論如何監督協調管理施工質量、安全、進度之間的關系

摘要：本文系統地剖析了施工質量、安全、進度之間的關系，論述了如何運用綜合管理手段解決多目標問題，怎樣通過人際溝通協調它們之間的關系，以及加強監督的各項措施。

關鍵詞：施工質量；施工安全；施工進度；關系；監督；協調；綜合管理

質量、安全、工期（進度）是項目建設中的三個主要目標，它們之間互相依賴，又有著相互制約的關系，其中任何一項出現問題都會給施工管理帶來很大困難。為了實現施工質量最好、安全最優、工期最短的理想目標，在施工管理中就應當嚴格監督這三項內容的實施，積極協調這三項目標之間的關系，精心管理好這三項工作。

1 施工質量、安全、進度之間的關系

1.1 質量與安全的關系

“安全第一，質量至上；安全工作重于山，質量工作無小事”說明施工質量與安全都非常重要，不存在熟輕孰重的問題。但是現實中仍有不少人將這兩者對立起來，例如很多項目管理組織中質量和安全由不同部門負責，各管各的，常常因為業務上的問題而發生矛盾甚至沖突。實際上，質量與安全并不屬于矛盾的兩個方面，它們是屬于不同范疇的兩個概念。施工質量是相對于施工數量、進度、利潤等概念而言的，質量和數量可以說是一對矛盾，過分追求數量那質量肯定受影響，因此相對數量而言質量必須至上。安全和生產（施工）又是一對矛盾，如果過分強調生產，安全就會受到削弱，以致發生安全事故，故此在生產面前安全永遠是第一位的[1]。

但另一方面，質量與安全又存在著密切的聯系。許多安全事故的發生，究其根本都有質量因素在里面，例如使用了質量不合格的建筑材料、機電設備，或者安全工作的質量不到家。雖然不少安全事故的發生源于違規違章操作，但不可否認安全生產的組織管理質量是不合格的，例如施工人員培訓不足、無證上崗等。反過來，如果施工環境不安全，施工人員容易緊張、焦慮，心理壓力的增加必然影響其操作的規范性，施工質量也因此受到影響。這也是ISO9000、ISO9004等質量標準中將基礎設施、工作環境等置于重要位置的原因。

1.2 安全與進度的關系

施工安全與進度也存在相輔相成的關系。安全有保障時，施工人員心態平和，工作積極性高，對加快施工進度是有幫助的；安全無保障時，施工人員心慌慌，生產效率下降，施工進度必受影響。反過來，當施工進度過快時，施工的安全標準必然下降，容易發生安全事故；而且施工中一旦釀成工傷事故，就要停產整頓，一切進度指標都要化為泡影。在安全與進度關系處理上，安全是基本的保障，進度必須是有安全保障的進度；否則，就要調整進度，以確保施工安全[2]。

1.3 進度與質量的關系

施工進度與質量之間也存在著相互制約的關系。當進度指標要求過分苛刻，甚至要求限時完工時，就必然出現趕工現象，質量標準讓位于進度指標，施工質量下降是必然的，并且出現施工質量事故后，工期肯定會受到延誤，結果“欲速不達”。同理，對質量要求過高，甚至到了吹毛求疵的地步，進度必然受到影響。在進度與質量關系處理上，質量是基礎、前提，追求進度也是要追求有質量的進度[3]。

2 施工質量、安全、進度之間的協調、監督與管理

2.1 運用綜合管理手段解決施工質量、安全、進度多目標問題

通過前面的分析可知，施工質量、安全、進度之間有著緊密的關聯，不可有所偏頗，但目前在施工管理中卻將這三大目標分開來控制和管理，以致不能將其協調一致地進行推進，并且產生矛盾和沖突。運用綜合管理理論可以非常有效地解決多目標系統問題。綜合管理（Integrative Management）也稱為集成管理或整體管理，是指從建設項目整體出發，在項目周期內以完成項目總體目標、實現項目績效最大化，對項目質量、成本、進度、職業健康與安全、環境等各項目標進行整體協調與控制的過程。由于綜合管理將系統整體優化作為控制目標，將系統中的各要素集成為一個有機整體，因此可以兼顧、協調各個目標要素，解決項目實施過程中產生的各種矛盾和沖突。

要在施工中實施綜合管理，首先應將質量、安全、進度目標集成為綜合目標，并以其為核心，統一分配和調度資源。所有工作均應圍繞綜合目標展開，并從全局角度對待具體的工作，而不以局部利益為重。如果將施工階段劃分為時間維度，那么質量、安全、進度就可以作為目標維度，再將項目范圍集成為功能維度，利用工作分解結構工具（WBS）將施工任務按照質量、安全、進度目標要求進行細分。圖1是運用綜合管理的框架原理圖。

