電力稽查管理中存在的問題及對策探討

摘 要：近幾年來，我國各地方電力需求量不斷增大，用電客戶迅速增加，對電力企業管理及服務提供了更高的要求。電力稽查管理是電力企業全面管理的重要內容，是電力企業制度性、體系性的控制措施，在電力企業做好基礎性和體系性建設，全面取得經濟效益和社會效益過程中發揮著巨大作用。但從實際情況上看，電力稽查管理中仍存在諸多問題，直接影響到電力稽查巨大價值功能的發揮，須引起足夠重視。電力企業只有充分全面認識電力稽查及其內容，積極尋找具體的措施和方法解決現存問題，才能真正實現電力稽查管理的新突破，從而促進電力企業的健康發展。本文主要對電力稽查管理中存在的問題及相應對策進行探討。

關鍵詞：電力稽查管理；存在問題；相應對策

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 10-0000-01

當前，我國社會生產力進一步發展，用電需求量呈現持續上漲趨勢，如何在新形勢下做好電力營銷工作，為更多用電客戶提供高水平服務成為現代電力企業必須重視的問題。電力稽查管理主要是為了強化電力營銷工作的監督和檢查，堵塞漏洞，強化約束機制，在維護電力企業正當利益的同時，保護用電客戶的合法權益，最大限度減少各種不規范、不合法行為[1]。但不可忽視的是，電力稽查管理過程中仍存在諸多問題，對電力企業的綜合發展帶來一定程度影響，須引起足夠重視。這種形勢下，針對電力稽查管理中存在的問題及相應對策的探討，具有十分重要的現實意義。

一、電力稽查的概念及內容

所謂電力稽查，主要指的是電力企業在遵循國家電力法規和行業規范的基礎上，對電力營銷過程中出現的各種問題進行查處，以明確電力責任事故認定、差錯糾偏、違規用電、竊電、價格欺詐等行為，從而對電力企業營銷行為進行約束，保障電力企業的經營效益和用電客戶的合法權益[2]。

電力稽查的內容，主要包括：（1）對外方面。主要是針對居民、企業、社會團體等用電客戶在用電過程中的違章用電、竊電等行為。電力企業通過電力稽查，對電表、輸電線路等方面進行監督檢查，充分掌握用電客戶的用電情況，確保供電穩定和用電安全，并對破壞電力銷售秩序的各類違法行為進行嚴厲打擊，保障電力營銷的秩序；（2）對內方面。稽查內容主要涉及電力營銷業務、用電檢查、電能計量、電網建設、電價電費等一系列活動或工作所涉及的內容和人員等方面[3]。對這過程中發現的問題，應結合電力營銷和電力工作的相關要求，及時進行糾偏或禁止，情節嚴重的，應予以適當處罰，以取得教育或警示作用。

二、電力稽查管理中存在的主要問題

（一）缺乏正確認識

當前，電力企業對稽查管理的認識度不夠，對其定位也不夠準確，從而導致電力稽查管理工作難以高效開展，甚至出現一些偏差。電器企業內部管理人員未能真正了解到電力稽查的地位和作用，只是簡單地將其與電力檢查聯系起來，因而造成了稽查工作重點的偏差，制約了電力稽查管理價值和作用的有效發揮。

（二）缺乏健全的考核體系

由于電力企業對電力稽查管理的定位不準確，影響了不僅影響了稽查管理作用的發揮，而且難以在電力企業內部形成健全、完善的考核體系，最終導致考核重點不突出、考核內容不切合實際、考核效果不顯著等問題不斷突出，形成發展惡性循環。一些電力企業制定出相關稽查管理考核體系，但其目的是為了應付相關檢查工作，工作目標并不明確，且各項工作的開展受到多種因素的影響和制約，其功能和作用難以得到有效發揮。

（三）缺乏科學的管理手段

從實際情況上看，電力企業稽查管理工作的開展仍以抽查和徹查等傳統方法為主，不僅大大增加了稽查管理人員的工作量，而且還在一定程度上影響工作效率，稽查管理無用功現象較為普遍。抽查所選對象具有一定隨機性，其結果難以反映出實際情況，一些重要問題容易被忽視，而徹查消耗非常大，耗時也常，電力企業企圖以高頻率的徹查排除隱患顯然是不現實的。此外，一些稽查管理人員在進行報表核對、臺賬管理等工作時，常憑借自身經驗來判定問題存在與否，判定結果缺乏客觀性。

三、電力稽查管理問題的相應對策

（一）全面提高認識，建立電力稽查管理全新模式

電力企業應不斷轉變發展觀念，加強對電力稽查管理的重視，將其當成電力企業全過程管理重要內容來抓，為電力稽查管理各項工作的有效開展提高強有力思想基礎。將電力營銷稽查、電費計算、電價監管等三個方面相互協調、相互制約的管理模式貫穿到電力業務全過程當中，實現電力業務的分層級負責、專業化管理、常態化方式開展、查改結合及閉環管理，積極推動電力稽查工作的高效開展[4]。

（二）不斷完善電力稽查管理考核體系

電力企業完善電力稽查考核體系，可從以下幾個方面努力：（1）制定電力稽查管理行為規范。通過著裝、禮儀、儀態、對話等行為規范的統一要求，使電力稽查管理人員掌握基本的服務規范，在廣大用戶中樹立良好形象。（2）建立電力稽查管理問責制度。通過工作成績的投票制、選任制進一步完善電力稽查管理問責制，開拓民眾監督新渠道，堅決打擊稽查管理過程中的重大違規違法行為。（3）建立電力稽查管理異議制度。通過異議制度，允許用電客戶對電力稽查結果提出質疑，并根據所掌握的證據維護自身合法權益。

（三）不斷創新電力稽查管理手段

電力企業應努力做好稽查管理人員的思想教育工作，鼓勵工作人員在做好本職工作的基礎上大膽創新，積極尋找出符合實際情況的稽查管理辦法，從而提高工作效率。電力企業還可通過閉環式管理的方式展開電力稽查管理各項工作，全面提高電力稽查管理的整體水平。

四、結束語

隨著電力系統及企業管理的不斷完善，電力企業加強了對電力稽查管理的重視，并通過體系建設、制度完善、電表改造等一系列措施和方法，促進電力稽查管理水平的全面提高，為電力企業經濟效益和社會效益的實現提供了強有力保障。

參考文獻：

[1]梁雪青.基于廣義規則歸納算法的電力稽查關聯問題分析模型研究[J].中國科技信息，2014（09）：256-259.

[2]劉小杰，王志剛，高鵬.內蒙古電力公司供用電稽查局供用電稽查管理信息系統設計[J].內蒙古科技與經濟，2011（04）：64-65.

[3]賈利軍，尤祺，李祺.供用電稽查垂直管理--以內蒙古電力公司為例[J].企業管理，2014（01）：59-60.

[4]王海燕，孟昭霞，侯銳鋒.營銷稽查監控系統的建設與應用[J].電力信息化，2012（03）：72-76.