對(duì)我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層文化陣地建設(shè)的思考

摘 要：省第十三次黨代會(huì)明確提出了建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江宏偉目標(biāo)，把積極發(fā)展文化事業(yè)，為人民群眾提供更多精神食糧擺在了更突出、更迫切的位置。由于資源稟賦、區(qū)位條件和歷史因素影響，我省還有一些地區(qū)處于相對(duì)欠發(fā)達(dá)狀態(tài)。如何加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展，對(duì)于我省全面實(shí)現(xiàn)“兩富”浙江目標(biāo)具有重大意義。本文將從基層文化陣地建設(shè)角度切入，對(duì)于加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：文化；思考；

中圖分類號(hào)：G249.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-03-000181-01

一、加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層文化陣地建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)主要指位于浙東、浙中、浙西、浙南的25個(gè)山區(qū)縣和3個(gè)偏遠(yuǎn)海島縣。欠發(fā)達(dá)地區(qū)雖然在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)模、速度和質(zhì)量上相對(duì)滯后于省內(nèi)其他地區(qū)，但往往民風(fēng)淳樸，歷史底蘊(yùn)深厚，蘊(yùn)含著豐富的文化資源。加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層文化陣地建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)發(fā)展有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）基層文化陣地建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的持久動(dòng)力。欠發(fā)達(dá)地區(qū)是社會(huì)主義文化建設(shè)的薄弱部位。近年來，隨著物質(zhì)文明建設(shè)的長足進(jìn)步，群眾對(duì)精神文化的需求也日益增長，欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化匱乏的矛盾日益突出。文化陣地的發(fā)展歷史，就是對(duì)人民群眾做好宣傳、組織、示范、引導(dǎo)作用的歷史，發(fā)揮好該陣地作用，能更好地發(fā)動(dòng)群眾積極投身新農(nóng)村建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。

（二）基層文化陣地建設(shè)是縮小城鄉(xiāng)差別的需要。文化具有縮小差異的潛力。黨的十七屆六中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，要求以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)縣級(jí)文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，讓群眾更多地享受文化發(fā)展成果，縮小城鄉(xiāng)文化差別，繁榮發(fā)展農(nóng)村化，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)共建。

（三）基層文化陣地建設(shè)能進(jìn)一步提升全民綜合素質(zhì)。發(fā)揮好基層文化陣地建設(shè)，能更好向群眾宣傳黨的路線方針政策，傳播先進(jìn)文化、培訓(xùn)科技知識(shí)等，可實(shí)現(xiàn)村民隨到隨學(xué)或閑時(shí)就學(xué)。群眾從這塊文化陣地學(xué)到知識(shí)，得到啟迪，受到愛國主義、民主法制觀念、社會(huì)主義理想信念和核心價(jià)值觀等各方面的教育，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我提高，增強(qiáng)文化意識(shí)，提高參與文化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)群眾綜合素質(zhì)的提高。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層文化陣地建設(shè)存在的主要問題

（一）文化經(jīng)費(fèi)投入不足。由于受財(cái)力限制及認(rèn)識(shí)不到位等因素的影響，縣級(jí)公共文化普遍不被重視，財(cái)政投入不足，處于“吃不飽、餓不死”的境地。由于財(cái)政只解決部分人員工資，而縣級(jí)“三館”在目前情況下還無法完全和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，財(cái)政供給不足，經(jīng)費(fèi)緊張，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，體弱難支。

（二）文化隊(duì)伍后繼乏人。繁榮農(nóng)村文化生活，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)需要一支業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)精的文化隊(duì)伍。但由于縣級(jí)文化工作者待遇偏低，必要的日常工作經(jīng)費(fèi)無保障，致使縣級(jí)“三館”缺乏吸引力和凝聚力，文化專業(yè)人才流失嚴(yán)重。

（三）文化設(shè)施破舊短缺。 因經(jīng)濟(jì)總量不足，導(dǎo)致文化投入偏低，致使縣級(jí)“三館”設(shè)施陳舊且嚴(yán)重匱乏，目前普遍缺乏文化活動(dòng)陣地，個(gè)別館僅有少量辦公用房，絕大部分山區(qū)縣沒有排練和演出場(chǎng)所。部分縣級(jí)圖書館圖書存量少，內(nèi)容陳舊，破爛不堪，無人問津，群眾無書看，戲劇上演、電影放映沒有場(chǎng)所。

