關(guān)于梁濟運河精細化管理的思考

摘要：本文在梁濟運河精細化管理的思考中，分析了存在的問題和原因，闡述了精細化管理的重要性、必要性。從觀念、體制、綜合效益等方面分析了今后工作的措施。為梁濟運河的深化管理做了有益探索。

關(guān)鍵詞：梁濟運河 精細化管理 思考

梁濟運河是著名的京杭大運河梁山至濟寧段，是省市重點管理的大型水利工程，同時也是國家南水北調(diào)東線工程輸水干線和北煤南運的黃金水道之一，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重大貢獻。但由于該工程上世紀(jì)初治理時標(biāo)準(zhǔn)較低，運行了20多年又未治理，工程管理存在不少困難和問題，與經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展需要不相適應(yīng)。再加上管理工作的粗放，管理理念的陳舊，極大地妨礙了工程效益，束縛了水利事業(yè)的進一步發(fā)展。本文將對梁濟運河管理進行一系列相關(guān)的探討。

一、水利工程精細化管理的特征

精細化管理是一種管理理念和管理技術(shù)，是通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細化，運用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，數(shù)據(jù)化和信息化的手段，使組織管理各單元精確.高效，協(xié)同和持續(xù)運行。水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，抓好工程管理是保證工程正常運行、擴大再生產(chǎn)的關(guān)鍵。工程管理是整個管理工作的基礎(chǔ)，精細化管理是將管理工作引向深入的基本思想和管理模式，水利工程精細化管理的特征就是重細節(jié)、重過程、重基礎(chǔ)、重具體、重落實、重質(zhì)量、重效果，講究專注地做好每一件事，在每一個細節(jié)上精益求精，力爭最佳。其基本原則是“精、準(zhǔn)、細、嚴”。 水利工程精細化管理的境界就是將管理的規(guī)范性與創(chuàng)新性最好地結(jié)合起來，切實提高水利工程管理的能力和水平，最大限度地發(fā)揮水利工程的綜合效益。

二、梁濟運河水利工程精細化管理的重要性和必要性

1.管理思想落后

長期以來，計劃經(jīng)濟的管理模式在水利管理單位已經(jīng)根深蒂固，這在過去的歷史條件下，對強化水資源調(diào)度，實現(xiàn)水資源與社會經(jīng)濟發(fā)展的有效配置是有效的。但隨著改革的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的深入，我國的社會經(jīng)濟狀況發(fā)生了翻天覆地的變革。市場經(jīng)濟的合理配置資源、優(yōu)勝劣汰、價值規(guī)律、市場競爭機制已經(jīng)深入人心，但在水利系統(tǒng)中，特別是處于基層的水利工程管理單位，卻在很大程度上停滯在原有的思維觀念中，吃“大鍋飯”、喝“大鍋水”的傳統(tǒng)思想依然沒有打破。工作效率低、經(jīng)濟效益不高、上面畫框框下面比著做的思想嚴重，不管干什么都等上級的紅頭文件，自主創(chuàng)新能力不足，干部職工沒有充分發(fā)揮積極性和主觀能動性。工作推一推動一動，不推就不動，甚至推了也不動。進取爭先、自謀發(fā)展意識不強，極大地妨礙了工程管理，束縛了水利事業(yè)的進一步發(fā)展。

2.管理責(zé)任落實不到位

雖然制定了管理標(biāo)準(zhǔn)，建立了管理制度，劃分了管理責(zé)任，但在落實上沒有到位，仍然存在管理職責(zé)不細致，責(zé)任不明確，考核力度不夠，獎懲措施不明等問題，工作僅僅落實在形式上，巡堤只是走走過場，擺擺樣子，花拳繡腿，沒有把心思真正用在工程管理中，工作中有了問題不能及時發(fā)現(xiàn)，甚至視而不見，出現(xiàn)問題不能及時處理，甚至相互推諉責(zé)任，運河段管理范圍內(nèi)亂砍亂種，亂倒垃圾現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了管理工作的正常運行和發(fā)展。

3.運行機制和經(jīng)費問題

一直以來，我國水利工程基礎(chǔ)設(shè)施投入多運行維護投入少，梁濟運河水利工程大部分建于上世紀(jì)五六十年代，工程標(biāo)準(zhǔn)低，配套設(shè)施不全，在管理上，尚未形成健全的運行機制，有重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象。工程建設(shè)時轟轟烈烈，但建成后，管理機構(gòu)不健全，執(zhí)法力度不夠，管理人員素質(zhì)不高，再加上管理經(jīng)費不足得不到正常的維修養(yǎng)護，工程老化損毀和效益衰減嚴重，工程綜合管理措施和技術(shù)手段落后，制約工程效益的發(fā)揮。

