通航三年有點兒料

或許是出于期望，或許是出于壓抑。2013年11月一份《通用航空飛行任務審批與管理規定》剛出臺的幾天里，許多誤讀者已經開始奔走相告、認為它預示著中國低空已經徹底、全面開放。與這些誤讀者相對的，是那些冷眼旁觀者，他們在經歷了中國低空開放探索的這3年后，認為中國通航問題并非只要開放空域、簡化審批流程就能一蹴而就，這背后有著各種關聯復雜的博弈，從航油的壟斷，到民航局與地方政府等的博弈，以及民營資本的進退兩難。

那么新出臺的《通用航空飛行任務審批與管理規定》究竟說了什么？“低空管理改革”這3年究竟經歷了什么？本刊綜合了對民航局官員、通航試點地區的運營商、服務商的多方采訪，將向讀者做一個低空管理改革3年后的階段性回顧。

It is probably because the desire for private flying is so strong that people unfamiliar with general aviation almost thought that low altitude airspace will be fully opened up when the Regulations on the Approval and Management of General Aviation Missions was issued. But among the overoptimistic public are also sober voices raising questions to U-Jet： “Isn’t flight mission the same as flight plan？ Yes you do not need to apply for flight mission， but can you fly if flight plan is not approved？ Will there be detailed rules？