房地產開發。社區逐年增多，人口居住范圍和密度急速上升，原來的鄉村在此趨勢下也興建為“農民城”，農民過城市生活成為了一種時代潮流，居住社區化已是普遍現象。城鄉一體化構成了社區成員的多樣性和復雜性，由此帶來的是文化需求的多樣化，同一社區可能出現市區人口、農民或外來務工人員，各年齡層次，建設圖書館恰恰能解決各種人群的不同文化需求，但在社區建設計劃中，很少將圖書館建設納入其中，絕大多數社區成為圖書館事業發展的“盲區”。

二、區圖書館的優勢作用和發展新思路

（一）縣改區圖書館的優勢

1、地理優勢

縣區圖書館大多位于城區的中心地段，交通便利，體現了《公共圖書館服務規范》中以人為本的原則：就近、便捷、可選擇性服務。同時，開展各種服務和宣傳活動較為便利。在服務人群的角度起著不可替代的作用。

2、人文優勢

作為今后的城區圖書館，對于本地區的歷史沿革、風俗人文更為了解，特別是歷史悠久，文化底蘊深厚，名人眾多的縣，地方文獻收集尤為重要，對于歷史文化的保護和傳承有著重要意義，也是新城區圖書館的使命之一。

（二）區圖書館發展的新思路

縣改區必將導致圖書館發展戰略、工作方式、思維觀念的一系列變化。首先要做好圖書館自身改革和建設，以此為基礎發展社區圖書館，繼續指導和完善鄉鎮文化工作，利用好自身優勢，努力構成“一體兩翼”的圖書館事業發展新格局。

1、地方文獻保護與現代技術革新齊頭并進

地方文獻是突出本地特色的區域性文獻，也是地方文化的重要組成部分，對于保存地方史料、提供鄉土教材、凝聚地方意識等具有十分重要的意義。對于撤縣改區的城區，保護和傳承當地文獻尤其重要，保護收集的范圍包括地方史志、古籍圖書、地方資料、革命文獻、家譜族譜、非圖書資料、人士著述等。通過本地政府下文的方式進行宣傳，落實各單位征集職責，確保地方文獻征集工作的連續性。縣圖書館要主動與捐獻單位、個人建立聯系，建立健全地方文獻接受、整理、保存制度，對有一定價值的古籍或資料，可給予捐助者通報表彰或適當的物質獎勵。

縣改區的地域人才相對密集，圖書館應將提供各種科技、經濟資料和技術信息作為一項重要任務，加強現代化和信息網絡化建設，以滿足人才的需求，更好地為社會和經濟發展服務。可利用電子載體，建立館藏數據庫目錄，同時做好電子書庫和視頻信息庫的建設；另外，通過自動化集群系統，共享系統內各圖書館館藏及信息資源，讓用戶足不出戶就可以查閱到所需的資料。

2、與時俱進辦好社區和基層圖書館

社區圖書館是圖書館事業發展新的增長點，是發展先進文化，滿足人民日益增長的文化需求的必然產物。根據國際圖聯的標準，城市里每1.5平方公里應該有一座社區圖書館。如果對照這個標準，我們還差得很遠。政府要把創辦市民身邊的圖書館——社區圖書館，作為現代圖書館運動的一個基本執政理念，給予必要的資金投入和政策傾斜。圖書館可以先從培訓專職的圖書管理人員入手，圖書管理工作是一項專業性強的業務工作，就目前社區情況來看，這方面的人才十分奇缺，這在很大程度上影響了社區圖書館的建設和開展，縣區圖書館要切實把這些人員的培訓提到議事日程。其次，為了更好地發揮居民的積極性，社區居委會可把居民手中散落的、有價值的圖書集中起來，采取捐贈居民可免費看書的方式進行募集。縣區圖書館也可采用“延伸”和“共建”模式建設社區圖書館，所謂的“延伸”，就是把社區圖書館作為縣區圖書館的一個窗口，直接面向社區居民服務，或是開展流動服務，送書進社區；“共建”即與社區或其他單位聯合辦，調動各方積極性，利用各種資源進行建設，有錢出錢、有人出人、有力出力。在經濟較發達地區，可采用“延伸”的方法，而缺乏資金的地區和圖書館，可用“共建”模式，但需付出較大的協調力，各地區可根據自身實際情況，因地制宜地進行運用。鄉鎮圖書館與社區圖書館兩者之間存在很多共性，而且在“城市化”的趨勢下，鄉鎮的社區建設將會逐漸出現和增多，不同的是鄉鎮文化站中的圖書室和農家書屋建設是國家的硬性指標，考核標準逐步完善，對基層工作人員的業務水平要求較嚴。