關于梁濟運河精細化管理的思考

摘要：本文在梁濟運河精細化管理的思考中，分析了存在的問題和原因，闡述了精細化管理的重要性、必要性。從觀念、體制、綜合效益等方面分析了今后工作的措施。為梁濟運河的深化管理做了有益探索。

關鍵詞：梁濟運河 精細化管理 思考

梁濟運河是著名的京杭大運河梁山至濟寧段，是省市重點管理的大型水利工程，同時也是國家南水北調東線工程輸水干線和北煤南運的黃金水道之一，為我市經濟社會發展做出了重大貢獻。但由于該工程上世紀初治理時標準較低，運行了20多年又未治理，工程管理存在不少困難和問題，與經濟社會持續快速發展需要不相適應。再加上管理工作的粗放，管理理念的陳舊，極大地妨礙了工程效益，束縛了水利事業的進一步發展。本文將對梁濟運河管理進行一系列相關的探討。

一、水利工程精細化管理的特征

精細化管理是一種管理理念和管理技術，是通過規則的系統化和細化，運用程序化、標準化，數據化和信息化的手段，使組織管理各單元精確.高效，協同和持續運行。水利是國民經濟的基礎產業，抓好工程管理是保證工程正常運行、擴大再生產的關鍵。工程管理是整個管理工作的基礎，精細化管理是將管理工作引向深入的基本思想和管理模式，水利工程精細化管理的特征就是重細節、重過程、重基礎、重具體、重落實、重質量、重效果，講究專注地做好每一件事，在每一個細節上精益求精，力爭最佳。其基本原則是“精、準、細、嚴”。 水利工程精細化管理的境界就是將管理的規范性與創新性最好地結合起來，切實提高水利工程管理的能力和水平，最大限度地發揮水利工程的綜合效益。

二、梁濟運河水利工程精細化管理的重要性和必要性

1.管理思想落后

長期以來，計劃經濟的管理模式在水利管理單位已經根深蒂固，這在過去的歷史條件下，對強化水資源調度，實現水資源與社會經濟發展的有效配置是有效的。但隨著改革的發展和社會主義市場經濟體制的深入，我國的社會經濟狀況發生了翻天覆地的變革。市場經濟的合理配置資源、優勝劣汰、價值規律、市場競爭機制已經深入人心，但在水利系統中，特別是處于基層的水利工程管理單位，卻在很大程度上停滯在原有的思維觀念中，吃“大鍋飯”、喝“大鍋水”的傳統思想依然沒有打破。工作效率低、經濟效益不高、上面畫框框下面比著做的思想嚴重，不管干什么都等上級的紅頭文件，自主創新能力不足，干部職工沒有充分發揮積極性和主觀能動性。工作推一推動一動，不推就不動，甚至推了也不動。進取爭先、自謀發展意識不強，極大地妨礙了工程管理，束縛了水利事業的進一步發展。

2.管理責任落實不到位

雖然制定了管理標準，建立了管理制度，劃分了管理責任，但在落實上沒有到位，仍然存在管理職責不細致，責任不明確，考核力度不夠，獎懲措施不明等問題，工作僅僅落實在形式上，巡堤只是走走過場，擺擺樣子，花拳繡腿，沒有把心思真正用在工程管理中，工作中有了問題不能及時發現，甚至視而不見，出現問題不能及時處理，甚至相互推諉責任，運河段管理范圍內亂砍亂種，亂倒垃圾現象時有發生，嚴重影響了管理工作的正常運行和發展。

3.運行機制和經費問題

一直以來，我國水利工程基礎設施投入多運行維護投入少，梁濟運河水利工程大部分建于上世紀五六十年代，工程標準低，配套設施不全，在管理上，尚未形成健全的運行機制，有重建設輕管理的現象。工程建設時轟轟烈烈，但建成后，管理機構不健全，執法力度不夠，管理人員素質不高，再加上管理經費不足得不到正常的維修養護，工程老化損毀和效益衰減嚴重，工程綜合管理措施和技術手段落后，制約工程效益的發揮。

