探析建筑工程造價管理和成本控制

摘要：改革開放以來，隨著城市化推進進程不斷加快，建筑行業一躍成為國民經濟發展的支柱產業。然而，由于近年來各類建筑工程項目逐漸增多，工程造價管理與成本控制方面的問題也日益成為制約行業發展的重要因素。本文分析了當前建筑工程中造價管理及成本控制工作方面的不足，結合自身相關工作經驗，淺談優化各階段造價管理及成本控制的具體措施。

關鍵詞：建筑工程；造價管理；成本控制

1 概述

在建筑工程的生產、管理過程中，造價管理是一項重要工作。由于工程造價管理是一項集技術、經濟、管理于一體的綜合性的工作。該項工作的好壞直接導致工程成本管理的難易。但現實中，大多數企業的造價管理人員為了完成自己的經營任務，為中標而投標，為完成任務而結算，在投標與結算階段缺乏對工程施工過程中的成本進行科學的預測、考慮與控制，投標報價、造價管理同工程實際運行狀況脫鉤，無法起到指導施工與控制成本的目的，結果造成施工企業投標報價質量不高、效益下降、項目成本超標、管理失控，甚至出現工程經營虧損。隨著市場經濟的發展，施工企業在任務取得、施工組織、資產結構、資金運用和經營管理等方面都發生了一系列變化，需要造價管理人員與經營計劃、施工生產、物資、設備、財務等要素緊密配合，結合生產經營、造價管理活動的實際，抓影響成本費用發生的各個環節與因素，采取責任分解、目標控制、核算考核等一系列措施，把成本管理工作與現實情況緊密的結合在一起，實現造價管理與成本控制的有機結合，最終實現建筑企業的效益最大化、價值最大化。

2 建筑工程造價管理中存在的問題

2.1 缺乏對已完工程在工程造價控制方面的評價體系珍貴的經濟技術數據隨著建筑物的完成而消失，這就是對企業資源的巨大浪費，沒有科學的評價體系，導致企業無法形成適合的報價體系，在此方面的管理上始終在低水平上徘徊，由此，企業失去了持續發展的物質基礎。

2.2 工程造價控制各環節相互脫節企業的報價管理人員與項目的經營管理人員工作溝通不夠，投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價、工程結算價分別由建設單位及其主管部門、設計單位、施工單位各自管理，互相脫節，沒有一個完整的控制系統。

2.3 不重視成本控制管理在施工過程中只重視技術、生產，不重視成本的節約，不能將優化技術方案、改進施工工藝降低建設成本列入到生產管理過程中來。技術人員與經營管理人員互不通氣，造成成本的人為不可控制狀態，發現時問題已經不可控制。

2.4 忽視前期工程的造價控制長期以來，企業對工程造價管理及其管理人員的作用重視不夠，忽略了前期工作階段作為投資控制基礎的投資估算和設計概算的作用，因此，造成了概算超估算，預算超概算，結算超預算的“三超”現象。

3 應采取的措施

3.1 投資決策階段工程造價控制的重要性工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段的各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備的選用等，直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各個階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達到80%～90%。決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的控制是否科學、合理。決策階段影響工程造價的主要因素有：①設備選用；②工藝評選；③項目的經濟規模；④建設地點的選擇；⑤建設地區的選擇；⑥建設標準水平的確定。

3.2 培養一支德才兼備的高素質工程造價隊伍工程造價管理是一門綜合性的學科，它涉及到技術、經濟、法規及管理知識，這就要求工程造價人員不僅要具有較強的財務預算能力，還應當具備一定的工程設計知識和施工經驗，以及材料與機械施工技術等綜合性的科學知識，這樣才能在工程量計算時不重不漏。同時，更要具備較強的敬業責任心和高尚的行業道德。在中國加入WTO 以來，國際建筑公司越來越多的進軍中國的建筑市場，對于建筑企業來說工程造價尤其重要，因此工程造價人員在具有扎實的計算、經濟管理知識的前提下，還必須懂得一定的工程技術、財務、合同、法律與施工管理等方面的知識，才能適應新形勢下對工程投標報價、造價管理的要求。