三、水利工程精細化管理的具體措施

1.轉(zhuǎn)變思想 更新觀念。

細節(jié)決定成敗，差不多”，“還湊合”的工作心態(tài)及工作作風(fēng)無法適應(yīng)精細化管理高標(biāo)準(zhǔn)，高精度、高質(zhì)量的管理要求，就必須要求和引導(dǎo)管理工作者創(chuàng)新觀念，摒棄因循守舊，墨守成規(guī)的老框框，舊觀念，切實打破“大鍋飯”和“等、靠、要”不思進取不求發(fā)展的落后思想，杜絕“平均主義”現(xiàn)象，要通過實施精細化管理為載體，解放思想，樹拼搏進取之心和“爭先創(chuàng)優(yōu)”的工作理念，努力提升全體干部職工綜合整體素質(zhì)和專業(yè)化水平，多引進專業(yè)人才，吸收文化水平高，具有專業(yè)知識的優(yōu)秀人才到適當(dāng)?shù)膷徫话l(fā)揮他們的知識才干。人盡其才、人盡其用，做到人員能進能出、工資能高能低、職務(wù)能上能下。加強職工的政治思想和業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，加強職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化全體員工的創(chuàng)新能力，應(yīng)變能力和競爭能力。徹底改革不適應(yīng)市場經(jīng)濟的觀點、方法，充分認識到轉(zhuǎn)變觀念的艱巨性、長期性和復(fù)雜性，堅定信念、循序漸進，做到與時俱進、開拓進取，使觀念和思維方式的轉(zhuǎn)變跟上時代發(fā)展的步伐，實現(xiàn)由粗放式向精細化管理的轉(zhuǎn)變。

2.深化內(nèi)部體制改革，創(chuàng)新運行機制。

梁濟運河水利工程管理單位已被定性為社會公益一類財政撥款事業(yè)單位，外部體制已經(jīng)理順。在內(nèi)部機制上通過先后出臺的【工程管理目標(biāo)責(zé)任制考核暫行辦法】和【梁濟運河工程管理考核辦法】等，推行職責(zé)到人，目標(biāo)到人，管理段落實到人機制，通過全員聘任制、競爭上崗、以崗定酬和對管理人員進行德、能、勤、績的考核等竟?fàn)帯⒓睢⒖己藱C制，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，充分調(diào)動職工的積極性，增強職工愛崗敬業(yè)的責(zé)任心，發(fā)現(xiàn)問題和險情及時報告，及時處理，不留隱患，寫好工作日志，要堅決杜絕“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，杜絕做表面文章、不求真務(wù)實、弄虛作假的行為，讓大家管理起來水利工程象愛護自己的身體一樣精心和細心，巡堤象一日三餐那樣必須和需要。確保水閘管理設(shè)施、啟閉設(shè)施，電氣設(shè)施、河道堤防整潔，衛(wèi)生、美觀。

3.水利工程精細化管理，要多舉并措。

要實現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的變革，水利工程的精細化管理不是漫無邊際，全面開花。也不僅僅是把水利工程管理好，而是把水利工程管理成精品工程的同時，還要其發(fā)揮最大綜合效益。

3.1充分發(fā)揮政策、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，順著水路找財路，大力發(fā)展岸線經(jīng)濟，在確保工程安全和行洪安全的前提下，采取灘地參股，聯(lián)合經(jīng)營的方式，批準(zhǔn)興建臨時碼頭。

3.2大力發(fā)展工業(yè)供水。梁濟運河主要向濟寧電廠、運河電廠、濟寧印染廠等企業(yè)供水，在水源日趨緊張情況下，積極采取有力措施，千方百計尋找水源，保證水費征收。

3.3合理開發(fā)土地資源。對沿河灘地進行統(tǒng)一規(guī)劃，簽訂承包合同，引導(dǎo)沿河群眾發(fā)展高效種植業(yè)，征收土地承包費。

3.4加強生態(tài)建設(shè)，植管并重，科學(xué)養(yǎng)護。采取統(tǒng)一規(guī)劃、分段承包、社會招標(biāo)等方式，動員社會力量植樹造林，管理單位以土地資源參股，收益分成。

3.5大力發(fā)展水利施工等經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。為適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，大力推行“管養(yǎng)分離”。要充分發(fā)揮水利工程管理單位工程、技術(shù)專業(yè)人員多的優(yōu)勢，因事設(shè)崗、因事定編，組建精簡高效的維修養(yǎng)護實體，在重點搞好梁濟運河養(yǎng)護的同時，把水利工程的維修養(yǎng)護推向市場，多渠道創(chuàng)收。

3.6加強執(zhí)法力度。通過成立水政公安，加大執(zhí)法力度，使那些堤防違章建筑物、構(gòu)筑物、亂植樹木和破壞水利工程等一些水事案件有法可依，違法必究，嚴厲打擊破壞河道環(huán)境、損毀水利工程事件，確保河道行洪暢通。

3.7要依法收取水費、河道工程維護管理費、河道采砂管理費、水工程占用補償費等各項水利規(guī)費，增強水管單位經(jīng)濟保障能力。

3.8加強現(xiàn)代化通信和監(jiān)控管理設(shè)施的建設(shè)。隨著科學(xué)的發(fā)展，對水利工程安裝通信和監(jiān)控管理設(shè)施，可以進行實時化狀態(tài)掌控，以便于及時了解異常情況，實時進行處理，提高事務(wù)處理的效率。

結(jié)語

精細化管理是一種科學(xué)的管理方法，梁濟運河精細化管理不是一場運動，而是永續(xù)精進的過程，是自上而下的積極引導(dǎo)和自下而上的自覺響應(yīng)的常態(tài)式管理模式。目前，梁濟運河正在建設(shè)和規(guī)劃建設(shè)的項目較多，南水北調(diào)工程和城區(qū)段景觀工程即將實施，梁濟運河防洪工程已進入可研階段，我們要抓住這良好機遇，運用精細化管理的理念，不僅要把水利工程管理成精品工程，還要把梁濟運河打造成環(huán)境優(yōu)美、規(guī)劃合理、布局整齊、集防洪、除澇、引水、供水、航運、旅游、休閑、娛樂于一體的綠色生態(tài)風(fēng)景線。