淺論建筑工程招投標中發揮招投標代理的作用

摘要：近年來，隨著我國國民經濟發展迅速，大大地推動了我國建筑行業的發展，使其一躍成為我國國民經濟支柱產業之一。而又隨著建筑工程在決策階段頻頻發生問題，嚴重阻礙了其行業的健康發展。這時，人們逐漸認識到了工程造價在工程中具有重要作用，招投標代理也就作為建筑工程領域新興的一種產物誕生了。它代表著建筑行業招投標市場的進步，為招投標領域的改革與創新帶來了深遠的影響。在這個大背景下，本文介紹了建筑工程招投標代理的重要性及作用，同時對有效發揮招投標代理機構的作用進行了深入地分析。

關鍵詞：建筑工程；招投標；代理機構；作用

前言：工程造價控制對于工程建設具有重要作用，而招投標作為控制工程造價的關鍵環節，是其造價控制工作的起始點和落腳點。因此，做好建筑工程造價的控制工作，特別是在建筑工程招投標中發揮招投標代理的作用，對于提高經濟效益是非常重要的，我們要加強對建筑工程招投標階段工作的研究，以便更好地對建筑工程造價做出合理準確的控制，最大程度地發揮招投標代理的作用。

一、招投標代理的重要性和作用

自從招投標管理制度在我國建筑工程領域中正式實施以后，有效的帶動了招投標代理產業的出現和發展。招投標代理是工程建設項目中專門負責招投標的機構組織，他們嚴格按照有關招投標法律規章制度的要求，根據招標單位的具體要求，為其進行代理辦理相關招投標方面的事宜而服務。開展招投標代理業務能夠使招投標管理法規得到有效的貫徹，推行政策法規有事半功倍的效果；能夠以較少的投入獲得較大的經濟效益和社會效益；招投標代理機構的出現有效的推動了建筑工程項目招標管理向專業性、規范性方向發展，同時也進一步凈化了我國招投標市場的環境，規范了我國招投標市場的有序競爭，從而使工程項目的承發包從地下走到地上，從隱蔽走向公開，從各目為政的分割市場、壟斷市場走向公開、公平、競爭、有序的統一市場；使整個建筑工程招投標市場呈現出健康、穩定的發展態勢，提高了建筑工程招投標環節的透明度，使整個建筑工程招投標市場變得更加公平、公正、公開。

二、我國招投標代理發展的現狀及存在的問題

隨著我國改革開放進程的進一步深化，在市場經濟的作用下，建筑工程領域發生了翻天覆地的變化，近年來，伴隨著我國城市化進程的不斷擴展，促進了我國建筑市場的競爭日趨激烈，招投標工作是實現建筑行業奪得市場先機的第一步，我國的招投標代理從無到有，從不規范到如今的規范，走過了一段艱辛的發展歷程，如今隨著我國招投標管理制度越來越完善，為招投標代理市場提供了一個良好的快速發展環境，但是在取得巨大成就的同時，仍然在目前招投標代理市場中存在著一些問題，有待解決，主要表現為以下幾個方面：

（1）招投標代理工作缺乏規范性

在目前，我國某些中小型招投標代理機構，嚴重缺乏招投標代理職業素養，他們的代理行為存在許多不規范之處，有時為了完成招標單位的認可，盲目服從招標單位的要求，而將招標代理的相關法律、制度拋在腦后，采取非正當競爭的手段，實施招標代理工作。

（2）招投標代理運作過程的隨意性

具體表現為招投標代理缺少計劃性。因為不直接參與工程的具體實施，而同時所代理的工程項目又較多，所以招標代理往往沒有制定所代理項目的采購計劃，只是聽命于建設單位的通知；而建設單位又缺少專業化人士。這樣難免產生問題：迫切需要招標的就提前結束公示，盡量壓縮招標時間。招標的無序性、隨意性就暴露無遺了。

