淺論建筑工程在招投標中如何有效施展招投標代理的價值

摘要：在我國經濟快速發展的今天，我國的建筑領域進入到了一個新的高度，如此同時，這也對建筑工程項目的建設提出了更高的要求。因此，為想在激烈的競爭中站穩腳跟，提高企業招投標成功率，改善施工企業由于招投標能力影響企業市場競爭力與中標機會的現狀。把握好招投標環節，越來越被更多的公路工程施工所重視，越來越將將更大的人力物力投入到招投標代理階段上進行相關的工作。正因為此，本文針對這一現象對建筑工程招投標代理企業的質量控制進行了分析與探討，從而有效地施展招投標代理的價值。

關鍵詞：建筑工程 ； 招投標代理；重要性； 措施；

一、招投標代理的重要性和作用

招投標代理機構是依法設立、從事招投標代理業務并提供相關服務的社會中介組織，要求與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。在招標采購中，招投標代理機構發揮著重要的作用，由于招標是一項高度組織性、規范性、保密性及專業性的活動，需要系統化的信息，專業化的隊伍，精細的組織和豐富的經驗來保證其實施，可以達到由業主自行招標難以實現的目標。按照行業普遍操作習慣，招標工作一般都以書面委托代理的形式，由招投標代理機構負責組織和實施。招投標代理機構擁有專業化優勢，具有相關專業評標專家庫和不斷積累的龐大的投標商信息庫；具有相對固定的信息網絡，熟悉市場行情和市場發展趨勢，精通政策及法律法規；具有防止和應對不正當競爭的手段和措施，從而可以有效地保證委托人的利益和招標質量。實踐證明：招標代理機構在保證采購質量、降低采購成本、規范市場行為等方面發揮著不可替代的作用。

二、當前我國招投標代理市場目前普遍存在的問題

招投標代理機構是獨立于政府和企業之外的為市場主體提供招標服務的專業機構，屬于中介服務組織。招標代理機構的存在為規范我國建筑市場、節約國家資源、優化投資、促進招標事業健康發展等方面起到了不可估量的作用。但是，招投標代理機構在運作的同時也體現出諸多的問題，嚴重制約著自身的健康發展，對招投標行業也造成了很大的消極影響。主要表現在以下幾個方面：

1. 缺乏市場理念及服務意識

招標采購工作在我國經歷了復雜、曲折的發展過程，由于計劃經濟體制的影響，政府或行業派生出的招投標代理機構長期以來主要依靠直接授權或強制性規定獲得招投標代理業務，習慣于“等、靠、要”。由于項目的取得主要依靠行政指令，而不是依靠開拓代理市場以及提高服務質量取得，從而使得招投標代理工作往往流于形式，服務缺乏主動性、服務內容單一、服務質量低下，個別招投標代理機構帶有明顯的“二政府”作風，在業務開展中缺乏市場開拓意識和服務理念，使客戶難以充分認識招標代理服務的優越性。

2. 代理業務的中心工作不突出

招投標代理機構是依法設立的從事招投標代理業務，并提供相關服務的第三方中介組織，按相應的法律、法規開展招投標代理業務。也就是說，其既不隸屬于招投標監督部門，也受控于委托方，而是獨立的第三方。但由于承攬業務的原因，個別招投標代理機構失去了應有的獨立性，過分遷就委托人，向委托單位做一些不切實際的承諾，諸如：保證委托人中意的投標單位中標、排斥潛在投標人等，存在違規行為。最終使得招標代理的中心任務和職責變成負責評委的“吃、喝、拉、撒、睡”，在一定程度上影響了“獨立、公正、規范運作”的招標中介機構市場體系的建立，也失去了招投標代理機構應該發揮的作用，有悖于《中華人民共和國招投標法》的本意。

3. 從業人員素質有待提高

從事招投標代理業務的應該是專業化的復合型人才，但由于招投標代理機構總體規模相對較小，從事招投標代理工作時間較短，部分從業人員對招標工作程序了解甚少，對工程項目的勘察、設計、施工、監理以及工程設備材料較為陌生。由于不具備權威能力，所以在代理招標過程中，主要從事一些事務性的工作，例如：匯總評標分數、擔任評標聯絡員等工作。同時，部分代理機構的個別從業人員法制意識淡薄，在原則性問題上易受委托人意志的影響，造成不良后果。

三、加強建筑工程的招投標管理，有效施展招投標代理的價值的具體措施

招投標代理屬第三產業，在建立和發展過程中遇到各種各樣的問題也在所難免。這需要我們在實踐中不斷地探索總結，使之逐步完善提高。尤其在我國，招投標代理尚處于起步階段，缺乏相應的法律認識，具體操作不夠規范，就發展和完善招投標代理市場而言，筆者認為應做好以下幾方面工作：

1. 大力宣傳，積極創造招投標代理機構發展的外部條件。

要充分運用報刊、雜志等新聞媒體，大力宣傳、介紹招投標代理在規范市場交易行為、提高招標投標質量、擴大招標覆蓋面、提高投資效益等方面所發揮的重要作用，讓更多的人從認識的誤區中走出來，變誤解為理解，變“阻力”為“助力”。另外，招投標代理機構要與政府和行業主管部門徹底脫離，打破行業壟斷，堅持依法辦事，不能無原則的遷就委托人的無理要求，更不能主動為委托人的不合法要求出謀劃策。

2. 建立健全招投標代理機構的準入和清出機制。

行政監管部門應加強對招投標代理機構的管理，按照優勝劣汰的原則，對招投標代理機構實行動態考核，對服務水平高、企業信譽好的招投標代理機構給予大力支持，而對不符合運作條件或違規操作的機構實行降級直至取消資質。要規范市場行為，必須從源頭上把關，做到審批嚴格、管理規范、認證有序。

3. 培養市場開拓理念，提高服務質量。

首先，招投標代理機構必須徹底打消過去計劃經濟體制遺留下的“等、靠、要”思想，學會捕捉商機；其次，要注意原有客戶的保持和維護；第三，要健全管理制度，提高服務質量。

4. 加強招標后的延伸服務工作，積極開展招標項目跟蹤和客戶回訪。

提高招標服務質量的一個重要環節是建立信息反饋機制，通過信息反饋了解服務中的不足，并加以改進和完善。信息反饋機制可包括對項目實施全過程的跟蹤和對客戶的事后回訪兩個部分。

5. 學習專業技術，注重人才培養。

招投標代理機構要根據招標咨詢業的新內涵和新技術的發展方向，結合實際需要，不斷進行專業技術人才培訓和開發工作。制定相應的人力資源發展對策和措施，使人才開發和業務發展相結合，采取外出培訓，內部培養和對外聘請相結合的方式，使公司具備一定的人才儲備優勢。同時，建立一支種類齊全、技術領先的人才隊伍，以便能根據實際需要隨時組合。

6. 加強監管力度，保障廉政。

招投標代理機構要嚴格遵守國家相關法律、法規及公司規章制度。主管部門要加強對招投標活動的監督管理。招標代理機構應主動邀請監察人員和法律顧問全程參與招標工作，為招投標活動提供法律支持和法律保障。

結束語：隨著建筑行業的不斷發展成熟，招投標代理機構將逐步走向正規、走向成熟。但是，在這瞬息萬變的市場形勢下，招標代理機構如何順應形勢，調整自我，走出一條適合自身的發展道路仍然需要進一步探索。

參考文獻

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