露天采礦的生態(tài)安全管理

摘 要：生態(tài)環(huán)境關(guān)乎人類的生存質(zhì)量和生存安全，關(guān)乎到經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力。目前，由露天采礦引起的對地表的剝離和對破壞自然植被的問題在我國日見凸顯，必須給引我們安全生產(chǎn)宣傳教育單位的足夠警覺和重視，將這方面安全管理的宣傳教育內(nèi)容包括到日常工作中。

關(guān)鍵詞：露天采礦；生態(tài)破壞；生態(tài)安全；宣傳教育；

中圖分類號：TD8 文獻標識碼：C 文章編號：1674-3520（2014）-03-000239-01

我國是擁有礦產(chǎn)資源的大國，95%的能源、80%以上的工業(yè)原料和70%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料來自于礦業(yè)的貢獻，因此，對礦產(chǎn)資源的開采量每年都處于遞增狀態(tài)。近些年來，國家已經(jīng)開始重視解決這方面的問題，采取了適宜的對策，但是，這方面的問題依舊不可小視，尤其在小礦山開采中所表現(xiàn)出的破壞生態(tài)環(huán)境問題更為突出，我們負責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育單位在對礦山生產(chǎn)加強傳統(tǒng)概念的安全管理家方面的宣傳教育工作的同時，理應(yīng)將露天采礦生態(tài)安全管理的宣傳教育包含其中。

一、露天采礦引發(fā)生態(tài)環(huán)境不安全問題分析

（一）案例舉證

2011年阿勒泰市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊查處了該市紅墩鎮(zhèn)村民劉某非法開采、非法破壞土地案，經(jīng)查實證明，劉某于2011年8月30日至8月31日在自家承包的土地經(jīng)營權(quán)范圍內(nèi)，在沒有任何合法手續(xù)的情況下架起溜槽非法采金，造成1.77畝國家的基本農(nóng)田被破壞。另據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，在2007年廣西調(diào)查的4745座礦山中，42座為露天開采礦山，其絕大部分都對土地資源、地貌景觀和植被造成了一定程度的破壞，尤其是民采群挖礦區(qū)，采場所到之處千瘡百孔，對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞十分嚴重。

（二）露天采礦破壞生態(tài)安全的具體表現(xiàn)

對土地資源表層質(zhì)量的破壞。在我國，森林和草場等自然植被被覆蓋的山體是礦資源開采的首選地，但也不乏少量的對農(nóng)田覆蓋下的礦資源的開采。礦資源開采必定會破壞土地資源的表面景觀乃至土壤品質(zhì)，森林和草地被損后，若不加以有意識有計劃的人工修復(fù)，則會在漫長的時間內(nèi)以尾礦占壓和沙化的狀態(tài)存在。對土地自然蘊含的生物多樣性的破壞。生物多樣性是指一定范圍內(nèi)多種多樣活的有機體（動物、植物、微生物） 有規(guī)律地結(jié)合所構(gòu)成穩(wěn)定的生態(tài)綜合體。 其中，物種的多樣性是生物多樣性的關(guān)鍵，它既體現(xiàn)了生物之間及環(huán)境之間的復(fù)雜關(guān)系，又體現(xiàn)了生物資源的豐富性。土地所自然蘊含的生物的多樣性保持著地球生態(tài)系統(tǒng)的平衡，是地球生命的支撐性條件，是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。露天采礦是在破壞生物生存環(huán)境下進行的，“三廢”的排放又將生物生長和循環(huán)系統(tǒng)被分割、簡化和壓抑，一些生物處于銳減狀態(tài)，一些生物處于變種狀態(tài)，一些生物處于消亡狀態(tài)。對水文和水質(zhì)的干擾和污染。礦區(qū)的開發(fā)、礦山的塌陷、裂縫等因素，是礦山開采地段的儲水構(gòu)造發(fā)生變化，水位的自然平衡被打破，改變了地下水的水文條件，使得地下水的賦存狀態(tài)發(fā)生變化，礦床疏干排水改變了地下水的天然徑流和排泄條件，使區(qū)域地下水分布或水位發(fā)生改變，造成礦區(qū)水文地質(zhì)環(huán)境的惡化，導(dǎo)致地下水系的枯竭或轉(zhuǎn)移。礦上開采的過程中會產(chǎn)生廢水，這些廢水沒能實現(xiàn)按工業(yè)廢水排放的標準排放，，使得排放出的生產(chǎn)廢水污染自然水體，影響河流生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及人類的生產(chǎn)生活用水。對水土流失和地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)和形成。由于地面及邊坡的開掘，改變了山林、斜坡的穩(wěn)定狀態(tài)，致使崩塌和滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。再進一步說，土壤近乎為不可再生資源，土壤因礦山開采被破壞了原有的面貌后，植被退化，大面積人工裸露地面極易被雨水沖刷，，排土場和尾礦占地會形成地面的起伏或溝槽，增加了地表水的流速，使得水土更易移動，坡面沖刷強度更大，水土流失造成礦區(qū)土壤水分的過渡流失，肥力下降，地面變形，造成局部河道和水庫的淤塞，甚至于釀成洪澇災(zāi)害。

