工程招投標階段招標方與投標方費用經濟性探討

摘要：當前，受到市場經濟的影響，我國的建筑市場的競爭越來越激烈，企業經濟利潤空間在不斷減少，這使得我們不得不從管理和供應鏈等各個環節中尋求降低成本的途徑。而在項目建設中，無論是施工階段還是產品銷售都采用招標的形式，是實現降低建設成本和提高企業經濟效益的有效措施。基于此，筆者根據自己多年的工作經驗，在文中簡要介紹了工程招投標階段招標方和投標方的費用構成，并針對招投標階段的經濟性影響因素作出了詳細的分析，最后提出降低費用的幾點建議。

關鍵詞：工程招投標；招標方；投標方；費用

前言：隨著我國經濟的不斷發展以及市場競爭機制的完善，招標形式已經逐漸發展起來，并深入到各個行業之中。隨之招標過程中的造價分析也引起了人們的注意。雖然招標的造價在整個項目中的所占比重相對較小，但是如不加以處理和控制，也將會給企業的發展帶來負面的影響和經濟負擔。

一、建設工程招投標的程序

目前企業所有制形式主要有私有和國有（含國有控股）兩種，私有企業的管理比較寬松，以何種形式確定合作單位由私營業主自由決定，而后者為了保證市場的公平公正原則，減少政府工作人員以權謀私現象的發生，國家規定，凡是涉及到基礎設施建設和國家重點建設的工程，必須以招投標的方式來完成。為了進一步規范招投標市場，政府主管部門也對具體的工作程序進行了系統的規定，基本概括為以下幾點：在招標前，委托有資質的單位預先計算出該項目的預算價；然后成立評標小組，采用百分制打分法對各投標商的施工組織設計和企業信譽等進行打分；再以該項目的預算價為基準，計算各投標企業商務標的得分；最后從中選擇總得分最高者為中標企業。而投標方的工作相對簡單，首先是通過多種媒介和渠道獲得競標的信息，然后根據工程項目的基本數據和本企業的實力分析確定投標意向。其次，準備競標資料和數據參加公正的競標；最后，在競爭中取得勝利的一方就可以簽訂合同，進行項目施工。

二、招投標階段的費用構成

招投標階段的費用主要有以下幾個方面：

（1）招標方的費用

①組建機構。招標方為了招投標能正常順利的進行，往往需要組建招標機構，通常來說由本企業自行組織招標隊伍的模式不常見，主要是由于工作人員的經驗有限，而聘用一支專業的技術管理團隊，招標的成本費用就會大大的提高。

②招標代理根據《招標代理服務收費管理暫行辦法》（計價格[2002]1980號）第九條規定：招標代理服務收費采用差額定率累進計費方式。收費標準按本辦法附件規定執行，上下浮動幅度不超過20%。具體收費額由招標代理機構和招標委托人在規定的收費標準和浮動幅度內協商確定。

③評標費用。評標是招標投標活動中十分重要的階段，評標是否真正做到公平、公正，決定著整個招標投標活動是否公平、公正；評標的質量決定著能否從眾多投標競爭者中選出最能滿足招標項目各項要求的中標者。為了保證評標工作的基本質量，通常委托專業人員，這個過程的人工費用支出額度比較大，一般來說該類費用主要由招標的企業和單位承擔，隨著形式的創新，也有一部分由兩方進行均攤。

④發布公告費用。為了提高招標工作的質量，最大范圍的選擇具有施工條件的優秀團隊，招標單位需要在網絡等媒體上公布相應的信息，無疑增加了招標的基本費用開支。

（2）投標方的費用。

投標方為了獲得投標的機會，在進行投標的過程中組織大量的人員用于信息搜索、歸納，這期間將產生大量的交通、住宿以及人工工資費用。尤其是對于一些大型的工程項目，投標方的費用支出更高。具體包括以下幾個方面：

①購買招標文件的費用。招標方為了減少自身的經費支出，對于招標文件的獲取是以盈利的形式出現的，因此，在參與競標之初，競標方就需要花費一定的費用來購買招標文件，如若競標失敗，文件的購買費用只能增加企業的經濟負擔。

②制作標書費用。投標文件的制作，要求必須按照招標文件中的規定來進行編制。以往的投標經驗表明，在投標過程投標書的制做費用占所有費用很大比例。投標書的費用主要包括紙張的采購成本，彩印彩噴成本，以及人工信息合成和設計成本，再加上相關的交通費用，普通版本的投標書價格都在五百元以上，一項工程建設的投標書少則百頁多則千頁，這其中的費用開支足見非常高。所以應該進行標書的合理規劃，盡量減少頁數，降低成本。

③投標保證金。投標保證金，一般是控制價的2%，最高不超過80萬，未中標一周內會無息退還。中標的會作為項目合同價的一部分。

④其他零星雜費，如餐飲費、交通費等對于異地參與投標的單位來說，這筆費用并不少。

三、降低費用的提議

為節約交易成本，降低工程項目招標投標經濟成本，提高項目運行效率，提出以下建議與措施。

（1）對于招標方

①建立健全招標投標的法律體系，防止軟約束現象出現。隨著社會經濟的發展，招投標法律法規及地方自行制訂的招投標管理條例已經不能很好地滿足當前招投標形勢的需要，導致國際通行的一些招投標慣例在國內無法實施。

②招標方進行科學決策。為了節約成本，招標方應該根據本次建設實際規模的大小確定招標工作的規模，避免過大的招標場面。同時，應該盡早起草主要的招標和建設施工合同，一旦招標成功就能及時簽署合同，降低經濟風險，也避免了二次擬定合同的復雜。

③ 統一招標制度規范。建立統一規范的招標制度，加強系統內部在制訂招標投標規范性文件以及范本文件時的協調和銜接。制定規范、統一的標準，技術標準、用戶需求、商務條款三者之間應盡量做到界限明確，以減少因招標合同編制需要適應不斷變化的規范性要求而產生的額外過程成本。

（2）對于投標方

①制訂投標活動費用開支標準主要是制訂投標人員出差食、宿、行、招待等開支標準。

②對投標過程中的金融、公證等項費用的治理投標過程中，招標方經常要求投標單位辦理各類銀行保函，如投標保函，要求公證部門對投標人、委托人、授權人或投標資料等進行公證，如履約保證書。這方面，投標方可根據所在地開戶銀行和公證部門客觀條件，盡量與銀行簽署銀企合作協議，在國家及銀行規定范圍內盡可能降低銀行手續費用，與公證部門簽訂合作協議，降低公證費用開支。

③利用網絡、電腦等高科技信息手段要符合時代發展的需要，就必須不斷運用現代高科技手段，投標也是如此，利用網絡查詢最新的招標信息和招標要求，了解招標方的相關信息，在招標答疑中，利用電子郵件的方式進行提問和回答，即環保又經濟。這樣可節約不少的差旅、住宿等費用。

④采用合理的投標技巧，增大中標的概率講究工程投標報價策略投標策略。投標人應從投標承包條件、投標主觀條件、投標競爭形勢、投標風險等方面進行投標可行性研究，然后做出是否投標的決定。投標人在決策投標后，更要注重投標策略的應用，以提高中標的可能性從而提高花費的收益率。

結束語：

眾所周知，施工企業參加投標工程的中標率都很低，影響工程中標的主客觀因素很多，按照國際慣例和大多數企業的經驗，一般中標率均在30%以下，因此本著節約開支，降低工程項目招標投標經濟成本，提高社會經濟效率的目的，招投標階段雙方主體就必須認真分析各自經濟開支，采取有效的措施降低成本，從而達到降低項目成本的目的。

參考文獻：

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