縣供電企業實施“子改分”過程中新型預算管理模式的探索與研究

摘 要：我國的電力企業規模龐大，并集生產，輸送，銷售，維護為一體，因此其不可避免的要面對龐大的管理工作量?，F行的縣級供電企業“子改分”，使縣供電企業由子公司變成了分公司，也就預示著它不在受上級企業直接控制，也就是說它必須形成一套自己的管理模式。其中加強預算的管理是電力企業生存和發展的重要環節，本文結合我國電力企業現行的預算管理方式和工程施工管理的動態管理模式推出一種適用于縣級供電企業分公司的預算動態管理的新型模式。

關鍵詞：新型；預算管理；動態管理

中圖分類號：U223 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 10-0000-01

隨著中國的改革開放和加入世貿組織，中國的供電企業也面臨著新經濟環境的考驗，加強預算管理已經是供電企業管理的重要組成。加強預算管理可以統一協調企業的各方面資源，以實現企業的經濟目標，發展目標，質量目標從而使企業的效益目標得以實現。在工程施工管理當中存在一種最有效的管理方式就是動態控制，本文將會把這種動態控制融入預算管理當中。將為大家詳細介紹預算管理的動態控制。

一、縣供電企業預算管理的動態控制模式

（一）首先設立合理的預算目標

合理的制定年度預算目標，必須以市場為基礎，結合我國的經濟大環境和自身實力，科學的計算。縣供電企業作為大型國有企業的下屬分公司，應以契合實際的目標推進預算的管理，以達到企業的效益目標。同時我們將年度目標按月分解，制定月度目標。以年度目標作為月度目標的指導，以月度目標保證年度目標得實現。預算的內容包括業務，資金，信息，管理等多方面，雖然這些內容最終會以貨幣的形式表現出來，這些內容卻不是單單財務部門就能左右的。因此在實際工作當中，編制的預算大多是為了應付上級，編制預算工作是處于消極狀態。這種狀態在動態管理中將會消失，因為不切實際的預算目標在下一環節的對比當中會披露出來。

（二）按月統計工作的實際成本狀況，與月度預算目標對比

企業在經營的過程中，應該對預算的管理工作和實施狀況進行動態跟蹤，及時的統計實際狀況，要確保統計工作的真實性，明確性和及時性。在此過程中，我們可以按月將實際狀況和預算目標進行對比，這樣可以清晰的知道實際與目標之間的偏差，以便采取相應的措施。同時我們還可以與其他縣級企業的月度預算目標實施狀況對比，發現自己的不足。主要是檢查我們的預算管理工作是否正常的運行，如果超前則再接再厲，如果滯后則進行下一步的糾偏。還可以由上級公司制定獎懲制定，以促進工作實施的積極性。這一環節還能檢測預算目標是否切合實際，以杜絕那些為應付上級而編制的作假預算。實際工作當中，往往會出現預算的編制，實施，控制，分析缺乏過程中的控制和協調，以至于實際已經偏離預算卻不能察覺，進而使損失擴大。而動態管理的原理則是注重過程中的控制，定期檢查，及時采取糾偏措施，這有利于企業預算的管理，有利于預算目標的實現。

（三）采取相應的糾偏措施，以確保預算管理工作按目標進行

通過月度預算目標與實際的對比，我們可以發現預算工作實施中的問題。當預算目標失控時，我們可以采取經濟措施，組織措施，技術措施和管理措施這四個最基本最有效的方式去糾正工作當中的偏差。定期將實際與目標進行對比，編制月，季，年度工作報告，有利于預算管理的有效實施。其中四個糾偏措施應該綜合利用，人們在目標失控時往往先思考的是使用哪個措施去糾偏，這是不對的，應該合理的協調綜合利用，這樣才能達到最佳的效果。工作如果采取糾偏措施仍不能彌補工作當中的偏差，可以適當調整預算管理的目標。

四種糾偏措施：（1）經濟措施：依靠經濟手段去達到目的。比如，當某項緊急任務進度滯后時，企業加大投入資金，追趕進度。（2）組織措施：組織就是管理結構。比如，預算管理工作當中，往往出現“重編制，輕執行，弱控制，軟考核”，預算外開支甚至出現某位領導一人說了算，這便是組織不嚴謹造成的。（3）技術措施：通過技術手段以達到預算的目標。（4）管理措施：改變管理方式以達到預算的目標。

這四個糾偏措施雖然借鑒于工程施工管理，但是放在預算的管理當中也是能夠起到關鍵作用的。

（四）采取糾偏措施后，對措施的結果進行檢查分析

這一步可以說是動態控制當中的雙保險，是對糾偏工作的檢查，也是對預算管理工作的二次檢查，以確保預算管理工作的順利進行。

二、預算動態管理模式的優點及實施

認真的執行動態管理預算，各環節將環環相扣，有利于預算的實施，防止弄虛作假，保障電力企業的效益目標。動態管理注重過程控制，而現行的預算管理模式的通病是弄虛作假，組織混亂，溝通不協調，發現超支晚，致使最終統計時發現超支嚴重。動態管理能及時發現實際與預算的偏差，在過程中調整，將預算的管理時時把握，為企業的效益目標提供了有力保障。動態管理的實現要實施以下幾點措施：（1）建立全面高效的預算管理組織體系為預算管理提供基礎和保證。（2）預算的編制流程和編制方法必須科學，切合實際。（3）預算實施過程中應加強動態跟蹤和動態控制，并做好績效考評。（4）關注員工參與，以人為本，形成合理的獎懲制定。

三、結束語

隨著我國經濟大環境的變化，各級電力企業的預算管理已經成為了企業管理的重要環節?，F行的預算管理模式還存在許多問題，隨著預算管理工作的不斷深化，也將不斷完善。將動態管理模式引入各縣供電分公司，在經營過程中不斷完善，在經營過程中產生競爭。以促使供電企業認真嚴格的執行預算管理，最終提高供電企業的經濟效益。

參考文獻：

[1]丁士昭，逢宗晨.建設工程施工管理[J].2014（03）.

[2]袁珍怡.全面預算管理在企業管理中的地位和作用[J].商業現代化，2010.