淺談電力工程安全施工管理

【摘 要】筆者綜合多年來工作經驗及總結，結合當前我國電力建設施工安全所處現狀，從重視安全、預防工作、認真落實安全措施、提高職工素質、強化職工意識、杜絕習慣違章，構建安全理念、營造安全氛圍等幾方面對施工現場安全管理進行了探討，確保安全生產事故能真正得到控制。

【關鍵詞】施工安全；安全管理；預防；落實

1 預防為主

安全和生產是一對與生俱來的矛盾，不可避免也不可回避，要正確對待。要在組織生產的同時組織抓安全。事前準備，一步一個腳印扎扎實實地抓；任何事故的發生，事前都有征兆，發現了苗頭要及時整改。因此，我們一定要對工程建設項目做好危險點辯識分析工作，并切實落實相應的安全措施，確保安全時刻處于“在控和可控”狀態。學會在事前抓安全，才能有效地避免事故發生。預防為主要各級行政正職或安全員對職工進行教育培訓，要求職工學好技術本領、樹立起安全意識，高度重視安全生產，學會如何做、怎樣做才安全。

預防為主就是未雨綢繆，認真做好事故預想，制定好反事故措施計劃與安全技術勞動保護措施計劃。

預防為主就是要警鐘長鳴。要在思想上經常提醒“不怕一萬，就怕萬一”；安全監察人員經常深入生產現場，查隱患，查漏洞，堅決制止違章指揮、違章作業、違章操作。經常敲響安全生產警鐘。

預防為主既要講意識，又要講行為、措施。要堅持執行各項安全規章制度，要堅持做好例行安全工作，班前班后會、安全日活動、安全分析會、安全監察及安全網例會、安全檢查、安全簡報都是預防為主的具體內容與做法。

2 落實到位責任到人

事故的發生盡管有許多不同的客觀原因，但有點是相同的，那就是在現場的安全措施沒有得到很好的落實。走馬觀花看現場，拿著記錄抓落實，因此，要反復強調：抓落實要在基層、在現場、在作業面、在職工群眾中。這是抓安全工作的著眼點和落腳點。只有狠抓落實才能避免事故的發生。對于安全問題，主動管理，嚴格管理，真抓實干，從身邊的點滴小事抓起，不放過每一個可疑的環節，堵塞事故的源頭，避免事故的發生。不能做樣子，給上級領導看的。形式上轟轟烈烈，實際上晴蜒點水，沒有觸及到實質問題，結果是自食苦果。

首先，要健全完善強化安全責任機制。電力企業應該從上到下都要有明確的安全生產責任制，要嚴格落實各級領導、各部門、各類人員安全生產責任制。人人都懂得自己的安全責任，形成安全工作有人做，安全工作有人管，對安全生產實行全員、全方位、全過程的管理，真正做到各司其職，各負其責，徹底消除安全死角，清理安全隱患，確保安全生產。安全生產責任制要量化、細化、具體化。

其次，要健全完善安全責任考核機制。要從公司的實際出發，制定安全生產責任制考核方案。不同級別的領導干部和員工分別由相應的上級部門領導進行考核。對于安全生產責任制的考核，要按月度和季度進行。考核工作一定要堅持公開、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結果要公布于眾，接受監督。

要健全完善安全責任獎罰機制。安全生產工作也需要制訂安全生產監督獎罰辦法。對于安全責任落實得好、安全工作搞得好的部門和個人給予獎勵，對于安全責任落實差，安全工作搞得差的部門給予處罰，對于在安全生產中做出突出貢獻的部門和領導要給予重獎，對于經常發生事故的部門和領導或發生重特大人身傷亡或重大設備損壞事故的部門和領導要給予重罰。在完善安全責任獎罰機制中，要堅持重獎重罰的原則，要認真執行安全生產監督獎罰辦法，獎要獎得讓別人眼紅，罰要罰得讓本人心痛，通過獎罰機制，把安全責任進一步落到實處。最后，要健全完善安全責任追究機制。凡是發生的各類事故，都要按照“四不放過”的原則，認真進行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中，首先要從各級領導責任查起，在查清各級安全第一責任人責任的同時，還要追查分析各類管理干部和專工的安全責任。

