淺析工程預算中的常見問題及解決措施

摘要：建筑工程預算是對工程施工費用的一種預見性的工作，建筑工程預算的準確性將會影響到整個建筑工程的施工。但是目前我國較多建筑企業的工程預算仍存在著很多不足。本文針對目前我國建筑工程預算中存在的問題進行分析，并提出幾點建議性的解決措施。

關鍵詞：工程預算；常見問題；解決措施

1、建筑工程預算中存在的問題

工程預算的科學與否是衡量工程設計方案是否經濟合理、投資目標是否正確的重要依據，它是以有形的預算來指導工程建設的量化管理，并最終使工程管理物化為企業核心價值的重要過程.在實際工作中，建筑工程預算主要存在以下問題：

1.1 工程預算定額不健全

一直以來，工程預算的計價方式為“定額計價”，隨著目前市場的變化，已經開始轉為“清單計價”，但政府和企業仍過分依賴于“定額”，常常遇到借用定額、套用定額等問題。大多施工企業也沒有建立各自的企業定額，從而不利于獨立、自主報價，很多企業在采用“清單計價”這種計價方式時，由于在成本管理方面缺乏市場觀念，因此都是根據成本習性劃分和核算產品成本，雖然提高了產量，但降低了單位產品所分擔的固定成本，導致企業通過片面提高產量來降低產品成本。長期如此，會使生產過程發生的成本轉移或隱藏于存貨的形式，這樣雖然提高了短期利潤，但是潛在風險卻有所增大。

1.2 預算編制粗糙

在進行建筑工程預算時，經常會產生預算不準備的現象。一樣的圖紙，理論上計算的工程量、套用的定額、公布的信息價等應該一致，預算結果也應該相同.但在具體操作過程中，由于預算管理人員對定額的理解等把握不同，從而得出不同的結果，這在一定程度上會對企業的綜合實力和競爭力產生影響.究其原因是預算編制粗糙、圖紙閱讀不詳、丟項落項等，在工程的間接費用計算中表現尤為突出。

1.3 人為因素對工程預算編制影響較大

建筑工程預算編制與工程承發包雙方的利益、國家建設資金的運用都有密切關系.因此對預算管理人員提出了很高要求，但目前存在的問題是：（1）專業意識缺乏。我國多數中小企業的預算管理人員常常是因工程的誕生而組建，因工程的結束而解散，導致管理人員專業意識嚴重缺乏。（2）預算失真。工程預算編制中對臨時房屋建筑工程的投資計算有一個固定的公式，但由于施工中新技術和新機械的應用、管理水平和生產率的提高等導致預算失真。（3）新技術、新工藝和新材料的不斷涌現導致定額缺項等問題。建筑領域中的技術、材料、工藝常常是一個工程一個樣，因此需要在編制預算時進行定額換算、增補新定額等，這就造成工程量計算取費的差錯。（4）對合同條款管理不嚴格、不完善，導致施工單位多算、冒算。

1.4 工程預算重編制、輕管理

工程預算重編制、輕管理表現在三方面：一是從事工程造價咨詢等工作的中介組織對承擔的咨詢服務不負經濟責任，缺少完善的賠償制度和回避制度，更有很多中介組織借助行業主管部門的權力，不按規定辦事，從而影響造價咨詢機構的聲譽；二是工程預算管理模式大多體現在對階段性子項目的管理上，建設項目各單位之間各自為政，缺乏有效溝通；三是企業缺少預算組織體系，缺乏有效的監督機制，對經費支出管理與效益考核更是缺乏行之有效的約束機制和激勵機制。另外，建筑行業中還存在行業法規不健全、控制體系監控不到位、施工階段設計變更隨意性大等問題。

2、解決對策

2.1 利用現代計算機技術，開發建筑工程預算動態定額體系

針對建筑工程預算中存在的定額問題，急需一套來源于實際的完整的預算定額體系，使得建筑企業在進行工程預算時，能夠根據建筑工程的施工難易程度，不斷調整、補充和變更定額，設置難易系數，從而建立一套能夠滿足不同地域分布、不同類型和不同施工技術水平的預算編制定額體系，改善我國現行的工程預算大多停留在靜態、滯后層面的現狀，切實有效地保證預算編制依據明顯、標準合理、造價真實。但是這樣的預算動態定額體系需要依托現代計算機技術和相關專業人員來開發。

2.2 提高預算的準確度

可采取的措施有：在進行工程預算時，盡可能增加預算的材料種類，減少材料費；建筑產品的龐大性、多樣性、復雜性，使得材料價格具有明顯的差異性，因此需要建筑企業發揮建筑行業協會或者管理部門的作用，也可多訂閱一些建筑性報紙、雜志，多了解建筑材料價格信息，盡量避免材料的差價問題；針對地區標準存在的差異，公司要主動了解市場情況，最大程度實現準確預算；應盡可能了解實際施工狀況，避免由固定公式引起的預算誤差。

2.3 改善人為因素對工程預算編制的影響

可以采取的措施有：（1）制定有效的激勵措施。包括拓寬員工再培訓、再提升機會，特別是對預算管理人員、設計人員、監督校審人員專業素質的培訓與提升；階段性成績評定，如肯定優秀員工，給予一定的物質和精神獎勵。（2）預算人員專業化，要盡量保證預算管理人員工種的穩定性。（3）提高預算人員的職業素養。建筑工程預算工作量大、繁瑣，需要工作人員具有較強的責任心。企業應充分注重預算管理人員良好職業素養的形成，通過嚴格的制度規范他們的行為。預算人員也可深入施工現場，了解施工工序，注重市場價格信息的變化，學習建筑新技術、新工藝，了解新材料、新設備，增加設計知識。（4）熟悉招標文件的內容。預算人員要詳細閱讀招標文件，特別是要了解招標文件中對投標范圍的描述。招標單位的招標文件有的寫得很簡單，有的寫得很模糊，這些都需要在答疑的時候提出。

2.4 構建預算管理體系

包括以下幾個方面：（1）建立動態管理機制.市場的不斷調節會造成物料、原材料、人工費、場地費、機械設備管理費等費用的不斷變化，預算人員應能及時對預算定額做動態、實時變更，減少預算誤差。（2）加強統籌管理.對于同一個工程項目，建設單位施工企業和設計單位等對工程預算的理解和運用會有一定區別，有時甚至存在矛盾。因此要加強對預算的統籌管理，協調各部門的關系，實現各部門的良性互動。（3）在投資決策階段要做好充足準備，如廣泛搜集、準備各種資料，包括建筑工程勘察地質報告、地形測量圖、建筑施工設計圖紙及說明、各類標準圖集等，以及勘察現場，調查建筑施工環境，編制建筑施工組織設計，做好建筑施工方案研究，走訪定額管理部門，收集現行建筑安裝工程預算定額、取費標準、統一的建筑工程量計算規則和地區材料預算價格，確定編制方法等。（4）注重預算的執行效率，控制工程預算的隨意變更。工程項目需要經過嚴格的可行性研究和投資額度的審批程序，在建設實施時，應將各階段的實際發生額度控制在限額以內，維護預算的剛性，避免造成工程預算管理的混亂。（5）加強對工程預算咨詢機構的監督管理，有效規范市場行為。

3、結束語

建筑工程預算是建筑項目實施全過程中的一個關鍵項目，工程預算的準確性直接關系到工程的后期工作正常開展，是高質量、高效率完成工程的必要條件。建筑工程預算可以為建筑企業節省大量的資金，并且最大化的提高資金的使用效率，這對于一個建筑企業的未來發展具有非常重要的意義。

參考文獻：

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