探討如何發(fā)揮業(yè)主在工程安全管理中的主導(dǎo)作用

摘要：在最近的幾年間，公眾的安全意識不斷提高，國家安全監(jiān)督檢查的力度不斷增強，安全事故于前些年相比，呈現(xiàn)下降趨勢，安全形勢也有一定的好轉(zhuǎn)。但安全事件仍然不斷發(fā)生，安全領(lǐng)域的形式仍然不容樂觀。本文就業(yè)主參與安全管理的必要性以及業(yè)主參與安全項目的方式和主要措施進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：業(yè)主；安全監(jiān)督；主導(dǎo)作用

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-7712 (2014) 08-0000-01

安全監(jiān)督對于國家人民的生命財產(chǎn)息息相關(guān)，需要引起全社會的關(guān)注，通過對幾個安全監(jiān)督檢查的工程，發(fā)現(xiàn)強化業(yè)主在工程安全監(jiān)督檢查的作用是十分必要的，相關(guān)部門一定要采取相關(guān)的措施保證業(yè)主參與安全監(jiān)督檢查的順利開展。

一、業(yè)主參與工程安全管理的必要性

眾所周知，工程安全管理是一件龐大的工程，它牽扯的部門比較對，涉及的人員比較廣，影響的范圍比較大。所以，它是一門綜合性和多方面的管理工作，需要各部門通力協(xié)作，各司其職，綜合治理，這樣才能使得安全監(jiān)督工作有效的開展，才能預(yù)防和減少事故的發(fā)生在有些人看來，既然工程招標(biāo)已經(jīng)給了監(jiān)理公司，監(jiān)理公司就應(yīng)該全權(quán)對施工安全負(fù)責(zé)。這種觀點是站不住腳的。監(jiān)理公司也承擔(dān)不起這樣的責(zé)任，他只是代表業(yè)主去管理，但是他并不是業(yè)主，當(dāng)然也就不能代替業(yè)主管理的責(zé)任。所以，業(yè)主要自行發(fā)揮業(yè)主的工作，確保工程達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

作為連接項目參見各方的紐帶，工程建設(shè)的投資方，業(yè)主在項目建設(shè)中處于核心的地位，他與參見工程的各方都存在這合同關(guān)系，所以，他就有必要調(diào)動各方的作用來進(jìn)行安全管理，為項目建設(shè)的受眾帶來更大的利益。他的主要作用體現(xiàn)在：（1）業(yè)主的積極性能夠使得各方對于安全建設(shè)的重視大大的提高，使得安全管理的工作得到加強；（2）業(yè)主帶領(lǐng)各方積極參與，使得安全隱患和安全事故能夠下降；（3）業(yè)主的積極參與，能夠使得人員的傷亡和損失得到下降；（4）正因為業(yè)主的積極參與，使得工程的效率也得到提高，工程的施工環(huán)境也得到改善，工程的工期也得到確保。

二、業(yè)主參與工程項目安全的方式及措施

工程的安全管理是一項動態(tài)的工程，它隨著工程項目施工的進(jìn)度呈現(xiàn)不同的形態(tài)，在某些項目中，由于工程設(shè)計的滯后，施工的進(jìn)程的滯后以及物料供給的滯后，所以這樣對施工安全的管理造成了很大的隱患。

（一）保證各方都參與安全保證體系。對于業(yè)主來說，就要建立自己的一套安全保證體系，這樣的話，工程才得以順利的進(jìn)行。體系建設(shè)本身就是個很龐大的工程，它需要調(diào)動各方的積極性。相關(guān)的各方也要明確責(zé)任。體系建設(shè)是在長期的實踐基礎(chǔ)上不斷地發(fā)展和完善的，而且它也將隨著實踐的深入和時間的推移，將不斷的繼續(xù)完善。對于監(jiān)督監(jiān)理單位及施工但未來還說，監(jiān)理單位要根據(jù)施工單位的特點制定出相關(guān)的安全保證體系。因為在施工過程中，安全監(jiān)督體系是基礎(chǔ)，根據(jù)體系的要求，施工各方要各自履行好相關(guān)的責(zé)任，做到分工明確具體，根據(jù)目標(biāo)和任務(wù)，才能使得目標(biāo)得以順利的進(jìn)行。

（二）要加強施工設(shè)計的管理。設(shè)計是保證施工順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，只有設(shè)計得當(dāng)，施工才能有條不紊的進(jìn)行。在設(shè)計公司的選擇上，一定要原則信譽好的，有國家相關(guān)的資質(zhì)證明，這樣既能保證設(shè)計的質(zhì)量又能保證設(shè)計的及時性，使得工程不至于出現(xiàn)拖拖拉拉的現(xiàn)象，提高現(xiàn)場安全的風(fēng)險。