3 提高職工素質強化職工意識

許多事故的發生，與一線職工的自身素質不高有著密切關系。一線職工素質好，往往就可以避免很多事故的發生。反之，本可以避免的事故也就發生了。如未到時間看回頭炮，導致事故的發生就是典型的事例。這是操作人員自身素質問題。他的素質高，分析問題的能力也就強，就不會發生問題。對此，安全部門要加強培訓，提高一線職工的安全素質，規范操作。

一個企業的安全工作能否做好，首先要看全體職工有沒有較強的意識。多年來的實踐證明，安全意識與事故的發生是成反比的。安全意識強事故發生就少，否則，就多。這也就是說提高一線職工的安全意識是抓好安全工作的主要內容。因此，抓基層打基礎，抓紀律反違章，抓現場除隱患，是實現安全生產的百年大計，是減少傷亡的根本措施。比如前面提到的看回頭炮導致事故發生一例，是素質問題又是安全意識問題。如果職工的安全意識強，他在看回頭炮時，想一想，如果炮突然響了怎么辦？那他也就不會看回頭炮了。

4 加強考核

考核的目的是為了挽救、愛護職工，避免事故發生的一種十分有效的激勵和約束手段。事先考核如交納安全風險抵押金，目的是為了增強安全意識。個人的安全是與切身利益密切相關的。這樣可以由他律變為自律，能有效地減少事故的發生。事后考核如召開事故分析會，違反那一條就要嚴肅處理，毫不含糊。同時，要大張旗鼓地宣傳，引起職工的高度重視。要引以為戒，從中汲取教訓，把個別事故變為搞好安全生產的寶貴財富。

5 杜絕習慣違章，構建安全理念

習慣性違章本身不是小事，而是關系到安全生產的大事。有的員工認為，“戴不戴安全帽，扎不扎安全帶，只是小事一樁，不必小題大做”，因而對嚴格管理有反感，事實上，這些“小事”直接關系到個人的生命安危。在作業中違反安全規程的操作方式，往往成為事故的直接誘因，不僅危及人身安全，而且危及設備安全，妨礙電力生產。因此，違章無小事，一切習慣性違章行為，都要切實加以糾正。習慣性違章是有章不循、明知故犯的行為。行為者往往既熟知安全規程，又懂得其做法的危害性，但在實際行動中，不顧規程和危害，按自己認為可行的方式辦事，這就嚴重地削弱了安全規程的權威性和嚴肅性。

習慣性違章是反復出現的違章行為，消極影響很大，特別是發生在老工人和領導者身上的習慣性違章行為，將會造成潛移默化的消極影響。有的新員工看到老工人不按規程的規定隨意作業，既省事又沒事，也會跟著這么做；有的員工看到領導也有章不循，隨意指揮，就會跟著學、照著做。這樣一代傳一代，使習慣性違章影響面之寬、影響力之長、所造成的危害之大，是不可低估的。對習慣性違章行為，由于人們看得多了習以為常了，根本沒把它當回事，久而久之，對那些不正確的行為習慣失去了警惕。

我們要清楚認識“安全生產源于如履薄冰的危機感和使命感，聽就聽清，走就走到，說就說全，干就干實”的安全理念，深化安全運作意識，讓安全理念成為每個員工的行為習慣。理念教育是行為養成的前提，讓人接受一種理念不容易，再使它轉化為行為習慣更有難度。所以，要把出發點放在行為養成上，用安全理念規范日常安全行為的自覺性。要進一步提高員工、群眾的安全意識，“讓安全成為一種習慣，讓習慣變得更規范”，將強制性的安全生產變成員工的自覺自愿的自律行為。那么當這種行為變成一種習慣了，就不會有不安全的行為。

把安全理念轉化為一種行為習慣，還要逐步確立起高度的安全責任感。當安全生產成為一種習慣，那么事故是可以預防和避免的。

6 結束語

綜上所述，保證電力建設中的安全，是所有電力建設人員的神圣職責，真正做到了“以人為本”，構建企業安全生產管理的長效機制，確保安全生產事故能真正得到控制。不但為企業職工帶來了生活的幸福，而且保證了企業效益和企業的長期發展。

[責任編輯：丁艷]