二、露天采礦生態(tài)安全管理對策

露天采礦生態(tài)安全管理是一個系統(tǒng)工程的概念，即不僅僅是國土、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門要加強管理，包括我們安全生產(chǎn)宣傳教育部門也要加強管理。在我們安全生產(chǎn)宣傳教育的業(yè)務(wù)中，既不但應(yīng)該包括生產(chǎn)安全、人身安全、財產(chǎn)安全等方面的內(nèi)容，更應(yīng)該與時俱進的明確和強調(diào)包括生態(tài)安全方面的內(nèi)容。其安全管理的對策包括：

（一）將生態(tài)安全教育貫穿于礦山企業(yè)的安全培訓(xùn)工作中

企業(yè)安全生產(chǎn)的觀念需要培訓(xùn)，即將全生產(chǎn)的觀念和技術(shù)防范通過宣傳教育方灌輸給接受教育方。要提高國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體煤礦生產(chǎn)技術(shù)和安全管理人員的采礦基礎(chǔ)理論知識和技術(shù)素質(zhì)。在管理者和技術(shù)者層面堅決杜絕“惟效益論”的抓生產(chǎn)的指導(dǎo)思想，牢固樹立為環(huán)境負責(zé)和未可持續(xù)發(fā)展負責(zé)的思想。

（二）強化礦山企業(yè)的安全文化建設(shè)

礦山企業(yè)的安全文化包括安全理念、安全作風(fēng)、安全態(tài)度、安全管理機制及行為規(guī)范。建設(shè)企業(yè)安全文化的意義在于提高企業(yè)員工的安全文化素質(zhì)，形成“遵章守法，關(guān)愛生命，保護環(huán)境”的生產(chǎn)工作氛圍。建設(shè)企業(yè)安全文化的首要任務(wù)在于通過企業(yè)員工對科學(xué)安全生產(chǎn)知識的學(xué)習(xí)，提高企業(yè)員工的安全技術(shù)水平和安全防范能力。建設(shè)企業(yè)安全文化的根本目的在于保障員工的生命健康安全。建設(shè)企業(yè)安全文化是一項重要的、長期的和帶有根本性的基礎(chǔ)工作，必須從實際出發(fā)，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)工作的實際，與時俱進，大膽實踐，不斷創(chuàng)新活動載體，完善實現(xiàn)形式。

（三）進一步加強露天礦產(chǎn)企業(yè)生態(tài)安全的保護措施

要加強露天采礦中對植物和動物的保護。建設(shè)單位應(yīng)將對植被的保護納入施工期環(huán)境監(jiān)理，與施工單位達成協(xié)議。培訓(xùn)施工人員正確辯識植物，一旦發(fā)現(xiàn)重點保護植物應(yīng)采取整體移植等適宜作法進行保護。工程臨時占地應(yīng)嚴格控制工作帶寬度，施工場地建設(shè)需制定完善的綠化方案。對于廢水的排放要堅決予以限制，采用經(jīng)濟技術(shù)可行的污染防治手段，確保污染物達標排放。嚴格運行廢水閉路循環(huán)，并采取措施防止外泄。對工程施工和生產(chǎn)中造成的棄土和廢石渣嚴謹隨意堆放，對堆放地的選址要進行科學(xué)的論證。對于動物的保護同樣重要，要采取相應(yīng)的技術(shù)手段來保障礦區(qū)內(nèi)包括周邊一定區(qū)域內(nèi)動物生存環(huán)境的原生態(tài)。

（四）實施露天采礦生態(tài)安全的領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制

礦區(qū)的安全生態(tài)管理必須落實主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，由專人負責(zé)，且職責(zé)明確和透明。在領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制的框架下實施制度管理機制，包括建立生態(tài)環(huán)境質(zhì)量檢測與管理制度，加強對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的預(yù)報；對生態(tài)環(huán)境進行分區(qū)管理，落實具體管理人員，明確管理責(zé)任；加強礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的能教育，增強員工的環(huán)保意識，樹立可持續(xù)發(fā)展環(huán)保理念。

作者簡介：張貫?zāi)希?984-）男，吉林省東豐縣人，吉林市安全生產(chǎn)宣傳教育中心助理工程師。研究方向：安全工程。