（四）文化體制不順缺位。目前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實(shí)行的是“黨組織屬地管理，行政隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受主管部門的指導(dǎo)”的管理模式。依照“屬地管理”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人、財(cái)、物、事等方面工作都?xì)w屬所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)管，工資也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支付。縣文化主管部門雖然具有對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)功能，但由于體制原因，很多方面不能過問，也不便過問，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站處于一方不愿管、一方管不著的“兩不管”境地。

（五）文化生活空洞乏味。由于活動(dòng)經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，文化人才缺乏，文化設(shè)施簡(jiǎn)陋及管理缺位，使縣級(jí)公共文化功能減弱，地位降低，文化陣地流失，文化生活“貧窮”，普遍存在看書難、看戲難、看電影難。目前農(nóng)村主要文化生活方式是白天外出務(wù)工、務(wù)農(nóng)，晚上除了看電視，相當(dāng)一部分人主要娛樂方式是打撲克或打麻將，賭風(fēng)盛行。

（六）文化功能基本喪失。目前，大多數(shù)基層鄉(xiāng)風(fēng)文明領(lǐng)域出現(xiàn)“斷層”，致使封建迷信、“黑色”文化死灰復(fù)燃，出現(xiàn)縣級(jí)文化“三館”不如寺廟建得好，鑼鼓聲不如麻將聲高的怪現(xiàn)象。而縣級(jí)文化管理部門人力不足，管理任務(wù)面廣量大，管理工作力不從心，農(nóng)村文化市場(chǎng)管理工作處于無序狀態(tài)。

三、欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層文化陣地建設(shè)的對(duì)策思路

（一）樹立專業(yè)性導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)性文藝人才隊(duì)伍建設(shè)。能不能有效推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化建設(shè)，關(guān)鍵的因素在于人。必須高度重視人才在文化建設(shè)中的重要作用。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣大欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨委應(yīng)設(shè)立專職宣傳委員主管文化建設(shè)，并配備宣傳專干。要拓展選人用人范圍，聘請(qǐng)大學(xué)生村官擔(dān)任村級(jí)黨支部兼（專）職宣傳委員，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文教體廣電事務(wù)中心工作人員，組建“上接天線，下接地氣”的文化建設(shè)隊(duì)伍。

（二）樹立大眾性導(dǎo)向，盤活閑置資源發(fā)展大眾文化。學(xué)校是傳播文化的專門機(jī)構(gòu)，是文化生產(chǎn)創(chuàng)作的重要策源地，學(xué)生是重要的文化生活創(chuàng)造者，是文化建設(shè)的生力軍。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，學(xué)校是青少年系統(tǒng)學(xué)習(xí)和提高文化素養(yǎng)的場(chǎng)所，也理所當(dāng)然地成為鄉(xiāng)村文化中心。

（三）樹立針對(duì)性導(dǎo)向，根據(jù)主體分類促進(jìn)文化活動(dòng)特色化。加強(qiáng)農(nóng)村等欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化建設(shè)必須正確把握當(dāng)前形勢(shì)，分析當(dāng)前面臨的新情況和新問題。當(dāng)前，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力普遍進(jìn)城務(wù)工，留守農(nóng)村的多為兒童、婦女、老人“三留守”群體。“三留守”現(xiàn)象是我國城鎮(zhèn)化過程中不可避免出現(xiàn)的現(xiàn)象。在文化建設(shè)中，要充分重視這個(gè)現(xiàn)象，區(qū)別不同群體需求，促進(jìn)文化建設(shè)更加體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。

（四）樹立制度性導(dǎo)向，確保基層文化陣地建設(shè)常抓常新。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的文化建設(shè)需要咬定青山不放松，要有“具體抓，抓具體，抓住不放，一抓到底，抓好成效”的韌勁。而要避免人亡政息，消極懈怠，就必須出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度予以規(guī)范。要強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，促使其常抓不懈。要建立鄉(xiāng)規(guī)民約，維持和保護(hù)基層群眾參與文化建設(shè)的熱情。從而確保文化建設(shè)長期發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)。