基于工程量清單的工程造價(jià)管理研究

在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，我國(guó)建筑行業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，為了更好的實(shí)現(xiàn)業(yè)主、開(kāi)發(fā)商、施工單位的多方面利益，工程量清單的工程造價(jià)管理模式逐漸形成，并成為了工程造價(jià)管理工作當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)，這無(wú)論是對(duì)于工程建筑各方的利益而言，還是我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展而言，都具有重要意義。筆者結(jié)合實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，在本文當(dāng)中對(duì)工程量清單基礎(chǔ)下的各階段工程造價(jià)管理做進(jìn)一步探討。

前言

工程量清單基礎(chǔ)上的工程造價(jià)管理，是我國(guó)建筑行業(yè)招投標(biāo)工作當(dāng)中最具代表性的一種工作造價(jià)管理模式，雖然該模式發(fā)展較晚，但其發(fā)展勢(shì)頭非常迅猛。該工程造價(jià)管理模式能夠從建筑工程項(xiàng)目本身出發(fā)，在按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上，根據(jù)招標(biāo)文件所提供的實(shí)際工程量，以及市場(chǎng)行情下的相關(guān)成本，來(lái)進(jìn)行的自主投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。該模式不僅將工程量清晰、完整、詳細(xì)的展現(xiàn)給投標(biāo)企業(yè)，從而最大程度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理與成本控制。

工程量清單模式下工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

在施行工程量清單報(bào)價(jià)模式當(dāng)中，工程量清單當(dāng)中的工程量只是用來(lái)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，也就是說(shuō)其起到的只是一個(gè)輔助作用，而實(shí)際工程量只能夠按照結(jié)算時(shí)實(shí)際工程量為準(zhǔn)。這就使得工程量清單編制人員，在進(jìn)行工程量清單編制過(guò)程中出現(xiàn)了松懈的情況，以至于工程量清單的準(zhǔn)確性無(wú)法保證，甚至?xí)霈F(xiàn)較為明顯的錯(cuò)誤。與此同時(shí)，招標(biāo)單位為了保證自身利益，仍在招標(biāo)過(guò)程中設(shè)立標(biāo)底，只不過(guò)將標(biāo)底的實(shí)際作用有所降低，不再將其作為評(píng)定中標(biāo)的唯一依據(jù)，另外標(biāo)底也已經(jīng)可以在招標(biāo)文件當(dāng)中公開(kāi)，標(biāo)底作為投標(biāo)價(jià)的最高上限，如果報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底那么將視為廢標(biāo)處理。在上述背景下，盡管已經(jīng)實(shí)行了工程量清單的報(bào)價(jià)模式，但招標(biāo)人的工作量并沒(méi)有因此變得輕松，反而變得更加的繁重與復(fù)雜，這使得工程量清單的報(bào)價(jià)模式遇到了一定的發(fā)展困難。想要改變這一情況，筆者認(rèn)為可以先對(duì)表弟工程量進(jìn)行計(jì)算，然后在充分分析工程量清單當(dāng)中各項(xiàng)目的實(shí)際情況后，對(duì)標(biāo)底項(xiàng)目進(jìn)行整合，這樣一來(lái)不僅能夠有效減少招標(biāo)人在編制工程量清單和標(biāo)底時(shí)的工作量，還能夠更好的提高工作效率，從而更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的管理。

提高工程造價(jià)管理的對(duì)策

1.嚴(yán)格控制工程變更

工程變更是影響工程量清單模式下工程造價(jià)效果的重要因素。如果建筑工程出現(xiàn)大面積或大規(guī)模的工程變更，那么無(wú)論是工程量清單還是工程造價(jià)工作都會(huì)失去及指導(dǎo)意義。然而，從建設(shè)工程的質(zhì)量及功能方面考慮，卻又不可能完全沒(méi)有工程變更，因此為了在保證建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量及功能性需求的基礎(chǔ)上，最大限度的保證工程量清單及其造價(jià)管理工作的有效性和指導(dǎo)性，必須要對(duì)工程變更進(jìn)行嚴(yán)格控制。為此，相關(guān)部門(mén)可以制定出一套科學(xué)、健全、完善的工程變更管理辦法，在該管理辦法當(dāng)中必須要充分突出事前控制、強(qiáng)化事中控制，完善事后控制。除非有及特殊情況，否則所有工程變更必須要現(xiàn)有工程施工企業(yè)進(jìn)行立項(xiàng)報(bào)告，監(jiān)理工程師審核，業(yè)主批準(zhǔn)立項(xiàng)后才可以實(shí)施工程變更。