三、水利工程精細化管理的具體措施

1.轉變思想 更新觀念。

細節決定成敗，差不多”，“還湊合”的工作心態及工作作風無法適應精細化管理高標準，高精度、高質量的管理要求，就必須要求和引導管理工作者創新觀念，摒棄因循守舊，墨守成規的老框框，舊觀念，切實打破“大鍋飯”和“等、靠、要”不思進取不求發展的落后思想，杜絕“平均主義”現象，要通過實施精細化管理為載體，解放思想，樹拼搏進取之心和“爭先創優”的工作理念，努力提升全體干部職工綜合整體素質和專業化水平，多引進專業人才，吸收文化水平高，具有專業知識的優秀人才到適當的崗位發揮他們的知識才干。人盡其才、人盡其用，做到人員能進能出、工資能高能低、職務能上能下。加強職工的政治思想和業務理論學習，加強職工業務培訓，強化全體員工的創新能力，應變能力和競爭能力。徹底改革不適應市場經濟的觀點、方法，充分認識到轉變觀念的艱巨性、長期性和復雜性，堅定信念、循序漸進，做到與時俱進、開拓進取，使觀念和思維方式的轉變跟上時代發展的步伐，實現由粗放式向精細化管理的轉變。

2.深化內部體制改革，創新運行機制。

梁濟運河水利工程管理單位已被定性為社會公益一類財政撥款事業單位，外部體制已經理順。在內部機制上通過先后出臺的【工程管理目標責任制考核暫行辦法】和【梁濟運河工程管理考核辦法】等，推行職責到人，目標到人，管理段落實到人機制，通過全員聘任制、競爭上崗、以崗定酬和對管理人員進行德、能、勤、績的考核等竟爭、激勵、考核機制，獎優罰劣，獎勤罰懶，充分調動職工的積極性，增強職工愛崗敬業的責任心，發現問題和險情及時報告，及時處理，不留隱患，寫好工作日志，要堅決杜絕“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，杜絕做表面文章、不求真務實、弄虛作假的行為，讓大家管理起來水利工程象愛護自己的身體一樣精心和細心，巡堤象一日三餐那樣必須和需要。確保水閘管理設施、啟閉設施，電氣設施、河道堤防整潔，衛生、美觀。

3.水利工程精細化管理，要多舉并措。

要實現傳統水利向現代水利的變革，水利工程的精細化管理不是漫無邊際，全面開花。也不僅僅是把水利工程管理好，而是把水利工程管理成精品工程的同時，還要其發揮最大綜合效益。

3.1充分發揮政策、資源和產業優勢，順著水路找財路，大力發展岸線經濟，在確保工程安全和行洪安全的前提下，采取灘地參股，聯合經營的方式，批準興建臨時碼頭。

3.2大力發展工業供水。梁濟運河主要向濟寧電廠、運河電廠、濟寧印染廠等企業供水，在水源日趨緊張情況下，積極采取有力措施，千方百計尋找水源，保證水費征收。

3.3合理開發土地資源。對沿河灘地進行統一規劃，簽訂承包合同，引導沿河群眾發展高效種植業，征收土地承包費。

3.4加強生態建設，植管并重，科學養護。采取統一規劃、分段承包、社會招標等方式，動員社會力量植樹造林，管理單位以土地資源參股，收益分成。

3.5大力發展水利施工等經營產業。為適應市場經濟要求，大力推行“管養分離”。要充分發揮水利工程管理單位工程、技術專業人員多的優勢，因事設崗、因事定編，組建精簡高效的維修養護實體，在重點搞好梁濟運河養護的同時，把水利工程的維修養護推向市場，多渠道創收。

3.6加強執法力度。通過成立水政公安，加大執法力度，使那些堤防違章建筑物、構筑物、亂植樹木和破壞水利工程等一些水事案件有法可依，違法必究，嚴厲打擊破壞河道環境、損毀水利工程事件，確保河道行洪暢通。

3.7要依法收取水費、河道工程維護管理費、河道采砂管理費、水工程占用補償費等各項水利規費，增強水管單位經濟保障能力。

3.8加強現代化通信和監控管理設施的建設。隨著科學的發展，對水利工程安裝通信和監控管理設施，可以進行實時化狀態掌控，以便于及時了解異常情況，實時進行處理，提高事務處理的效率。

結語

精細化管理是一種科學的管理方法，梁濟運河精細化管理不是一場運動，而是永續精進的過程，是自上而下的積極引導和自下而上的自覺響應的常態式管理模式。目前，梁濟運河正在建設和規劃建設的項目較多，南水北調工程和城區段景觀工程即將實施，梁濟運河防洪工程已進入可研階段，我們要抓住這良好機遇，運用精細化管理的理念，不僅要把水利工程管理成精品工程，還要把梁濟運河打造成環境優美、規劃合理、布局整齊、集防洪、除澇、引水、供水、航運、旅游、休閑、娛樂于一體的綠色生態風景線。