3.3 建立成本核算管理體系工程造價的控制所涉及的范圍較廣、工作環節多、形式復雜，所以，施工企業必須進行優化管理，建立成本核算管理保證體系。企業能夠建立有效的成本核算管理體系要求企業應編制好企業定額。企業定額相當于企業內部事先規定的消耗標準，是建安企業內部管理水平的體現；是施工企業編制施工組織設計、施工作業計劃和人工、材料、機械臺班使用計劃的基礎；是簽發施工任務書和限額領料單的計算依據、是進行工料分析、實行經濟責任制、加強企業成本核算的基礎；是考核施工班組，搞好企業內部分配的衡量標準；是加強企業經濟核算，增強企業經濟效益的重要基礎；是確定建設工程定額體系中定額水平的基礎等等。在整個施工過程中都要把企業定額作為成本管理的依據和標準。

3.4 工程造價的監督建設單位財務，審計等部門要密切配合，認真執行國家有關工程造價管理的方針、政策和法規、規章、建筑工程的造價的監督是建筑工程造價管理的重要職能。形成完整的工程造價監督體系，健全完善的工程造價管理規章制度，建立明確的工程造價監督責任制，充分發揮各自的監督職能，分工負責，綜合運用行政監督，法律監督和經濟監督的手段，通過對投資決策、造價估算、概算預算、竣工結算、包干造價、合同造價及中標造價等指標的審查監督；對設計文件、年度計劃、建設標準、施工質量、建設進度等的檢查監督；以及對定額指標、費用標準、材料、設備價格等的核查監督，強化對基建工程項目造價各環節、各方面的全程監督，以最大限度地利用人力、物力、財力和自然資源，降低工程建設成本，確保建筑工程項目的經濟效益和社會效益。

3.5 工程造價管理體制改革的思考長期以來，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段—審核施工圖預算，合理結算建安工程價款，算細賬，這樣做盡管也有用，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。要有效控制建設工程造價，就要堅決把控制重點轉移到前期階段來，這需要通過深化行業體制改革，通過市場價格的機制的運行，形成統一、協調、有序的工程造價管理體系，達到合理使用投資，有效控制造價，取得最佳投資效益的目的，逐步建立起適應社會主義市場經濟體制，符合中國國情與國際慣例接軌的工程造價管理體制。

4 工程日常財務成本管理

4.1 工程款項支付管理①建立工程款結算制度，既要有防范多付的預警機制，也要杜絕無故拖欠。預警方式可以通過對比分析付款總額與合同約定或工程預算額；審核超預算和預算外項目是否履行相應核決權限的審批策略；核對預付工程款是否按照合同約定等。②扣回預付備料款、甲供材料款。預付備料款的工程，在工程實施后，隨著工程所需主要材料儲備的逐步減少，應以抵充工程價款的方式陸續扣回；工程結算時，應核實甲供材料使用數量，對施工方多領用未退回的材料款應扣回。及時扣回上述款項可減少資金占用，同時避免多付工程款。③預留工程質保金。按規定工程施工方或供應商應預留一定比例的尾款作為質量保修費用，待保修期結束后才予結算。在支付工程款時，尤其在收尾階段，應關注工程尾款是否夠質保金的數額。

4.2 工程財務分析和竣工決算財會部門定期編制工程項目執行情況分析表、資本性支出報表，分項目列報預算總額、合同簽訂額、上年度已投資額、本年投資額、累計投資額、本年在建工程轉固定資產金額、完成比例等指標，分析項目投資財務狀況、超支節約原因，及時為決策層或管理層提供投資信息。

5 結束語

建筑企業作為業主方對工程造價的管理始終應貫穿于項目的全過程，對建筑企業建設項目的造價實行有效的管理，對造價管理進行必要的改革，在當前的建筑企業建設項目管理中已顯得非常重要。總之，建筑工程的造價管理必須貫穿于整個工程項目的全過程，必須有效地進行綜合控制，才能為項目帶來良好的效益。

參考文獻：

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