（三）對工程招標(biāo)管理的加強 。首先，提高對招標(biāo)文件的編寫重視水平。在編寫招標(biāo)文件時，要明確招標(biāo)方案，認(rèn)真編寫組織施工設(shè)計，設(shè)計的內(nèi)容主要就是安全管理人員的配備、安全目標(biāo)、安全保證措施及相關(guān)的方案。在發(fā)標(biāo)時，更要對相關(guān)的承包商的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，盡量選則資質(zhì)好的信譽度高的經(jīng)銷商。再次，應(yīng)該加強對評標(biāo)過程的管理。在評標(biāo)過程中，評委重點關(guān)心的是標(biāo)書設(shè)計的方案是否安全以及安全設(shè)計在標(biāo)書中的分量，這就催促相關(guān)的部門認(rèn)真編寫相關(guān)的安全設(shè)計，這樣就為今后的施工安全的順利進(jìn)行提供保證。再次，重視工期和造價的合理性。與國外一個工程干上3到4年相比，我國對工期的要求比較死。其實合理的施工周期更能保證施工的安全性和可靠性。從近些年的一些安全事故不難看出，很多的工程為了趕工期，只重視速度而忽略了質(zhì)量，導(dǎo)致了很多的豆腐渣工程。壓縮工期的后果很嚴(yán)重，使得施工方對于質(zhì)量的忽略以及對安全的忽視。合理的工程造價也十分的重要。他是保證施工建設(shè)的基礎(chǔ)。如果上級部門對工程造價的控制比較嚴(yán)格，這樣的話，必定會使得下級部門刻意壓低工程的造價，這就會使得施工方降低對安全費用的投入，這就為安全事故埋下了隱患。最后，要加強對分包單位的管理。分包在工程施工中非常的常見。如何控制對分包單位的控制確實是需要相關(guān)部門花大力氣去關(guān)注的。

從總體上來說，分包單位的資質(zhì)和安全管理的水平比總包單位會低些，甚至的話還會低很多。所以這就有必要加強對分包商的管理，組織相關(guān)的專家去對他們的資質(zhì)進(jìn)行審核，對那些資質(zhì)不全，信譽度不高的承包商直接否決。

（四）發(fā)揮業(yè)主在工程安全控制和管理中的作用。對于業(yè)主來說，加強對施工方案的安全審查會起到事半功倍的效果。施工方案確定了工程施工的方向，所以要嚴(yán)格施工方案的審查。因為在工程施工過程中會用到很多的工程器具，所以對對特種車量、機具以及人員資質(zhì)的報檢就顯得尤為重要，它與施工的安全有著必然的聯(lián)系。在施工過程中業(yè)主還要積極參與安全現(xiàn)場管理工作。現(xiàn)場是工程建設(shè)的重點，要想施工現(xiàn)場安全的話，這就必須要靠平日的監(jiān)督和檢查，業(yè)主可以依托一定的檢查形式、根據(jù)現(xiàn)場的實際情況具體的作出安排和部署，對一些重點的區(qū)域進(jìn)行重點的安全檢查，把安全消除在萌芽狀態(tài)，從而降低安全事故的發(fā)生。

（五）建立獎罰機制。一個好的機制的建立能夠有效的抑制安全實踐的發(fā)生并對施工的順利進(jìn)行起到非常積極的作用。每個建設(shè)單位都應(yīng)該有自己的一套獎罰機制，一旦合同中相關(guān)的施工方違背了這些機制，就應(yīng)該做出相應(yīng)的處罰。這樣的話，能夠?qū)贤狡鸬奖O(jiān)督作用。同時，對合同中相關(guān)的各方的義務(wù)和責(zé)任要得到明確，對于合同方積極履行責(zé)任的行為應(yīng)當(dāng)予以獎勵，發(fā)揮其對于安全監(jiān)督和檢查的積極性和主動性，從而激勵其更好地做好安全監(jiān)督的工作，使得安全監(jiān)督的工作的到落實，降低安全事故發(fā)生的幾率。

三、結(jié)束語

通過上述分析，認(rèn)識到業(yè)主參與工程安全對于提高安全系數(shù)具有十分重要的意義，采取必要的措施和手段，使得業(yè)主發(fā)揮主導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]李雪霞.發(fā)揮業(yè)主在工程安全管理中的主導(dǎo)地位[J].管理薈萃.

[2]吳芳武.強化業(yè)主在工業(yè)安全管理中的作用[J].業(yè)界視點.