完善道路交通安全管理體制的若干思考

摘 要：近年來，隨著國民經濟的高速發展，城鄉交通活動越來越頻繁，道路交通安全狀況每況日下，如何有效進行交通安全管理成為當下亟待解決的問題。本文主要以當前我國道路交通安全管理體制存在的問題為背景，從立法，建立新的交通安全管理體制，建立道路交通安全數據庫，加強對道路交通安全管理基礎的研究，增加資金的投入等方面對提出了完善道路交通安全管理體制的對策。

關鍵詞：道路交通；安全；管理體制；

中圖分類號：u411 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-03-000250-01

進入21世紀以來，隨著我國城市化進程的高速發展，公路行駛的汽車數量日漸增多，造成道路交通安全狀況越來越嚴重，交通安全已經成為當前形勢非常嚴峻的一個問題，交通事故的發生已經成為威脅人類生命健康的一大公害[1]。據世界衛生組織統計，全球每年因道路交通事故死亡的人數多達120萬，超過5000萬人在交通事故中身受重傷。造成目前道路交通安全事故的原因包括多種，而在高速發展的經濟體系中，道路交通安全管理體制的缺乏和不足是最主要原因。目前，我國道路交通安全管理工作仍然處于初級階段，不能較好地滿足當前交通道路的發展要求。因此，如何有效進行道路交通安全管理成為人們重視的問題。

一、道路交通安全管理體制存在的問題

改革開放以來，隨著經濟的發展，我國道路交通安全管理體制得到了不斷的發展和完善，并逐步形成了公安、交通等多部門管理的局面，但在發展過程中依然存在著較多的問題。

（一）道路交通部門規章和地方法規存在沖突。自《道路交通安全法》實施開始后，我國道路交通安全管理工作得到了根本上的改善。但是，在實際實施過程中，《道路交通安全法》和與之相關的行政管理部門所指定的相關規章存在這一定的沖突[2]。例如，對于交通運輸中的超載限載問題，其管理規定是：交通、質檢、發展改革、公安、工商、安監等七個部門在超載限載問題中的任務、職責的劃分，由交通部門根據車貨總質量規定超限標準，由公安部門根據機動車行車證核定的載重量認定超限標準，這樣懲罰的標準具有不一致性，會給相應的道路交通管理帶來一定的麻煩。

（二）相關職能部門權責不明。道路交通安全管理是一項涉及到人群、馬路、汽車、環境等多項工程，其管理對象復雜，具有較大的管理難度。而人群、馬路、汽車、環境等對象的管理職權又隸屬于交通、工商、公安、安檢、建設、規劃等多個部門。這種管理體制具有多元化，一定程度上使部門之間的協調難度加大，無法進行統一管理，甚至出現各個職能部門相互推諉的情況，使國家人力、物力被大量浪費，且無法保證道路交通安全。

（三）道路交通安全缺乏資金保障。當前我國道路交通安全資金主要通過道路建設的形式進行投入，很少在財政預算中單獨列出。我國道路交通安全管理的對象和主體具有多元化，在道路交通安全資金的投入上也呈現多元化形式[3]。雖然多元化資金的投入可以較好地保障道路交通安全管理的靈活性。但是，在實際工作過程中，若多個主體沒有進行協調配合，很容易出現相互推諉、依賴，重復投資等情況。通常情況下，資金充足的情況下，相關道路交通部門的安全意識較強，交通安全管理的資金投入就會更多，反之，則越少甚至有不投入的現象。

二、完善道路交通安全管理體制的對策

（一）建立新的交通安全管理體制。為增強道路交通安全管理，減少道路交通事故，首先要建立一套全新的交通安全管理體制。針對我國國情，建立一個新的交通安全工作機制和管理體制，以對全國交通道路進行更全面，更協調地管理，以極大程度上避免交通事故導致的傷亡。此外，為了進一步完善新的交通安全管理體制各級地方政府應當建立起相應的道路交通管理機構，對本地的道路交通安全進行管理，使道路交通安全相關的政府資源和業務部門得到較好的協調，有利于道路交通安全管理政策的有效實施。

（二）建立道路交通安全數據庫。道路交通安全數據是交通安全研究工作的基礎，通過各種交通安全數據的分享，有利于各級交通道路管理人員對交通安全的研究。為保證安全管理體制的順利實施，各級交通安全相關部門應當對交通、公安、公路、衛生等各個和交通管理相關的部門數據、信息進行收集、整理并匯總，建立一個完整的交通安全數據庫[4]。同時，通過政府網站，發布數據庫的所有信息，為群眾提供詳細的交通信息服務，還可以將其作為公安管理部門對交通管理的決策依據，以有效促進道路交通安全管理的研究，有利于提高群眾的公共交通安全意識。

（三）增加資金的投入。資金投入不足會一定程度上影響道路交通安全管理的有效實施。在實施道路交通安全管理過程中，國家和各級政府應當結合當地的實際情況，對道路交通安全管理進行合理的規劃和預算，使道路交通安全的各項工作在實施過程中有足夠的資金保證。此外，道路交通管理委員會還可以和汽車制造商、保險公司等企事業單位進行合作，爭取得到資金上的相關支助和投入，使我國道路交通安全的管理機制得到有效推進，控制交通安全事故的發生，減少交通事故造成的損傷。

三、結語

總之，隨著中國城市化和汽車化的高速發展，道路交通安全問題將成為一個嚴重威脅人們生命健康的問題。如何有效改善道路交通問題，避免交通事故的發生，完善交通安全管理體制將持續是人們亟待解決的問題。目前，我國道路交通安全管理工作仍然處于初級階段，不能較好地滿足當前交通道路的發展要求。在實際管理過程中，要對道路交通安全的影響因素進行綜合分析，通過系統評價體系，對交通道路安全進行鑒別、分析、評價，以提出一個有效的預防方案，完善道路交通安全管理機制，降低道路交通安全事故的發生率。

參考文獻：

[1]寧仁德，張洪賓，李大龍. 基于 DEA 理論的交通安全評價模型[J]. 系統工程理論與

實踐，2010（8），159-166

[2]賈珊珊. 基于多方法組合的城市交通指數評價研究[D].武漢： 武漢理工大學，2010，23（2）：9-11.

[3] 呂洪燕等.城市道路交通緊急救援系統保障體系研究[J].城市交通，2011（6）：78-80

[4] 陳照章，成立，朱湘.我國道路交通安全的現狀及其對策[J].中國安全科學學報，2012，12（6）：6-7