淺談公路監理中存在的問題及對策

摘要：城市進程的不斷加快，使得公路建設行業得到了很大的發展，要想公路在施工過程中不出現任何問題，就需要發揮監理的作用。但是我國公路監理還存著很多問題，如果問題不能很好的解決，不僅影響公路建設的質量，更影響我國公路建設行業的發展。本文主要通過對我國公路監理存在的主要問題，進而探討了做好公路監理的對策，希望能夠為相關公路監理人員提供借鑒。

關鍵詞：公路監理 存在問題 對策

公路建設的發展也會影響相關監理單位的發展，但是我國目前的公路監理單位存在著很多問題，已經不能適應現代公路建設的發展。目前，我國的還有很多的公路建設工程，這些工程如果監理單位不能發揮其應有的作用，很難保質保量的完成，因此公路監理對于公路建設來說，非常重要。接下來，筆者就公路監理中存在的問題及其對策進行有效的分析。

一、我國公路監理存在的問題

雖然近些年來，很多人員都已經意識到了公路監理的重要性，并且努力提高公路監理水平，也取得了一些成效，但是就我國目前的公路監理水平來說，并不高，還普遍存在著一些問題，筆者總結如下：

1、公路監理單純的在施工階段發揮作用

目前很多的公路建設工程在招標和投標的過程中，因為保密或者其他因素，所以通常情況下是不允許監理單位參與到招標和投標的工作中，其實這樣的作法是非常錯誤的，不僅導致監理單位對公路建設項目具體情況不了解的現象，還容易出現招標和投標不符合規范的現象。公路監理單位對施工單位人員的配備，能力水平都沒有詳細的了解，也沒有機會提出自己的意見和建議，因此，如果是整體素質很差的施工隊中標，那么就為后期的監理工作帶來的很大的麻煩。

2、公路監理人員的素養不高

這是出現公路監理水平低的主要原因，我國的公路監理人員的水平普遍不高，尤其是在取費方面，自從我國公路監理制度以來，取費基本上都處于下降的態勢，有些低價競標的公路建設，公路監理取費就更低。有些公路工程監理取費甚至還不到標準取費的一半。由于公路建設監理取費很低，這就間接導致了公路監理人員的素質不高，因為沒有足夠的資金對人員進行培養，再加之，由于取費很少，真正具有高學歷、高水平的人才都不希望在這個行業中發展，這就形成了一種惡性循環，在這種情況下，即使是有相關人才愿意進入到這個行業，公路監理單位也沒有能力長期聘用。所以，很多的公路監理單位都是先有項目，再聘用臨時的監理人員，項目結束，再解聘監理人員，如果這種狀態一直持續下去，公路建設監理的設備和人員根本不能滿足公路建設的發展。

3、監理人員權利和地位都不高

正常情況下，我國的公路監理主要負責進度、質量以及費用等這幾個方面。但是在監理人員在真正進行監理工作時，業主只是把質量監理交給了監理人員，進度和費用在業主和監理單位簽訂合同時，前者對后者都有一定的限制，甚至監理單位在這兩方面根本一點權利都沒有，這就嚴重制約了監理單位作用的發揮，與此同時也給業務自身的管理帶來了很大的麻煩，這就造成了業主管理費用成本支出更高，但是監理單位費用往往不足的現象。只重管理而忽視監理，這種低水平的施工單位來說是非常必要的，但是如果只看重質量這一方面，很難實現公路建設的全面發展。

4、基層監理人員短缺

雖然我國的公路監理機構有很多，但是基層監理人員卻很少。通常情況下，公路監理機構都是二級管理，即總監辦和駐地。根據公路建設工程特殊的情況，總監辦一般都在交通和通訊良好的地區進行全面監理，而駐地辦一般都比較靠近工地，無論交通還是通訊都不是很發達，基層監理人員在這里需要進行具體的監理，因為基層的監理人員不足，而且還沒有很大的權限，所以幾乎需要事事上報，這就嚴重影響了公路建設的進度，也就變相增加了公路建設的成本支出。

二、充分發揮公路監理職能的對策

上文中，筆者主要向我們介紹了我國公路監理存在的問題，這些問題都嚴重阻礙了我國公路監理職能的發揮，那么，針對這些問題有哪些解決對策呢？筆者總結如下：

1、保證建設工程監理企業按國家標準規定合理取費

這是建設工程監理企業生存和發展的前提。為適應建立社會主義市場經濟體制的要求，政府相關主管部門建立健全建設工程監理與咨詢服務收費實行政府指導價體系。建設工程監理收費標準要體現優質優價的原則，有利于提高工程監理與咨詢服務的質量水平。充分考慮監理與咨詢服務市場供求和競爭狀況，發揮市場調節作用，賦予雙方在價格形成方面相應的決策權。

2、正確處理監理與業主的關系

在監理工作中總會出現監理與業主，監理與設計和施工單位之間的矛盾。這些矛盾尤以監理與業主的矛盾最為突出，影響更大。如解決不好，必然影響工程建設的順利進行。監理工程師與業主的關系本質上是平等主體之間的關系，在工程建設項目中是合同關系，是委托與被委托、授權與被授權的關系。監理委托合同一旦簽訂，其監理工程師的權利、義務和責任就確定了。監理合同一經確定，就不能隨意的解除和撤銷。在行使合同賦予的權利時，應具有其獨立性，業主或施工單位均無權干預

3、建設工程監理不應當僅僅定位在建設工程施工階段

工程監理可適用于工程建設投資決策階段和實施階段。在這兩個階段中，監理的重點應放在投資決策階段和實施階段中的設計階段。因為只有保證建設工程項目決策正確即對項目建設做出科學的決斷，才會優選出最佳投資建設方案，才能達到資源的合理配置。若項目決策失誤，對不該建設的項目進行投資建設、或建設地點選擇錯誤、或投資方案確定不合理等，不僅會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財力的浪費，甚至造成不可彌補的損失。

三、結語

綜上所述，我們知道在公路建設過程中對其進行有效的監理是非常重要的，只有充分地進行監理才能有效的保證公路建設質量、進度和費用。但是因為我國目前的公路監理主要存在著人員素質差的問題，所以提高公路監理單位待遇，培養和引進先進的人才才最為關鍵。本文是筆者經過自己多年的公路監理經驗總結出來的，希望能夠為公路監理單位提供參考，為我國公路監理的發展提供借鑒。

參考文獻

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