中國公務航空的動力與阻力

美國國家公務航空協會（NBAA）成立于1947年，是全球最具影響力的公務航空行業協會之一。每年，NBAA會在全世界舉辦近百次的公務航空論壇和展會。其中，它在中國上海主辦的“亞洲公務航空會議暨展覽會”（ABACE），已與在美國舉辦的NBAA年度大會、歐洲舉辦的EBACE和南美洲舉辦的LABACE等世界頂級航空展會并駕齊驅。

在NBAA主席艾登·博倫先生2013年12月造訪中國、就2014年的亞洲公務航空會議暨展覽會與中國民用航空局商談期間，接受了本刊的專訪，就中國公務航空發展動力與阻力的問題，表達了自己的見解。

An interview with NBAA Chairman Ed Bolen

《私人飛機》：ABACE已經成功在上海舉辦兩屆，在您的眼里，中國的公務航空市場在這兩年間發生了哪些變化？

艾登·博倫：在2012年的第一屆ABACE上，太多中國人不了解何為公務航空，更不知道公務航空能為自己、企業甚至社會帶來哪些有利之處。那一屆的展會，人們更多的是被好奇心驅使而來。公務航空的概念經過一年的普及后，在2013年ABACE上，已經有很多參觀者是抱著看機型、選飛機，甚至簽訂單的目的而來。公務機對有能力消費它的中國人而言，不再是陌生的。

《私人飛機》：在您眼中，近年來中國政府主管部門對公務航空的發展秉持了什么態度？

艾登·博倫：通用（公務）航空的發展被放入了中國的“十二五規劃”中。2012年的ABACE上，中國民航局副局長出席了開幕式；2013年的ABACE上，中國民航局局長李家祥出席了開幕式。而且在開幕式當天，中國民航局組織了“中國商務航空研討會”，足見其對公務航空的重視。我能夠明顯感覺到公務航空在中國發展的障礙正在一點點被移除。

《私人飛機》：您認為目前中國公務航空發展還有哪些主要阻礙？

艾登·博倫：目前制約中國公務航空發展的首要問題是過重的進口關稅。因為公務機在中國被定位為“奢侈品”，關稅超過了20%。經濟學家們常說，政府針對某一商品的稅收越多，實際從這個產品上的獲取就會越少。無論是在美國，還是在歐洲，公務機都只是被當做一種可以為使用者贏得時間和機會，能為企業、社區甚至國家帶來巨大利益的交通工具。到目前為止，我還未在公務機征稅上看到一個相對明朗的發展前景。其次是公務航空的基礎設施，如機場、FBO和專業人才，如飛行員、機務、管理人員的不足限制了公務航空的發展。

《私人飛機》：2014年4月份即將舉行的ABACE，將會是什么主題？本屆展會將會給參展者和觀眾帶來哪些新的收獲？

艾登·博倫：我認為“通航（公務航空）的進步”將會是2014年ABACE的主題。正如我們在前面談到的，簡化飛行任務審批流程，上海自貿區的設定等，都將會為中國通航產業帶來大的改變。我們已經邀請到了美國聯邦航空局的局長參加2014年的ABACE，希望中國民航局在2013年的ABACE上舉辦的“公務航空發展論壇”在2014年持續下去。

《私人飛機》：上海的自貿區會對中國公務航空的發展起到哪些推動性作用？

艾登·博倫： 上海是全球主要的金融中心之一，也是貿易重地，自貿區的設定更強調了這一點。自貿區的金融結構會發生很大變化，這將有助于公務機的購機融資。但自貿區將如何推動中國公務航空的發展，現在我還沒有了解到具體的細則，這還需要時間來說明。但是有一點可以肯定的是，ABACE選上海作為舉辦地是有先見之明的。

《私人飛機》：除了ABACE，NBAA未來在中國還有無其他的合作項目？

艾登·博倫：每年，我們會接待中國民航局（CAAC）派往美國的考察團，雙方共同探討包括空中交通管制等一系列問題。通過這些活動，我們與CAAC保持著不間斷的溝通。前不久，我才和CAAC的代表探討過如何使雙方的合作得到更進一步的深入發展。ABACE雖只是一個為期3天的展會，但它在這3天間聚集了眾多中方的行業代表和國際行業人士。所以上升到更高層面來講，ABACE是中國及亞洲公務航空界全年的里程標志。

《私人飛機》：目前NBAA的會員中，有哪些是來自中國？中國公務航空的發展與其他國家有著哪些異同？

艾登·博倫：現在NBAA會員中有100多個是來自中國的公務航空運營商和制造商。中國的公務航空目前還處在起步階段，但是消費者相比前幾年已經開始變得成熟、理性。中國的買家對大型公務機非常青睞，中國的公務機機隊也是以中型以上為主，和中東國家比較相似。這與中國公務航空是跳躍式發展以及中國人的消費習慣有關，但與歐美市場從小而大逐步發展不一樣。

《私人飛機》：作為一個行業協會，NBAA如何幫助自己的外國會員進入中國市場，同時如何幫助中國會員走向國際市場？

艾登·博倫：我們與業內其他協會保持著密切、良好的關系，包括通用航空制造協會、亞洲公務航空協會、國際公務航空委員會等。擔負著向消費者宣傳、普及公務航空文化、公務航空的作用及重要性的任務，以及向政府傳遞行業聲音的職責。2013年，我們的重要成績之一，便是讓“公務航空的發展”作為議題之一出現在APEC峰會上。這表示了亞太區的經濟體意識到了公務航空對于推動經濟發展起著一定作用；另一個重要成績是，2013年ABACE上，我們邀請到國際航空組織的總干事出席，這是他首次出席公務航空的展會，再次表示公務航空及其重要性已被更廣泛的認知和理解。

《私人飛機》：前不久，奧巴馬總統簽署了小型飛機復興法案，這是否意味著通用航空產業將成為下一階段美國經濟重要的增長點之一？您認為這是否代表通用航空也的一種趨勢，對中國通用航空產業是否也有啟示？

艾登·博倫：小型飛機復興法案的簽署，說明新的航空技術被認知。這些技術非常實用，可以對未來的航空產業甚至其他行業產生有利影響。FAA的規范已經沿用幾十年，其中一部分已經不適應新型飛機的研發和生產，法案的簽署有助于將新技術應用于航空產業。FAA官員表示，該法案的簽署可以加倍保障飛機的安全，同時減少飛機生產的成本。