（3）缺乏對招投標代理機構的審核工作

在招投標代理市場里，仍然存在部分招投標代理機構超資質范圍服務和掛靠的現象，例如，某些乙級招投標代理機構非法冒充甲級招標代理機構的承攬工程招投標代理業務，有的代理結構為了提高自身的資質水平，與具有招投標資質的人員私下簽訂協議，隨意實施掛靠，嚴重影響到招標代理市場的健康發展。

（4）招投標代理服務費用存在的問題

在現階段招投標代理市場中，存在代理費用偏低的問題，甚至有些招標單位對招標代理機構的服務費用轉移給了中標單位。在目前激烈競爭的招投標過程中，某些招標代理機構為了能夠拿到委托業務，將招標代理服務費壓的很低，有的甚至取消了自身的服務費，這樣一方面代理服務的質量無法得到應有的保障，另一方面，這種惡性的競爭，也嚴重的影響到了整個招投標代理市場的發展環境。

三、為有效發揮招投標代理機構的作用應采取的相應措施

新形勢下，市場投資額不斷增加，建筑行業公開招投標比例也同樣有所上升。而招投標代理機構既是招標人的助手又是招投標管理機構的幫手.它既為招標人的招標行為提供服務。又肩負著向招投標各方提供招投標等相關法律、法規的宦傳義務，招標代理機構市場行為的規范與否，對規范市場豐體各方行為將起到鶯要作用。為此，我們將從措施方面加以規范：

（1）加強招投標代理結構的監管制度

積極推行招標代理項目責任制，加強對招標代理機構承接業務后的行為管理。重點對代理合同的簽訂、代理項目專職人員的落實加以監督。可以參照自行招標單位對招標人員的要求，落實項目招標代理人員投入，用注冊人員及在職人員衡量項目招標人員的專業配置以及所代理項目的數量等，確保代理工作質量；對發現的違法行為，責令其立即糾止，同時通過動態的管理方式將其不良行為記人信用系統，對目前的招投標代理市場進行徹底的凈化。

（2）提高招標代理機構從業人員的素質提高

招標代理機構中從業人員的素質是發揮其作用的根本，這既是維持代理機構生存發展的主觀需要，客觀上也使招標管理法規能得到徹底貫徹。加強代理從業人員管理，推行招投標代理人員崗前考核制、從業人員業務手冊制，通過業務手冊、信用系統對從業人員代嬋的項目業績和行為情況進行記錄，對發現的違法違規等不良行為。嚴格按照法律、法規的相炎規定予以處罰。監督對象逐步從單位延伸到從業人員上。

（3）加大招投標代理機構自身的管理力度與成長建設

有效的發揮招投標代理機構的作用，首先需要加大對其內部的管理力度，建筑工程招投標代理機構要建立科學、合理的規章管理制度，尤其對招標代理的重要性文件要加大審核的力度，防止在招標代理過程中出現違法亂紀的行為。如剔除代理單位資質掛靠行為，通過建立行業內信息及信用系統，將代理業績及投訴狀況記入年檢考核指標，規范和監督其代理行為。

（4）招標代理過程中要做好協調管理工作

招投標代理機構是招投標過程中連接投標單位與招標單位的橋梁，在招投標過程中招標代理機構如何協調好雙方之間的關系，是發揮招標代理機構作用的關鍵所在，也直接關系到招投標工作的成功與失敗。在處理招標單位的關系方面，招標代理機構要在接受招標單位委托并簽訂代理合同后，才能為其開展相關的代理工作。在處理投標單位關系方面，由于招標代理機構與投標單位之間的關系十分微妙，在這一環節中很容易出現違法行為，因此招標代理機構要加強對專職代理人員的職業道德培養，建立嚴格的監查管理制度，真正做到公平、公正、公開。

結束語：

綜上所述，招投標工作在工程項目建設中具有舉足輕重的作用，嚴格堅持招投標公開、公平、公正原則，正確選擇采購招標方式和招標策略，形成科學合理的招標程序，建立有效的招投標管理機制是工程項目建設可持續發展的需要，也是市場經濟發展的需要。

參考文獻：

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