2.深化造價(jià)人員的監(jiān)督作用

造價(jià)人員作為施工企業(yè)施工過(guò)程中，工程造價(jià)工作的監(jiān)督者，其必須要發(fā)揮出自己的積極作用，這不僅是出于對(duì)開(kāi)發(fā)商及業(yè)主利益的考慮，更是為凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范建筑行業(yè)秩序的考慮。為此，造價(jià)人員必須要在施工企業(yè)施工過(guò)程中深入到工作前線(xiàn)，對(duì)包括施工行為、材料選擇等各個(gè)方面的信息資料都要充分、及時(shí)的掌握，并將其統(tǒng)一收集起來(lái)，作為工程項(xiàng)目的日后資料。對(duì)于可能會(huì)引起造價(jià)調(diào)整的各類(lèi)資料，造價(jià)人員必須要對(duì)其工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性、完整性以及具體時(shí)間有全面的把握。

3.保證工程決算的正確性

工程決算階段作為工程項(xiàng)目的最后審查階段，不僅要對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行核查，對(duì)其工程造價(jià)管理工作進(jìn)行審核也是必不可少的環(huán)節(jié)。在審核之前，審核人員要深入到工程項(xiàng)目當(dāng)中，在熟悉工程項(xiàng)目實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，充分了解和掌握施工圖紙及變更簽證等相關(guān)資料，為準(zhǔn)確、全面的工程決算審核打好基礎(chǔ)。在審核過(guò)程中，既要認(rèn)真的查看施工記錄、驗(yàn)收記錄。變更簽證手續(xù)、還要根據(jù)施工圖紙當(dāng)中的設(shè)計(jì)要求，對(duì)工程量進(jìn)行仔細(xì)的復(fù)查與計(jì)算，必要時(shí)刻可以通過(guò)開(kāi)挖的方式，進(jìn)行工程項(xiàng)目實(shí)際情況勘察，從而保證審核的完整性和準(zhǔn)確性。在完成上述工作的基礎(chǔ)上，審核人員需開(kāi)始對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行核實(shí)。對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙和合同預(yù)算中沒(méi)有包括而現(xiàn)場(chǎng)又實(shí)際發(fā)生的工程項(xiàng)目和費(fèi)用，可以通過(guò)簽證的形式認(rèn)可，運(yùn)用談判、協(xié)商等手段要求償付費(fèi)用。值得一提的是核定工程總造價(jià)是要靠在按照定額政策的相關(guān)規(guī)定，在保證每一環(huán)節(jié)扎實(shí)工作的基礎(chǔ)上據(jù)理力爭(zhēng)，并在此基礎(chǔ)上確定工程總造價(jià)，以提高審查質(zhì)量，有效地發(fā)揮審核人員對(duì)竣工決算的審查、監(jiān)督作用。

總結(jié)

綜上所述，基于工程量清單的工程造價(jià)管理工作是建筑工程招投標(biāo)工作最具有科學(xué)性、公正性以及實(shí)效性的工程造價(jià)管理方法。一方面該模式可以讓投標(biāo)企業(yè)更加清晰、完整的了解建筑工程概況，從而保證投標(biāo)企業(yè)能夠根據(jù)自己的實(shí)際工作水平來(lái)進(jìn)行招標(biāo)方案選擇。另一方面其能夠讓建筑項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)商更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的管理及成本控制，在滿(mǎn)足工程項(xiàng)目質(zhì)量及功能性的基礎(chǔ)上，達(dá)到以最小的成本支出換取最大的經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供支持。

（作者單位：新疆天業(yè)集團(tuán)石河子泰安建筑工程有限公司）