由圖1可見，目標維度由質量、安全、進度和其他目標所組成，它們既是綜合管理中的成果性目標，也是約束性目標。說其為約束性目標意即限制性條件，在整個施工期內，必須在滿足安全性要求基礎上，達到一定的質量標準，同時又必須在盡可能短的時間完成工程產品。對這樣一個多目標系統進行整體控制，建立明確的目標系統是至關重要的，需要經過反復周密的分析和論證。在目標規劃時，必須著眼于全局和整體，以實現整體最優化為最終目標，通過合理調節需求與目標以及多目標之間的關系，力求均衡和統一。由于多目標之間存在互相依托和牽制的關系，應按照系統工程原理實施整個目標系統的控制，避免偏重單一目標而對其他目標形成干擾。

界定各項施工任務的范圍并進行分解，其意義在于確定各項工作的邊界，提高可操作性。當將一項大的比較復雜的工作劃分為較小的、更容易管理的工作時，目標、時間和資源計算更準確，測量、控制基準更明確，權力和責任更容易落實到人。WBS是目前最常用的界定分解工作任務的方法，其采用層次化的樹狀結構，按照施工質量、安全、進度等總體目標及工程任務進行分解，經過多個層次分解之后，最小的單元都有具體的質量、安全、進度目標要求，這樣從上至下控制到最低層次的任務，并使其協調一致，從而實現對整個施工項目進行系統、全局控制的目的。應用計算機信息技術，對所有施工任務進行惟一性的編碼，就可以在參建各方和施工單位內部實現信息化管理和動態化管理，通過不斷調整、優化與完善，最終保質保量地完成施工項目任務。

2.2 通過人際溝通協調施工質量、安全、進度之間關系

在施工管理中，一個非常重要的層面就是信息的準確傳遞和交流，因為施工質量、安全、進度這些重要目標的實現終究是要通過人來完成的，人際之間的溝通順暢與否決定了管理的成效。溝通既存在于項目部經理與其團隊之間、管理人員與施工人員之間；也存在于施工單位與建設單位、監理單位之間；還存在于各參建單位與政府機構、周邊其他單位與居民之間。溝通不暢或溝通受到干擾，好事也能變成壞事，因此解決施工質量、安全、進度之間的關系同樣需要加強溝通與交流。可通過以下途徑實現有效溝通：（1）建立溝通協商機制。利用例會、現場會等形式正面溝通解決施工質量、安全、進度管理中存在的各種問題。（2）營造良好的溝通和協調氛圍。作為施工項目的組織者和管理者不僅要充分認識到溝通的重要性，而且應該提高溝通的技巧和水平，注意語言措辭以及非語言形式，增強溝通效果。（3）溝通目標要明確、統一，信息傳遞要準確、及時，避免歧義和誤解，因此應以國家相關法律法規、政策、合同規定的要求為原則，防止將溝通交流庸俗化傾向。

2.3 加強質量、安全、進度之間關系的監督

施工管理需要通過監督、檢查來保證實施效果。就一般性而言，沒有監督就無法確保所有人都自覺地執行目標要求，反而會縱容那些喜歡投機取巧的人，因此加強監督是對所有人保持公平的做法。加強監督應采取以下措施：（1）完善監督制度。依據相關法律法規規定，完善質量、安全、進度監督制度。（2）落實責任制，如安全生產責任制、質量保證責任制等。（3）加強對監督人員的培養。監督人員不僅職業道德水平要高，還要有過硬的專業素質。目前，監督人員專業素質普遍偏低，應加強培訓和考核，以提高他們的專業素質。

3 結語

我國施工管理中存在著質量、安全、進度等多目標管理“各自為政”、分開控制的慣性思維，因而容易產生矛盾和沖突。本文系統地分析了它們之間的關系，證明了它們之間密不可分的聯系，并運用綜合管理、溝通管理等理論試圖說明監督協調管理它們是有方法措施的。希望本文論述能為同業者提供參考和借鑒。

參考文獻：

[1] 申時雄. 論質量與安全的關系[J]. 機電安全，2009.

[2] 佟福申. 建筑施工安全管理與進度控制的關系及重要性[J]. 科技視界，2013.

[3] 陳炳泉. 建筑工程中施工進度、質量與工程造價的協調管理[J]. 中華建設，2013.