淺談國有企業輿情防控面臨的問題與對策

摘 要：當前，隨著企業改革的不斷深入，使新時期國有企業的輿情狀況呈現許多新情況和新問題。如何有針對性地做好國有企業的輿情防控工作，為企業健康穩定發展創造良好的環境，是我們亟待研究和解決的問題。

關鍵詞：企業輿情；防控；

中圖分類號：F273 文獻標識碼：B 文章編號：1674-3520（2014）-03-000213-01

一、當前國有企業的輿情面臨的主要問題

（一）輿情管理機制滯后。國有企業雖然比較重視思想教育和輿論宣傳，但仍然存在著很多不適應發展需求的問題。一是對于輿情管理重視不夠，對一些不實言論沒有及時澄清，從而造成事態的擴大，從而喪失了引導先機。二是一些管理人員不敢直面真相，造成工作被動。三是缺乏應對的經驗技巧和分析研判及掌握駕馭運用新興媒體的本領和能力。

（二）自身存在的問題帶來輿情的增量。首先是透明度問題。透明度不高，職工參與企業重大決策不夠，容易引起各種矛盾。第二是腐敗問題。腐敗問題不僅嚴重損害國有企業的形象，而且傷害員工的進取心、信任感。第三是安全生產管理問題。這類問題如果處理不當，也會導致國有企業受到不良輿情的困擾。第四是勞動關系問題。國有企業在改革過程中，因政策不善、執行偏差等原因，確實形成了諸如勞動關系緊張、用工不規范、安全保護、社會保障欠缺等矛盾。這些問題如處置不當，很可能會被媒體曝光，影響國有企業的形象，同時也更強化了內部的緊張關系。

（三）職工依法維權、參政議政意識的增強給輿情管理工作提出了新要求。當前，職工的法律意識、維權意識、民主意識、參政意識不斷覺醒并越來越受到重視，越來越多的職工更加關注自身民主權利、經濟權利和人身權利的落實。如何才能引導廣大職工科學、合法地進行維權，有序、高效、民主地進行參政議政，真正體現主人翁的地位，這些問題都從另一個方面給輿情防控工作提出來了更高的要求。

（四）網絡信息時代給企業輿情防控帶來新挑戰。目前，網絡所覆蓋的范圍涉及到社會生活的各個領域，已深刻影響到各個社會層面。網絡技術在給員工工作生活帶來方便的同時，也帶來了負面影響，各種不良思想、錯誤思潮也隨之進入了職工的頭腦，使一些員工真假難辯，良莠難分。一些論壇，人云亦云，有意放大負面信息，極易從局部的小事件演化成為影響全局穩定的大事件。

（五）企業深化改革給輿情工作帶來新問題。企業內部深化改革觸及深刻的體制機制，有的企業重組改制，使企業的管理體制、組織形式、產權結構都發生了變化，有的職工眼前利益暫時受到一定的損害，加上內部分配不均，使部分職工心里失衡，導致企業和社會不穩定因素增加。企業輿情工作面臨更加復雜的局面。

二、國有企業做好輿情防控工作的對策

（一）建立輿情防控七大機制

1、建立健全組織領導機制，構筑“大輿情”管理組織網絡。輿情管理是一項系統工程，必須形成合力。要進一步提高國有企業主要領導對輿情管理工作重要性的認識，加強對輿情防控工作的組織領導，制定出臺創新輿情管理的實施意見，構筑“四級聯動”、“整合聯席”的二聯大輿情管理組織網絡體系?！八募壜搫印奔唇⒂善髽I輿情管理領導小組、輿情信息管理中心、各二級單位輿情管理部門、二級單位下屬基層各部門輿情信息員構成的輿情管理網絡。“整合聯席”即由企業輿情信息管理中心、黨委辦公室、行政辦公室、組織部門、宣傳部門、紀檢部門、信訪部門、工團組織等相關部門建立企業輿情信息互通工作聯席會議。輿情管理中心負責整個企業輿情的匯總和指導工作，定期召開輿情信息互通工作聯席會議。

2、建立輿情信息的監測、搜集、報送機制。輿情信息是企業了解情況、分析形勢和科學決策的重要依據。企業輿情內容豐富、涉及面廣，而具有傾向性、導向性。只有及時掌控企業輿情信息，才能更好地增強主動性，找準切入點，理順情緒，化解矛盾，維護企業穩定發展。要抓好日常性的輿情信息監測、搜集和報送，對涉及本企業的不良輿情，要做到早發現、早報告、早處置，重點跟蹤，分級處置，把問題解決在萌芽狀態。

3、建立暢通輿情訴求機制。輿情工作開展的前提是確保社情民意的反映渠道暢通。要暢通職工群眾輿情訴求的通道，對于職工群眾的合理訴求，要采取“疏而不堵”的策略。要建立“輿情熱線電話”、“電子信箱”、“短信平臺”、“網上留言板”等一系列機制，鼓勵職工群眾大膽反映問題，提出意見，暢通民意訴求。同時要建立健全輿情調研機制，形成輿情分析報告以指導工作實踐，以便及時對癥下藥，解決問題。

4、建立輿情信息分析、研判、處置機制。要建立專門的輿情分析部門。對搜集、匯總上來的輿情進行科學的分析和研判，分層、分級處理，提出應對的方案，制定輿情信息分層、分級評估機制，按照輿情信息的性質、嚴重程度、可控性和影響力將其分為藍色、黃色、橙色和紅色四個等級地輿情預警信息，針對不同的等級制定差異化的處置方案。

5、建立輿情引導機制。首先，要強化正面引導，進一步樹立國有企業的良好形象，達到樹立信心、化解矛盾、疏導情緒的作用。第二要注意典型的選樹和宣傳，組織開展多種形式的表彰活動?；鶎訂T工的典型往往更具宣傳感染力。第三要建立企業新聞發布工作機制。國有企業要高度重視新聞發布工作，加強領導，落實責任，將機構設置、人員配備、工作經費等納入企業的編制和預算。第四要有效利用網絡媒體，開展網上輿情引導工作。按照“主動介入、慎重操作、嚴肅對待”的策略，采取公開與隱蔽、謀略與技術相結合的方法，化解與轉移網絡上與企業有關的熱點敏感問題，有效干擾、阻止、壓制和反制網上出現的惡意炒作，維護健康的企業網絡輿論環境。

6、建立輿情突發事件處置工作機制。要把輿情突發事件處置納入企業全面風險管理工作和整體應急預案中，制定處置預案和工作流程。要通過宣傳、培訓和演練，把處置預案和工作流程落實到基層。輿情突發事件發生后，要在第一時間啟動應急預案，積極主動開展新聞發布，解疑釋惑，掌握話語權。

7、建立健全輿情管理責任追究機制。加強問責力度，對輿情引導控制不力、發生重大輿情事故、造成工作被動、損害企業形象的嚴肅處理。對不實輿情發布人建立約談機制，對不同觀點試行網絡解釋制。對別有用心、煽風點火、制造混亂的，要嚴厲打擊。同時要完善事后總結機制，對輿情中發現的問題，深入剖析原因，進行總結、梳理，編寫典型案例，形成書面報告和建議，供領導決策參考。同時，要組建培養一支高素質、現代化的輿情管理人才隊伍，把那些責任心強、文字功底深、分析能力強的同志選配到輿情管理工作崗位上來，提高隊伍素質。要建立健全企業新聞發言人制度，建好基層輿情信息員隊伍，構建輿情工作人員晉升和發展機制，調動他們的積極性和主動性。